Комплексна морська правова база, життя в ногу з часом

Чому важко замінити Конвенцію Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS)? Якщо UNCLOS буде переглянуто з використанням нової формули, чи дасть це більш детальні результати?

Khung pháp lý biển toàn diện, sống với thời gian

Шостий семінар Регіонального форуму АСЕАН (ARF) щодо застосування Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS) та інших міжнародно-правових документів у відповідь на нові виклики на морі був організований Міністерством закордонних справ 17 березня в Ханої. (Фото: Тхань Лонг)

В інтерв'ю TG&VN доцент доктор Нгуєн Тхі Лан Ань, директор Інституту Східних морів Дипломатичної академії, підтвердив, що важко мати договір, який є більш масштабним і залучає більше учасників, ніж Конвенція Організації Об'єднаних Націй з морського права (UNCLOS) (зі 169 членами). Положення UNCLOS діють як правова база і водночас «живуть» у часі.

Цього року виповнюється 31 рік з моменту набрання чинності UNCLOS. Як ви оцінюєте важливість UNCLOS у сприянні миру та стабільності на морі та в океанах загалом?

Можна сказати, що UNCLOS є дуже важливим міжнародним договором, оскільки основним предметом регулювання UNCLOS є море та океан (які становлять 70%) поверхні Землі. Усі положення Конвенції спрямовані на мирне та стале управління морем.

Отже, якщо сторони дотримуватимуться положень UNCLOS щодо визначення порядку прав та обов'язків сторін, Конвенція опосередковано створить правовий порядок на морі. Завдяки цьому права та інтереси сторін будуть гармонізовані, що забезпечить, з одного боку, відповідність використанню моря в мирних цілях, а з іншого боку, — цілям сталого та орієнтованого на майбутнє управління.

UNCLOS – це всеохоплюючий договір, що містить понад 300 положень. Сторонам знадобилося дуже багато часу, понад 11 років, щоб вести переговори та досягти згоди, і в результаті UNCLOS було досягнуто. Існують деякі думки, які критикують положення UNCLOS як недостатньо конкретні або навіть застарілі на момент завершення укладення у 1982 році.

У контексті того, що міжнародна спільнота стикається з багатьма нетрадиційними та безпрецедентними викликами, UNCLOS все ще відіграє роль «Конституції океану» – комплексної правової бази, що регулює всю діяльність на морі та в океані. Водночас UNCLOS забезпечує гнучкість та адаптивність для реагування на нагальні питання. Після тривалого процесу формування та розвитку UNCLOS стала одним із найважливіших правових документів міжнародної спільноти. Конвенція є основою для сприяння співпраці країн у сфері збереження морського середовища, біорізноманіття та морських екосистем. Заступник міністра закордонних справ Ле Ань Туан виступив на шостому семінарі Регіонального форуму АСЕАН (ARF) щодо застосування UNCLOS.

Але насправді дуже важко мати ширший договір, який би залучав більше учасників. Наразі UNCLOS має 168 членів. Або припустимо, що UNCLOS буде переглянуто за новою формулою, немає гарантії, що це зможе призвести до більш детальних результатів.

Положення UNCLOS слугують правовою основою та водночас залишаються «живими» з часом. У UNCLOS є положення, які дозволяють широко тлумачити Конвенцію стосовно пов’язаних договорів, за умови, що цілі та завдання відповідають мирному та сталому використанню морів. Доки міжнародне право тлумачиться послідовно, не суперечить одне одному та не суперечить йому, UNCLOS залишається чинним після 31 року.

UNCLOS досі вважається «Конституцією океану», допомагаючи сторонам гармонізувати та узгоджувати свої інтереси й досягати спільних інтересів у глобальному масштабі.

Щоб відповісти на сумніви щодо UNCLOS, країни зараз докладають значних зусиль для просування «розширень» UNCLOS, включаючи Угоду про збереження та стале використання біологічного різноманіття в районах за межами національної юрисдикції (BBNJ), в якій країни беруть активну участь. Яка ваша думка щодо того факту, що країни-члени UNCLOS продовжують просувати важливу місію Конвенції?

BBNJ – це імплементаційна угода UNCLOS. Це не перший випадок, коли UNCLOS має імплементаційну угоду. У 1994 році UNCLOS мала імплементаційну угоду щодо міжнародної зони морського дна. У 1995 році країни підписали імплементаційну угоду UNCLOS щодо міграції риб.

Минулого року країни підписали Угоду BBNJ для регулювання територій за межами національної юрисдикції з метою захисту біорізноманіття в цих районах. Вкотре було видно, що BBNJ доповнить UNCLOS як живий документ.

Тому що, коли держави-члени UNCLOS відчувають, що все ще існує прогалина, можливість продовжувати вдосконалювати правову базу UNCLOS, вони можуть продовжувати засідання разом, вести переговори щодо підписання угод про імплементацію.

Благородна мета BBNJ полягає в доповненні UNCLOS для захисту різноманітності морського життя. Морські генетичні ресурси та різноманітність морського життя в морях за межами національної юрисдикції також стали надзвичайно важливими в контексті сучасного науково -технічного розвитку.

