Близько 2000 чиновників та державних службовців Нге Ан звільнені через реорганізацію адміністративних одиниць.

Робоча делегація Провінційної народної ради та Департаменту внутрішніх справ проінспектувала та проконтролювала виконання державних обов'язків посадовцями та державними службовцями в районному місті Тхань Чуонг. Фото: Май Хоа

Питання профіциту, що виник внаслідок угоди за період 2019-2021 років, не було повністю врегульовано

Після об'єднання (на початку 2020 року) комуна Хунг Нгіа (район Хунг Нгуєн) мала надлишок у 12 кадрів та державних службовців. Наразі, після майже 4 років пропаганди, мобілізації та переконань, 6 кадрів та державних службовців були скорочені шляхом дострокового виходу на пенсію та звільнення.

Згідно з положеннями комун II типу, таких як Хунг Нгіа, загальна кількість кадрів та державних службовців становить 20 осіб, тоді як наразі в комуні працює 26 кадрів та державних службовців, з яких кількість штатних кадрів є достатньою згідно з «рамковими нормами», а решта надлишків припадає на державних службовців.

Державні службовці комуни Дьєн Суан (район Дьєн Чау) міста Ань Сон допомагають людям виконувати адміністративні процедури через систему державних послуг. Державні службовці комуни Хунг Нгіа (район Хунг Нгуєн) займаються адміністративними процедурами для людей у ​​відділі «єдиного вікна». Фото: MH

Товариш Тран Сюань Хієн, секретар партійного комітету комуни Хунг Нгіа, сказав: «Дорожня карта вирішення проблеми надлишку кадрів та державних службовців на центральному рівні дозволена до 31 грудня 2024 року, що означає трохи більше 1 року, тоді як 6 нинішніх надлишкових державних службовців мають вік до 40 років, вищу освіту та, по суті, середню політичну кваліфікацію. Тому надзвичайно важко переконати державних службовців звільнитися з роботи; тим часом, бажання «змусити» їх звільнитися для оптимізації кадрів можливе лише тоді, коли їх оцінюють як таких, що не виконують свої завдання протягом 2 років поспіль». Однак наразі набір державних службовців здійснюється на районному рівні, а оцінка та класифікація державних службовців здійснюються відповідно до вертикального сектору на вищому рівні, тому запит на оптимізацію кадрів є складною проблемою для місцевої влади».

Район Хунг Нгуєн є населеним пунктом з найбільшою кількістю об'єднаних комун у провінції в період 2009-2021 років: з 10 комун, об'єднаних у 5 комун, кількість звільнених кадрів та державних службовців становить 96 осіб. Разом із запровадженням штатної поліції в комунах та виконанням Урядового декрету № 34 (що замінив Декрет № 92), загальна кількість звільнених кадрів та державних службовців в окрузі Хунг Нгуєн становить 114 осіб.

Посадовці комуни Хунг Єн Нам (район Хунг Нгуєн) пропагують та мобілізують людей для підтримки нового руху сільського будівництва. Фото: Май Хоа

За словами товариша Хоанг Нгіа Ана - начальника відділу внутрішніх справ району Хунг Нгуєн, чітко визначивши відповідальність усієї політичної системи, Хунг Нгуєн особливо наголосив на ролі та відповідальності голови партійного комітету та уряду комуни у пропаганді та мобілізації кадрів та державних службовців для виходу на пенсію, виходу на пенсію відповідно до режиму або переведення на інші посади; це пов'язано з проведенням серйозної щорічної оцінки та класифікації кадрів та державних службовців як основи для впорядкування та переведення робочих місць на посади державних службовців районного рівня. На сьогодні в усьому районі впорядковано 92 кадри та державні службовці, а надлишок становить 22 особи.

Поточна складність у вирішенні проблеми скорочених кадрів та державних службовців полягає в тому, що їхнього віку та робочого часу недостатньо для виходу на пенсію згідно з чинними правилами, а в минулому не було достатньо потужного політичного механізму, щоб заохотити цю групу змінювати роботу на інші сфери діяльності.

