08/05/2023 13:08
В адміністративних процедурах існують непотрібні неоднозначності, що викликає розчарування громадськості та перешкоджає покращенню та підвищенню якості послуг державного управління. Однією з причин такої ситуації є ухилення від відповідальності.
Через особливості моєї професії мені відомо багато історій зі складнощами, пов'язаними з адміністративними процедурами, а також установами та особами, відповідальними за їх вирішення.
Зовсім недавно мій друг гнівно розповів, як місцевий чиновник у певному окрузі, боячись «відсутності прецеденту» та «що це не входить до їхньої відповідальності», категорично відмовився засвідчити його заяву, хоча вона була дійсною та законною.
З таких правдивих історій я розумію, що завжди трапляються непотрібні ухилення та ухилення від відповідальності під час виконання адміністративних процедур, що викликає розчарування громадськості та перешкоджає покращенню та підвищенню якості послуг державного управління.
На жаль, відгуки громадськості часто нечіткі, імена конкретних осіб не називаються. Хоча багато громадян та підприємств розчаровані таким «уникненням та ухиленням від відповідальності», вони вагаються та бояться створювати проблеми, тому вони також повністю уникають цієї проблеми.
|
Адміністративна діяльність характеризується тісним зв'язком з повсякденним життям громадян та всебічним охопленням усіх соціальних секторів. Зусилля, як окремих осіб, так і організацій, спрямовані на покращення іміджу установ, підрозділів та населених пунктів.
Однак деякі посадовці та державні службовці уникають відповідальності, намагаючись перекласти її на інших, на начальників, на підлеглих, або навіть запихаючи її в шухляду (нічого не роблячи) — саме та робота, яка входить до їхньої компетенції.
Ця проблема давно існує в адміністративній системі. Зазвичай її поділяють на дві «групи»: ті посадовці, яким за своєю суттю бракує компетентності та професійних навичок, завжди вагаються, бояться помилитися, тому залишаються самовдоволеними та чіпляються за свої посади.
Що ж до посадовців, яким і так бракує почуття відповідальності, то вони завжди пам’ятають приказку: «Чим більше робиш, тим більше помилок робиш; чим менше робиш, тим менше помилок робиш; якщо нічого не робиш, то помилок не робиш».
Однак ця проблема загострилася після судового переслідування та арешту кількох колишніх лідерів різних періодів, пов'язаних із порушеннями земельних відносин та проектів у провінціях та містах.
Чутки на кшталт: «Вгадайте, що? Пана А ось-ось розслідуватимуть!» або «Пана С ось-ось оголосять догану за те, що він наважився порушити правила!» поширюються шепотом серед людей і поширюються блискавично. В результаті страх робити помилки та брати на себе відповідальність стає дедалі очевиднішим.
Наслідками ухилення від відповідальності є затягнуті робочі процеси, що перешкоджають та знижують ефективність і результативність керівництва та управління на всіх рівнях влади; у деяких випадках це призводить до значної стагнації, підриває довіру громадськості та бізнесу до державних органів і впливає на досягнення поставлених цілей соціально-економічного розвитку.
Зокрема, у випадку делікатних та складних завдань, що залучають численні агентства, департаменти та місцеві органи влади, таких як очищення та придбання земель, а також виконання адміністративних процедур для громадян та підприємств, ухилення від відповідальності завдає ще більшої шкоди.
Існує багато причин, як суб'єктивних, так і об'єктивних, які призводять до такої ситуації, але суб'єктивні причини є основними.
Зокрема, обізнаність, розуміння та відповідальність деяких посадових осіб та державних службовців щодо дотримання закону та трудових норм все ще обмежені та не відповідають вимогам їхніх обов'язків.
Тенденція надавати пріоритет особистій безпеці, дотримуючись філософії «робити мало означає робити мало помилок, робити багато означає робити багато помилок, нічого не робити означає не робити помилок», існує серед значної кількості лідерів та осіб, які обіймають відповідальні посади.
З іншого боку, критерії оцінки та класифікації посадовців і державних службовців все ще є надто загальними, що не мотивує відданих та талановитих посадовців до активного внеску, а також не стримує лінивих та самовдоволених чиновників, які просто «йдуть на роботу з парасолькою вранці та повертаються додому з парасолькою ввечері». Моніторингу, нагляду та перевірці виконання службових обов’язків не приділялося належної уваги.
|
Щоб уникнути ситуації, коли динамічні, креативні та інноваційні особистості можуть зазнавати збитків та ризиків, тоді як ті, хто є млявими та неактивними, пожинають плоди, партія негайно видала Висновок Політбюро № 14-KL/TW від 22 вересня 2021 року про заохочення та захист кадрів, які наважуються мислити, діяти, є динамічними та креативними заради спільного блага.
Нещодавно, 19 квітня, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підписав та видав офіційне розпорядження № 280/CĐ-TTg щодо вдосконалення та посилення відповідальності за роботу міністерств, відомств та місцевих органів влади.
В офіційній депеші зазначалося, що останнім часом у деяких міністерствах, відомствах, місцевих органах влади, а також серед частини посадовців та державних службовців спостерігається тенденція до уникнення та ухилення від роботи, демонструючи нерішучість, страх помилитися, страх відповідальності та небажання давати поради чи пропонувати рішення проблем, а також небажання приймати рішення в межах своїх повноважень.
Бувають випадки, коли справи передаються до установ вищого рівня або іншим міністерствам та відомствам, за відсутності тісної, своєчасної та ефективної координації між міністерствами, відомствами та місцевими органами влади.
Тому Прем'єр-міністр закликав до посилення відповідальності та сильнішого духу сміливості говорити, думати та діяти на благо країни та народу в міністерствах, відомствах, місцевих органах влади, а також серед посадовців та державних службовців; подолання тенденції ухилятися від відповідальності під час виконання роботи; забезпечення адміністративної дисципліни та порядку; а також підвищення ефективності та результативності керівництва та управління.
У випадках ухилення від відповідальності, уникнення підзвітності або неприйняття рішень з питань, що належать до їхніх повноважень, відповідні колективні та індивідуальні обов'язки повинні бути переглянуті та розглянуті відповідно до правил партії та держави, – йдеться в офіційній депеші.
Підвищення конкурентоспроможності місцевості залежить не лише від належного виконання нормативних актів і законів, але й від духу служіння та почуття відповідальності, готовності мислити нестандартно, проявляти ініціативу та бути креативним заради спільного блага тих, хто виконує державні обов'язки.
Звичайно, сміливість думати та діяти не означає бути безрозсудним чи недбалим. Діяти заради спільного блага відрізняється від дій заради особистої вигоди. З іншого боку, ті, хто явно чинить неправильно, мають бути покарані, тоді як ті, хто наважується діяти та робити правильні речі, мають бути захищені.
Хонг Лам
Посилання на джерело
Коментар (0)