Морські генетичні ресурси не лише відіграють певну роль у збереженні біорізноманіття, але й сприяють розвитку багатьох галузей краси та охорони здоров'я людей. Як ці генетичні ресурси можна використовувати сталим чином? Як можна рівномірно розподілити переваги цих генетичних ресурсів між країнами та зберегти їх для майбутніх поколінь? Це місія BBNJ.

В результаті, UNCLOS сподівається, що BBNJ не буде остаточним документом, а радше «продовженою рукою», імплементаційною угодою. У майбутньому будуть нові імплементаційні угоди, якщо країни відчують потребу доповнити правову базу для подальшого завершення UNCLOS.

Доцент, доктор Нгуєн Тхі Лан Ань, директор Інституту Східних морів Дипломатичної академії.

В'єтнам – це країна, яка приєдналася до UNCLOS та ратифікувала UNCLOS дуже рано. Як ви оцінюєте зусилля В'єтнаму щодо підтримки життєздатності UNCLOS протягом останніх 30 років?

В'єтнам є одним із членів-засновників UNCLOS, бере участь у переговорах щодо Конвенції з 1977 року, і є однією з країн-учасниць, які ратифікували Конвенцію до її набрання чинності в 1994 році.

Протягом усього процесу імплементації, що триває останні 31 рік, В'єтнам завжди добросовісно та повністю дотримувався та впроваджував Конвенцію ООН з морального права (UNCLOS). Фактично, В'єтнам видав правові документи для інтернаціоналізації своїх зобов'язань та зобов'язань щодо UNCLOS. Морські претензії В'єтнаму також плануються відповідно до UNCLOS.

Водночас В'єтнам докладав, докладає і докладатиме зусиль для вирішення морських спорів на основі положень UNCLOS. Дотепер В'єтнам дуже пишається тим, що, спираючись на положення UNCLOS, В'єтнам провів розмежування моря з Китаєм у Тонкінській затоці, розмежував море з Таїландом та Індонезією; В'єтнам співпрацював з Малайзією щодо спільної зони видобутку нафти і газу, а також подав спільні заяви щодо розширеного континентального шельфу до Комісії ООН з меж континентального шельфу.

Усі ці результати були досягнуті завдяки духу членства В'єтнаму в UNCLOS, який завжди добросовісно, ефективно та активно виконує всі зобов'язання в рамках UNCLOS.

Посол Нової Зеландії в АСЕАН Джоанна Джейн Андерсон: Процвітання та безпека на морі залежать від підтримки стабільності та поваги до міжнародного морського права, як це відображено в UNCLOS. Нова Зеландія готова співпрацювати з країнами для зміцнення універсальності та узгодженості UNCLOS.

В'єтнам є активним та проактивним членом АСЕАН. Наразі АСЕАН також докладає значних зусиль для просування UNCLOS. На вашу думку, наскільки значущим є цей резонанс голосів у підтримці місії Конвенції?

Можна сказати, що АСЕАН — це дуже прогресивний регіон, якщо розглядати його в контексті світу. 9/10 країн АСЕАН є членами UNCLOS, лише одна країна наразі не є членом, але, наскільки я розумію, ця країна також активно розглядає можливість приєднання до UNCLOS.

Фактично, суперечки, що виникають, та перекриття морських зон між країнами АСЕАН вирішувалися та вирішуються на основі рамкової Конвенції ООН з морального права (UNCLOS). Країни АСЕАН також дуже активно використовують механізми врегулювання спорів у рамках UNCLOS для вирішення розбіжностей одна з одною.

У рамках UNCLOS є положення, які є дуже важливими для АСЕАН, наприклад, рамки співробітництва в напівзакритих морях. Південнокитайське море також вважається одним із напівзакритих морів. Наразі члени АСЕАН зобов'язані спільно виконувати зобов'язання щодо співробітництва, передбачені UNCLOS.

Члени АСЕАН не лише співпрацюють у сфері захисту морського середовища та морських наукових досліджень, але й зобов'язуються активно просувати такі види діяльності, як розвиток економіки блакитного океану.

Зовсім недавно, у грудні 2023 року, міністри закордонних справ АСЕАН спільно опублікували Заяву міністрів закордонних справ АСЕАН щодо підтримки та сприяння морській стабільності в Південно-Східній Азії. Це надзвичайно важливий крок, який, з одного боку, демонструє рішучість країн АСЕАН підтримувати мир і стабільність у морських районах Південно-Східної Азії. З іншого боку, це також показує, що країни АСЕАН усвідомлюють роль моря у зв'язку, економічному розвитку, а також сприянні сталому розвитку.

UNCLOS 1982 tạo môi trường để Việt Nam bảo vệ chủ quyền tại Biển Đông

Конвенція ООН з морального права 1982 року створює умови для захисту В'єтнаму свого суверенітету у Східному морі.

Конвенція ООН з морського права 1982 року створює мирне середовище для В'єтнаму, щоб розвивати свою морську економіку, будувати та надійно захищати свою ...

Việt Nam vận dụng chuẩn xác các quy định của Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển

В'єтнам точно застосовує положення Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права.

Конвенція Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS) пропагує свою практичну цінність, допомагаючи В'єтнаму та прибережним країнам ...