Товариш Хоанг Нгіа Ан - начальник відділу внутрішніх справ округу Хунг Нгуєн

Аналогічно, в окрузі Нам Дан 8 комун та міст було об'єднано в 3 одиниці, що призвело до загальної кількості звільнених кадрів та державних службовців після об'єднання. Поряд із загальною кількістю звільнених кадрів та державних службовців через упорядкування адміністративних одиниць, а також з одночасним виконанням Урядового декрету № 34 про залучення штатної поліції до комун, в окрузі Нам Дан було вирішено питання дострокового виходу на пенсію, звільнення, ротації та наразі в ньому є 51 звільнений державний службовець.

Посадовці комуни Нам Нгіа (район Нам Дан) обговорили з місцевими жителями використання пагорбистих земель для вирощування фруктових дерев у поєднанні з екотуризмом. Фото: Май Хоа

За словами товариша Хоанг Нгіа Хунга - начальника Департаменту внутрішніх справ округу Нам Дан: Наразі вирішення проблеми надлишку кадрів та державних службовців на рівні комуни продовжує створювати великий тиск на місцеву громаду, особливо коли кінцевий термін вирішення проблеми надлишку має бути 31 грудня 2024 року, об'єднані комуни повинні мати правильну кількість кадрів та державних службовців згідно з нормативними актами. Тим часом надлишкові державні службовці недостатньо старі або мають недостатній стаж медичного страхування; з іншого боку, деякі державні службовці не мають посад, що відповідають їхній кваліфікації, наприклад, нестача військових чи земельних державних службовців, але є надлишок державних службовців у фінансовій, культурній та соціальній сферах, але їх неможливо влаштувати через невідповідну професійну кваліфікацію відсутніх посад.

Вирішення проблеми надлишку чиновників та державних службовців на рівні комун продовжує створювати великий тиск на місцеві органи, і залишилося лише більше року.

Товариш Хоанг Нгіа Хунг - начальник відділу внутрішніх справ району Нам Дан

Згідно з інформацією Департаменту внутрішніх справ провінції Нгеан, у період 2019-2021 років у провінції Нгеан буде загалом 39 адміністративних одиниць комунального рівня, які будуть реорганізовані в 19 комун, що призведе до скорочення кількості комун на 20 з 480 до 460. Реорганізація та скорочення кількості комун на 20 протягом цього періоду призведе до того, що в усій провінції буде надлишок населення у розмірі 460 осіб. Крім того, провінція також впровадить Указ № 34, який замінить Указ № 92, і водночас введе в комуни регулярну поліцію, що створить більший тиск на надлишок.

В останні роки Нге Ан рішуче спрямовував та видав низку окремих політик на додаток до центральних постанов, щоб мотивувати та заохочувати влаштування на роботу звільнених кадрів та державних службовців; станом на червень 2023 року в усій провінції все ще проживало 127 осіб. Це непроста проблема, яка вимагає відповідальності всієї політичної системи.

Посадовці та державні службовці комуни Нам Зіай (район Кве Фонг) перевіряють розвиток економічних моделей посадки в цьому районі. Фото: CSCC

Потрібна достатньо сильна політика для подолання труднощів

Можна сказати, що розселення надлишкових кадрів та державних службовців на рівні комун відбувається «пошарово», оскільки період 2019-2021 років ще не повністю вирішено, і наразі триває реалізація впорядкування адміністративних одиниць на рівні району та комуни в період 2023-2025 років.

Відповідно, у період 2023-2025 років у Нге Ан буде створено 1 адміністративну одиницю районного рівня, зокрема, місто Куа Ло буде об'єднано з містом Вінь, а також планується створення 89 адміністративних одиниць комунального рівня. Директор Департаменту внутрішніх справ Нгуєн В'єт Хунг після розгляду заявив, що у 89 адміністративних одиницях комунального рівня, запланованих на період 2023-2025 років, є майже 2000 надлишкових чиновників та державних службовців, що створює величезний «тягар» для провінції в процесі вирішення проблеми надлишків.

