Рішуче боротися з «груповими інтересами» у законотворчій роботі

Забезпечити узгодженість з іншими законами

Генеральний секретар Національних зборів , керівник апарату Національних зборів Буй Ван Куонг щойно опублікував документ № 2273, яким оголошується висновок Постійного комітету Національних зборів (NASC) щодо проекту Закону про землю (зі змінами), переглянутого на основі отримання та роз'яснення думок депутатів Національних зборів на 4-й сесії та думок народу.

Відповідно, Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням забезпечити відповідні методи реагування на думки громадян, забезпечуючи публічність та прозорість; опублікувати та розмістити повний текст Зведеного звіту та Звіту про отримання та роз'яснення думок громадян на Урядовому електронному інформаційному порталі та Інформаційному порталі Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища для моніторингу громадянами; а також до медіа-агентств – повною мірою інформувати громадян про зміст отримання та роз'яснення думок та зміст змін до проекту Закону.

Щодо змісту інституціоналізації Постанови № 18, продовжити перегляд з метою подальшого вдосконалення положень у проекті Закону щодо інституціоналізації політики; уточнити інші правові документи, забезпечуючи повноту та відповідність практичним умовам.

Політика – Рішуча боротьба з «груповими інтересами» у законотворчій роботі — Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про землю (зі змінами) вдень 11 травня.

Щодо змісту, який не був узагальнений або згаданий у Резолюції № 18, то тепер, коли виникає практика та вимагає механізму обробки, у людей є конкретні пропозиції, процес дослідження та оцінки впливу показує достатню основу, а Уряд визначає необхідність доповнення нормативних актів, рекомендується, щоб Урядовий комітет надав звіт компетентному органу для отримання коментарів, як основу для завершення проекту Закону перед його поданням до Національних зборів.

Якщо зміст було узагальнено, але консенсусу не досягнуто, думки все ще існують, вони недостатньо зрілі, недостатньо чіткі в теорії та практиці та не завершені в Постанові № 18, пропонується не включати їх до проекту Закону.

Щодо законів, оприлюднених до дати набрання чинності Закону про землю, Постійний комітет Національних зборів рекомендує продовжити перегляд. Для будь-якого закону з суперечливими або суперечливими положеннями, до проекту закону слід включити конкретні положення про внесення змін, доповнень та скасування, що забезпечить однакову ефективність та доцільність;

Розглядати, не обумовлювати застосування закону; мати конкретні положення щодо посилання на зміст, що реалізуються відповідно до інших законів; дотримуватися принципів Закону про оприлюднення правових документів. Переглянути та забезпечити узгодженість між проектом Закону про землю (зі змінами) та проектами законів, що подаються до Національних зборів для розгляду та коментарів;

Зокрема, зверніть увагу на проект Закону про житло (зі змінами) (стосується житла, комерційного житла, соціального житла тощо), проект Закону про діяльність у сфері нерухомості (зі змінами) (стосується передачі проектів у сфері нерухомості, купівлі-продажу житла суб'єктами господарювання, що здійснюють діяльність у сфері нерухомості тощо), проект Закону про торги (зі змінами) (стосується торгів на проекти з використанням землі тощо).

Рішуче боротися з негативом та «груповими інтересами»

Щодо конкретного змісту законопроекту, пропонується повністю врахувати думки Постійного комітету Національних зборів, висновки Економічного комітету, Етнічної ради та інших комітетів Національних зборів, зосередившись на:

Продовжувати перегляд справ про рекультивацію земель, особливо справ про рекультивацію земель для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах, забезпечуючи повну інституціоналізацію Резолюції № 18 та дотримання положень Конституції 2013 року.

Повна політика компенсації, підтримки та переселення під час рекультивації земель державою, забезпечуючи суворість та відповідність особливостям кожного регіону, не впливаючи на законні права та інтереси людей, чиї землі рекультивуються.

Переглянути та доповнити нормативні акти щодо умов виділення земельних ділянок та оренди земель з одноразовою та щорічною орендною платою; для оренди земель з щорічною орендною платою має бути механізм, який би забезпечував інвесторам можливість розраховувати рівень коригування орендної плати за землю як важливу складову інвестиційних витрат; здійснювати розумне регулювання, забезпечуючи гармонію інтересів держави, населення та інвесторів та вигоди для економіки.

Переглянути та доопрацювати положення щодо критеріїв та випадків проведення аукціонів, торгів, розподілу земельних ділянок, оренди землі без аукціону, торгів та договорів про отримання прав користування землею, забезпечуючи дотримання духу Постанови № 18 та синхронізацію із законодавством про інвестиції та іншими законами, що стосуються землекористування.

Чітко розмежувати випадки, коли держава повертає землю, та випадки, коли земля використовується у формі отримання передач, оренди прав землекористування та отримання капітальних внесків у формі прав землекористування для реалізації інвестиційних проектів; повністю інституціоналізувати Постанову № 18 щодо продовження впровадження механізму самопереговорів між людьми та підприємствами щодо передачі прав землекористування для реалізації міських проектів, комерційного житла тощо.

Перегляньте нормативні акти щодо фінансування земельних ресурсів та цін на землю, повністю оцініть вплив, проведіть ретельні дослідження, переконайтеся в доцільності та врахуйте вартість землі як важливий вхідний елемент економіки.

Переглянути та забезпечити узгодженість з положеннями відповідних законів щодо державного бюджету, податків, цін, випадків звільнення та зменшення плати за користування землею та орендної плати за землю. Переглянути випадки звільнення та зменшення плати за користування землею, забезпечуючи справедливість та рівність між групами суб'єктів та організацій усіх секторів економіки.

Продовжувати дослідження та вдосконалювати нормативні акти щодо принципів і методів оцінки землі; застосування прейскурантів на землю; конкретних цін на землю; складу Ради з оцінки, забезпечення експертності та незалежності між консультаційними, оціночними та приймаючими рішення установами щодо цін на землю...

Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням доручити завершення розробки законопроекту для офіційного подання до Національних зборів до 24 травня 2023 року , забезпечивши необхідну якість для направлення до Економічного комітету, Етнічної ради та інших комітетів Національних зборів для проведення перевірки, участі у перевірці та оперативного подання до Національних зборів на 5-й сесії.

Економічний комітет головує на Етнічній раді та комітетах Національних зборів і координує з ними свою діяльність з метою завершення звіту про перевірку, який подається до Національних зборів.

Національні збори та урядові установи повинні підвищувати своє почуття відповідальності, сприяти динамізму, креативності, проактивності та рішуче боротися з негативом та «груповими інтересами» в законотворчій роботі, виконуючи вимоги Резолюції № 27 6-ї конференції Центрального Комітету партії (13-й скликання) про продовження будівництва та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період .

Джерело