Коли не потрібно готувати проектний план для їдальні або кухні?

Документ 5907 від Департаменту фінансів міста Хошимін щодо розробки плану використання державних активів для бізнесу, оренди, спільних підприємств та партнерства в державних некомерційних організаціях нещодавно був надісланий до міських департаментів, агентств та народних комітетів районів і комун. Це вирішило проблеми, які багато державних шкіл мали щодо організації їдалень, паркувальних майданчиків, кухонь тощо.

Учні купують їжу в їдальні початкової школи в Хошиміні в попередні навчальні роки.

У вищезгаданому документі Департамент фінансів міста Хошимін окреслює такі важливі моменти: «Підрозділи державних служб можуть організовувати або проводити тендери для відбору підрозділів, що виконують допоміжні види діяльності (паркування, їдальня тощо) для виконання функцій та завдань підрозділу. Якщо підрозділ проводить аукціон з оренди (державні активи, що не використовуються на повну потужність та відповідають 8 вимогам, передбаченим пунктом 2 статті 55 Закону про управління та використання державних активів), він повинен підготувати план; та звітувати перед компетентним органом для розгляду та прийняття рішення».

Таким чином, підрозділи громадських послуг, які організовують або проводять тендер на відбір підрозділів з функцією виконання допоміжної діяльності (паркування, їдальня тощо) для обслуговування виконання функцій та завдань підрозділу, не потребують підготовки проектної пропозиції.

Департамент фінансів міста Хошимін також заявив, що отримав та прокоментував 745 із 745 пропозицій щодо використання державних активів для бізнесу та оренди державними службами (більшість цих пропозицій спрямовані на створення їдалень та паркувальних майданчиків для обслуговування потреб громадян, які користуються державними послугами, та посадових осіб, державних службовців та працівників цих установ), які були надіслані до цих установ для розгляду та реалізації. На сьогоднішній день 5 пропозицій розглянуто та схвалено міським народним комітетом.

Департамент фінансів міста Хошимін просить департаменти, агентства та народні комітети районів і комун доручити своїм афілійованим підрозділам державної служби (підрозділам, які підготували пропозиції та отримали відгуки від Департаменту фінансів) переглянути їх, продовжити впровадження та повідомити про результати.

Зокрема, у випадках, коли підрозділ організовує або обирає підрозділи шляхом тендеру для виконання допоміжної діяльності (паркування, їдальня тощо) для підтримки своїх функцій та завдань: підрозділу пропонується звітувати про хід та результати впровадження вищому управлінському органу (відділам, радам, відділенням, народним комітетам районів та повітів) для складання звіту, а потім направляти його до Департаменту фінансів для моніторингу, складання звіту та звітування перед міським народним комітетом за запитом.

«У разі продовження реалізації проекту з використанням державних активів для комерційних цілей та оренди: підрозділу пропонується базувати свої дії на правовій основі та детальному плані, підготовленому Департаментом фінансів, а також вивчити та врахувати відгуки Департаменту фінансів для перегляду та завершення проекту (чітко вказавши, який зміст був включений та переглянутий у проекті; який зміст не був включений, з конкретними поясненнями причин тощо); та подати письмовий звіт вищому управлінському органу для розгляду та коментарів, перш ніж подавати його до Міського народного комітету для розгляду та прийняття рішення», – заявили у Департаменті фінансів міста Хошимін.

Шкільна їдальня в Хошиміні в попередні шкільні роки.

Раніше, 15 серпня, Офіс Народного комітету міста Хошимін опублікував документ, в якому міститься директива заступника голови Народного комітету Нгуєна Ван Зунга щодо затвердження Проекту використання державних активів у місті, включаючи шкільні їдальні та паркувальні майданчики.

Заступник голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Ван Зунг підсумував і доручив: «Підрозділи державних служб, що зосереджуються на секторі освіти та навчання, повинні продовжувати підтримувати роботу паркувальних місць та їдалень відповідно до керівного документа Міністерства фінансів, викладеного в офіційному листі № 9757/BTC-QLCS від 26 вересня 2022 року; процес торгів має проводитися публічно та прозоро, забезпечуючи пожежну безпеку та гігієну харчових продуктів».

Заступник голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Ван Зунг доручив Департаменту фінансів організувати та провести огляд і повторну експертизу проектів, поданих державними органами на оцінку Департаментом фінансів, і щодо яких Департамент фінансів вже висловив свої коментарі, але які органи ще не завершили для подання компетентному органу на розгляд та прийняття рішення.

Шкільна їдальня в 12-му районі міста Хошимін у попередні навчальні роки.

26 вересня 2022 року Міністерство фінансів також опублікувало офіційний лист № 9757/BTC-QLCS, у якому наведено рекомендації щодо використання державних активів для підприємницьких цілей, лізингу, спільних підприємств та партнерств у державних некомерційних підрозділах. Відповідно:

• Якщо суб’єкт господарювання використовує приміщення для їдальні або автостоянки для обслуговування своєї діяльності, він не підпадає під категорію використання державного майна для бізнесу, оренди, спільних підприємств або партнерств, як це передбачено статтями 56, 57 та 58 Закону про управління та використання державного майна, і тому не потребує підготовки проектної пропозиції.
  
• У випадках, коли державні активи у державній некомерційній одиниці були виділені, інвестовані, побудовані або придбані державою для виконання політичних завдань одиниці, але не використовуються на повну потужність під час використання та не відповідають 8 вимогам, передбаченим пунктом 2 статті 55 Закону про управління та використання державних активів, одиниця може використовувати ці активи для комерційних цілей, оренди, спільних підприємств або партнерства за умови підготовки плану та подання його компетентному органу для розгляду та прийняття рішення.

1 лютого 2024 року Міністерство фінансів опублікувало офіційний лист № 1347/BTC-NSNN щодо коментарів до пропозиції щодо розробки Указу про децентралізацію державного управління в кількох районах для міста Хошимін; зміст якого містив наступне:

«Проблеми, подібні до тих, про які повідомляв Народний комітет міста Хошимін, стосуються переважно установ, які використовують активи як їдальні та паркувальні майданчики для обслуговування потреб громадян, які користуються державними послугами, а також посадовців, державних службовців та працівників установ. Щодо цього питання, проект Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 151/2017/ND-CP (який наразі подається Міністерством фінансів до уряду для розгляду та оприлюднення у поданні № 182/TTr-BTC від 17 серпня 2023 року) додав положення для чіткого розмежування випадків, що вимагають підготовки проектної пропозиції, та випадків, що не вимагають такої пропозиції».

Відповідно, у випадках, коли державна некомерційна організація використовує державні активи для обслуговування допоміжної діяльності, яка безпосередньо підтримує виконання її функцій та завдань (таких як надання послуг громадського харчування, паркування для посадових осіб, співробітників та відвідувачів), організація не зобов'язана готувати план використання державних активів для підприємницьких цілей, оренди, спільних підприємств або партнерства.

Джерело: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm