Уважно розгляньте положення «Держава поверне решту земельної ділянки після досягнення узгодженості щодо 75%»

Вранці 19 листопада, обговорюючи проект резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації впровадження Закону про землю, делегати Групи 3 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Тхань Хоа та Тай Нінь) заявили, що редакційному комітету необхідно переглянути та ретельно розглянути положення «Держава поверне решту земельної площі після досягнення узгодженості 75%», щоб усунути перешкоди у реалізації проектів та забезпечити права людей на рекультивацію земель, уникаючи скарг.

Розгляньте можливість зменшення відсотка доходів від перетворення землекористування

Обговорюючи в групах, депутати Національних зборів погодилися з необхідністю видання Резолюції Національних зборів, яка б регулювала механізми та політику для усунення труднощів та перешкод в організації впровадження Закону про землю 2024 року. За словами депутатів, після більш ніж року впровадження Закону про землю 2024 року було виявлено низку обмежень, недоліків та перешкод. Тому видання Резолюції Національних зборів допоможе усунути вузькі місця та вирішити нові проблеми, що виникають на практикі, сприятиме реалізації цілей соціально -економічного розвитку, підвищить ефективність та результативність управління та використання земель, створить імпульс для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу, відповідно до нових вимог управління.

Огляд групової дискусії. Фото: Кхань Зуй

Коментуючи проект Резолюції, депутат Національних зборів Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) висловила стурбованість щодо норм, що стосуються звільнення та зменшення плати за користування землею, орендної плати за землю, сплати плати за користування землею, орендної плати за землю при зміні цільового призначення землі. Це також одна з проблем, яка турбує багато населених пунктів та людей.

Делегат Май Ван Хай зазначила, що в минулому, під час впровадження Закону про землю 2013 року, плата за користування землею при зміні цільового призначення, особливо з садових угідь, земель біля ставків, сільськогосподарських угідь на тій самій земельній ділянці, була відносно низькою. Люди повинні були сплачувати лише 30% від ліміту та 50% за частину, що перевищує ліміт.

Виступає депутат Національної асамблеї Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Khanh Duy

Однак, згідно із Законом про землю 2024 року, люди повинні сплачувати 100% плати за користування землею під час зміни цільового призначення. В контексті нового прейскуранта цін на землю, визначеного за ринковими принципами з високими цінами, сума до сплати значно зросла. Багато домогосподарств, які мають реальну потребу в будівництві будинків або окремому придбанні землі для своїх дітей, не мають достатньо фінансових можливостей для цього.

Делегати вважають, що внесення змін до цього положення є правильним та необхідним, але необхідно продовжувати розглядати конкретний рівень стягнення. Наразі проект передбачає рівень стягнення у розмірі 30% від різниці в межах ліміту, 50% від різниці, що перевищує ліміт не більше ніж на один раз, та 100% від різниці, що перевищує ліміт на один раз.

Аналізуючи це питання, делегат зазначив, що необхідність зміни цільового призначення земель виникає переважно у сільській місцевості, де багато домогосподарств мають складні економічні умови. Збереження занадто високого рівня збору платежів на тлі різкого зростання ринкової ціни на землю унеможливить для людей оплату, що легко призведе до свавільного будівництва без дотримання процедур та спричинить труднощі для державного управління.

Відповідно, депутат Національних зборів Май Ван Хай запропонувала продовжити перегляд, оцінку та розгляд питання про зменшення відсотка доходів від переведення земель у інші види використання. Це створить сприятливі умови для людей, коли їм потрібно буде змінити цільове призначення або поділити ділянку для своїх дітей; водночас забезпечуючи відповідність політики контексту дуже високих ринкових цін на землю.

Виступає делегат Національних зборів Фан Тхі Мі Зунг (Тайнінь). Фото: Кхань Зуй

Зменшення процедур та ризиків при придбанні землі

У статті 3 проекту Резолюції доповнюється положення про те, що держава повертає землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах у разі «У разі використання землі для реалізації проекту шляхом угоди про отримання права землекористування, термін виконання якої закінчився або термін продовження дії угоди закінчився, але погоджено понад 75% площі землі та понад 75% кількості землекористувачів, Провінційна народна рада розглядає та затверджує повернення решти земельної площі для виділення або оренди землі інвестору».

Щодо цього змісту, депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначила, що насправді одночасне впровадження двох механізмів: держава повертає землю, а підприємства самі ведуть переговори з людьми, все ще проблематичне. Регулювання ставки 75% може продовжувати створювати труднощі, оскільки решта території часто є «складною» частиною, складною з точки зору порядку та процедур, і хоча решта земельної площі невелика, процес запиту думки Народної ради є дуже громіздким.