Посадовці району та комуни Дьєн Тхап (район Дьєн Чау) контролюють інвестиційні проекти в цьому районі. Фото: Май Хоа

Район Дьєн Чау – це населений пункт із 17 комунами, які не відповідають обом критеріям щодо площі населення, плюс 2 сусідні комуни, тому кількість комун, які очікується реорганізувати в період 2023-2025 років, становитиме 19 комун у 9 комун, що на 10 комун менше, а кількість звільнених посадовців та державних службовців після перегляду становитиме близько 200 осіб.

За словами товариша Нгуєн Суан Хоа - начальника районного відділу внутрішніх справ: Розміщення звільнених кадрів та державних службовців у цей період реорганізації мало більше відкритих напрямків, таких як дорожня карта вирішення проблеми надлишкового часу, яку було подовжено до 5 років. З іншого боку, положення про достроковий вихід на пенсію для кадрів та державних службовців комунального рівня, які звільнені у зв'язку з реорганізацією адміністративних одиниць комунального рівня (згідно з Постановою № 29 Уряду), чоловіки повинні бути віком від 52 до 57 років, жінки - від 50 до 55 років.

Однак, насправді, на місцях, серед кадрів, деякі люди, які досягли віку, щоб вийти на пенсію протягом 5 років після оптимізації, не сплачували достатньо страхових внесків протягом 20 років; а державні службовці, по суті, молоді, ще не досягли віку, щоб вийти на пенсію, і не сплачують соціальне страхування. Це створює багато труднощів і викликів у пропаганді та мобілізації для вирішення проблеми надлишку.

Тому, щоб вирішити цю проблему, на додаток до центральної політики, рекомендується, щоб провінція вивчила та видала політику для підтримки продовження сплати страхових внесків для осіб пенсійного віку, але які не сплачували достатньо страхових внесків протягом достатньої кількості років, щоб після звільнення вони могли продовжувати брати участь у страхуванні, і водночас мала достатньо сильну політику для підтримки людей, які звільняються з роботи, щоб вони мали умови для зміни роботи.

Посадовці та державні службовці міста Тхань Чуонг вислуховують обговорення людей під час процедури видачі сертифікатів на право користування землею. Фото: Май Хоа

В окрузі Тхань Чжионг, відповідно до Резолюції № 35 Постійного комітету Національних зборів, очікується, що 16 комун та міст будуть реорганізовані в 7 комун та міст, що призведе до скорочення 9 комун, а надлишок після перегляду становитиме близько 161 особи, включаючи 74 кадри та 87 державних службовців.

Товариш Нгуєн Цао Тхань, начальник Департаменту внутрішніх справ району Тхань Чжуонг, заявив, що державним службовцям, призначеним відповідно до Закону про кадри та державних службовців, держава має забезпечити їхню роботу; що стосується нинішніх посадовців виборчих комісій, усі вони мають вищу та середню політичну освіту, багато з них мають можливості, досвід та бажання зробити свій внесок, але якщо до конгресу 2025-2030 років їх не буде включено до структури, вони будуть змушені піти на пенсію.

Щоб продовжувати використовувати та просувати роль цієї команди, керівник Департаменту внутрішніх справ округу Тхань Чжуонг запропонував провінції вивчити та розробити політику щодо відбору низки спеціалізованих кадрів на рівні комун в об'єднаних комунах для посад державних службовців комун або округів.

Щоб продовжувати використовувати та просувати роль спеціалізованих кадрів на рівні комуни після утворення адміністративних одиниць, пропонується, щоб провінція вивчила та розробила політику відбору цих кадрів для посади державних службовців комуни або району.

Товариш Нгуен Цао Тхань - начальник відділу внутрішніх справ району Тхань Чуонг

Вважається, що провінції необхідно вивчити практичні питання, щоб розробити відповідну політику та стратегії для ефективного вирішення проблеми, яка вважається найскладнішою в організації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях, а саме вирішення проблеми надлишку кадрів та державних службовців, забезпечуючи задоволення потреб та прагнень кадрів та державних службовців за можливих умов.

Джерело: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html