Заохочувати посадовців йти у відставку, якщо їм висловили низьку довіру понад 50%.

30 травня вдень, після прослуховування презентації та її розгляду в залі, Національні збори обговорили в групі з питань проекту резолюції питання про висловлення вотуму довіри та голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами або Народною радою.

Очікується, що ця резолюція замінить Резолюцію 85 від 2014 року, яка готує до проміжного голосування щодо довіри посадам, обраним або затвердженим Національними зборами та Народними радами наприкінці цього року.

Згідно зі звітом про перевірку Комітету з питань права, додавання положення про те, що вотум довіри не виноситься особам, які перебувають у лікарняній відпустці через тяжке захворювання з підтвердженням медичного закладу та не виконували обов'язки протягом 6 місяців і більше, має практичне підґрунтя.

Це демонструє гуманність і відповідає вимогам вотуму довіри в Національних зборах та Народних радах. Крім того, існують думки, які свідчать про необхідність чітко вказати період невиконавчої роботи тривалістю 6 місяців поспіль або більше для забезпечення суворості.

Забезпечення людяності

Висловлюючи свою думку, делегат Хюїнь Тхань Чунг (делегація Бінь Фуок ) підтримав пропозицію не висловлювати вотум довіри особам, які перебувають у відпустці для лікування тяжких захворювань, мають підтвердження з медичного закладу та не виконували обов'язки протягом 6 місяців і більше.

За словами пана Чунга, таке регулювання є гуманним. Однак делегати вважають, що «жорсткі» правила щодо 6 місяців слід вивчити далі. Оскільки є серйозні захворювання, які виявляються лише через 1-2 місяці, їх також слід враховувати, якщо є підтвердження від влади. Це робиться для того, щоб уникнути занепокоєння у посадовців.

Голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май погодився не висловлювати вотум довіри людям, які перебувають у відпустці через серйозну хворобу.

Тому делегація Бінь Фуока запропонувала не висловлювати вотум довіри тим, хто бере лікарняну відпустку за звичайних умов (від 6 місяців і більше); також слід враховувати тих, хто має особливі захворювання, що потребують відпустки тривалістю 2-3 місяці.

З цього ж питання делегат Ха Хонг Хань (делегація Кханьхоа) погодився з положенням про те, що вотум довіри не виноситься у випадках лікування серйозних захворювань за наявності медичного підтвердження.

Однак делегація Кханьхоа запропонувала додати правило про 6 місяців відпустки поспіль, щоб уникнути ситуації, коли потрібно брати 2-3 місяці відпустки, потім повертатися на роботу, а потім брати ще одну відпустку, але в сумі брати 6 місяців.

Виступаючи на зустрічі, голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май висловив свою згоду з тим, щоб не висловлювати вотум довіри голові Народного комітету району, де не організована Народна рада. Він також погодився не висловлювати вотум довіри тим, хто вийшов на пенсію через важку хворобу або тим, хто тривалий час не мав керівних обов'язків.

Пропозиція проводити вотум довіри двічі протягом терміну

Стаття 8 проекту резолюції визначає заборонені дії. Зокрема, забороняється «використовувати або обіцяти надавати, жертвувати або підтримувати гроші, майно чи матеріальні вигоди для лобіювання, спокушання або підкупу депутатів Національних зборів або депутатів Народної ради для отримання або голосування за довіру».

Делегат Хоанг Дик Тханг (делегація Куанг Трі) сказав, що цього положення недостатньо. «Є обіцянки, які не є матеріальними, такі як обіцянки бути призначеним, призначеним, влаштованим на певну посаду, надати можливості підвищення по службі, щоб людина могла робити це з нечистою метою», – проаналізував пан Тханг.

Звідти делегація Куанг Трі запропонувала передбачити «матеріальні виплати та інші пільги», щоб зробити закон більш повним.

Коментуючи вотум довіри як «канал» для перегляду планування та усунення ненадійних посадовців, делегат Нгуєн Куок Хан (делегація Ка Мау) висловив стурбованість тим, що вотум довіри має 3 рівні: «високий рівень довіри», «довіра», «низький рівень довіри».

«Ми встановили 3 рівні, що дещо невпевнено називати. Хотілося б, щоб було лише 2 рівні: висока довіра та низька довіра. Якщо довіра перевищує 50%, тоді нам слід розглянути питання про вотум довіри», – йдеться у пропозиції делегата Нгуєн Куок Хана.

Крім того, делегат делегації Ка Мау також зазначив, що замість того, щоб голосувати за довіру лише один раз, як у проекті, перше голосування слід проводити через два роки після обрання або призначення посадовця, щоб воно слугувало основою для розгляду його компетентності. Друге голосування слід проводити на четвертому році терміну для остаточного розгляду, підготовки персоналу до нового терміну. Делегат зазначив, що це також є каналом для перегляду та доповнення планування, а також для усунення ненадійних посадовців.

Пані Нгуєн Тхі Тхань, голова Комітету у справах делегацій. (Фото: NA)

Також, виступаючи перед групою, пані Нгуєн Тхі Тхань, голова Комітету у справах делегацій (при Постійному комітеті Національних зборів), зазначила, що висловлення вотуму довіри та вотум недовіри – це два різні «кроки».

Пані Тхань пояснила, що вотум довіри є наслідком вотуму довіри, коли особа, за яку голосують, має від 50% до менше ніж 2/3 делегатів оцінку її як таку, що має «низький рівень довіри». «Вотум довіри – це, по суті, звільнення», – наголосила голова Комітету у справах делегацій.

Що стосується вотуму довіри, то якщо від 50% до менш ніж 2/3 делегатів оцінюють кандидата як такого, що має «низький рівень довіри», тоді їм рекомендується піти у відставку. Якщо вони не подадуть у відставку, лише тоді вони перейдуть до вотуму довіри, за словами пані Тхань.

У відповідь на занепокоєння щодо того, що може бути випадок, коли результат вотуму довіри буде низьким, але вотум довіри високим, пані Тхань підтвердила, що на практиці, підсумовуючи останні три терміни від Народної ради комуни до Національних зборів, «такого ніколи не траплялося».

Говорячи про випадки, коли вотум довіри не висловлюється, голова Робочого комітету делегації зазначив, що єдиним випадком, який відрізняється від Положення 96 Політбюро, є особа, «яка перебуває у відпустці за станом здоров’я у зв’язку з тяжкою хворобою з підтвердженням медичного закладу та не відповідає за роботу протягом 6 місяців або більше за рішенням компетентного органу або особи до моменту відкриття сесії з висловлення вотуму довіри».

За словами пані Тхань, під час процесу розробки та консультацій місцеві органи влади порушували питання: «Чи буде проведено вотум довіри, якщо людина захворіє та їй доведеться взяти тривалу відпустку?»

«Спочатку редакційний комітет запропонував термін у 3 місяці. Після численних коментарів від делегацій депутатів Національних зборів, провінційних народних рад та експертів більшість заявила, що це має бути 6 місяців. 3 місяці за півторарічний термін – це занадто мало», – пояснив голова Комітету у справах делегацій.

Джерело