Депутат Національних зборів Май Ван Хай зазначила, що потрібен більш комплексний підхід, який відповідає реальності. Оскільки більшість інвестиційних проектів служать соціально-економічному розвитку та національним інтересам, жоден проект не суперечить спільним інтересам. Тому необхідно уточнити умови та критерії для проектів, за які держава відповідає з відновлення земель, таких як проекти у сфері високих технологій, напівпровідникових мікросхем, промислових парків, високотехнологічних парків, високотехнологічних сільськогосподарських зон тощо. Це проекти особливого характеру, які потребують швидкого прогресу.

Щодо проектів, які інвестори можуть узгодити з самими людьми, держава повинна дозволити підприємствам реалізовувати їх на проактивній основі. Решту, більшість проектів, має безпосередньо відшкодовувати держава, щоб забезпечити відповідальність, єдність цін на одиницю, процедур та мінімізувати проблеми. Якщо підприємства самі узгоджують більшість, то держава відшкодовує решту, це буде складніше, що легко спричинить проблеми з процедурами та цінами на землю.

Виступає депутат Національної асамблеї Тран Куок Куан (Тай Нінь). Фото: Khanh Duy

Обговорюючи цей зміст, депутат Національних зборів Чан Куок Куан (Тай Нінь) також висловив занепокоєння та запропонував, щоб Редакційний комітет чітко заявив та передбачив, що в цьому випадку держава поверне землю відповідно до ціни компенсації за землю, яка є середньою ціною, узгодженою для передачі прав між власником проекту та землекористувачем, або відповідно до ціни одиниці прейскуранта землі та коефіцієнта коригування ціни на землю, щоб служити основою для єдиного впровадження, уникаючи неадекватностей та обмежень, що виникають під час впровадження, та усуваючи вузькі місця у затримках проектів.

Депутат Національної асамблеї Хюїнь Тхань Фуонг (Тайнінь) запропонував два варіанти: перший — збільшити ставку до 80-85% від площі або кількості землекористувачів, щоб забезпечити вищий соціальний консенсус, зменшити ризик судових позовів і все ще відповідати умовам реалізації проекту. Другий — зберегти ставку на рівні 75%, але з додатковими умовами, що проект може бути розглянутий для скасування лише тоді, коли він є важливим проектом, служить суспільним інтересам та забезпеченню життя людей, і повинен мати незалежну оціночну раду, яка підтверджує, що угода є добровільною, законною та не має невирішених скарг.

Говорить депутат Національної асамблеї Хюй Тхань Фуонг (Тай Нінь). Фото: Khanh Duy

Депутати Національних зборів заявили, що це політична пропозиція щодо усунення «вузького місця» у реалізації проектів соціально-економічного розвитку шляхом укладання угод про права користування землею. Цей механізм створює сприятливі умови для інвесторів, які узгодили значну частину земельної ділянки, але мають труднощі із завершенням очищення ділянки для реалізації проекту вчасно.

Однак депутати Національних зборів звернулися до редакціонерного органу з проханням уточнити підстави для пропозиції співвідношення площ та кількості людей, які погоджуються з проектом резолюції. Розпорядження рештою земельної площі та кількість людей, що мають решту землі, повинні гарантувати права людини та громадянські права відповідно до положень Конституції; а також обмежувати виникнення скарг та судових позовів.

«

«Під час обговорення в групі член Національних зборів Фан Тхі Мі Зунг (Тайнінь) запропонував уточнити в пункті 5 статті 3 обсяг проектів, щодо яких Голова Народного комітету на рівні комуни має право приймати рішення щодо повернення земель. Оскільки наразі інвестиційні проекти класифікуються за групами та за повноваженнями щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики (провінційний, районний, комунальний рівень). Оскільки модель управління більше не має районного рівня, повноваження були скориговані, тому дуже важливо правильно визначити проектну групу під юрисдикцією комунального рівня».

У пункті 6 статті 3 проекту резолюції голова Народного комітету на рівні комуни отримує право визначати компенсаційні ціни, враховуючи «подібні позиції» у прейскуранті земельних ділянок, коли компенсаційна позиція не врегульована. Делегати зазначили, що це регулювання дуже складне для реалізації, оскільки визначення «подібних» залежить від багатьох факторів (тип дороги, місце розташування, форма земельної ділянки, інфраструктура тощо) та перевищує можливості та професійні умови на рівні комуни. Якщо критерії нечіткі, голова комуни не наважиться прийняти рішення, що може легко призвести до проблем під час подання до Народного комітету та Провінційної народної ради. Тому необхідно уточнити критерії або механізм підтримки, щоб забезпечити практичне впровадження положень.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html