Удосконалення механізмів та політики для усунення перешкод у впровадженні Земельного закону та ключових проектів

Потрібно уточнити підстави для визначення терміну виконання угоди

Щодо проекту Резолюції, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації впровадження Закону про землю, делегат Нгуєн Хю Тонг ( Лам Донг ) зазначив, що багато питань потребують чіткішого регулювання для забезпечення доцільності, прозорості та узгодженості.

*Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Хю Тонг (Лам Донг)*

Хоча положення, яке дозволяє повернення решти земельної площі за умови згоди понад 75% площі та понад 75% землекористувачів, відповідає дійсності, делегат Нгуєн Хю Тонг запропонував уточнити підстави для визначення кінцевого терміну виконання угоди або періоду продовження. Водночас чітко визначити відповідальність Провінційної народної ради під час розгляду питання про повернення решти території, пов'язану з вимогою оприлюднення проекту, площі земельної ділянки та кількості домогосподарств, що підлягають поверненню, для підвищення прозорості.

Щодо пункту 3 статті 3 про умови повернення земель для національної оборони, безпеки та соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах, делегат запропонував додати випадок, коли план компенсації не передбачає переселення землею, а організовується грошима за мінімальною ставкою, був опублікований та погоджений понад 75% осіб, які підлягають переселенню. Ця пропозиція має відповідати реальності в місцях, де земельний фонд для переселення обмежений, та забезпечити поріг народної згоди.

Щодо пункту 6 статті 3, делегат зазначив, що чинні правила щодо компенсації землею на місці є нечіткими та важкими для впровадження. Делегат запропонував внести зміни в напрямку визначення місця розташування з детальним плануванням, загальною площею або еквівалентною інфраструктурою, а також скоригувати процес подання до Ради для оцінки ціни на землю. Делегат також запропонував розглянути питання про скасування планування землекористування на рівні комун, перейшовши до середньострокового планування землекористування на основі генерального планування та зонування.

Коментуючи термін повідомлення про рекультивацію земель у пункті а, пункті 8 проекту, делегат зазначив, що термін видачі рішення про рекультивацію земель чітко не визначений, що може легко призвести до різних тлумачень. Тому делегат запропонував, щоб рішення видавалося лише після 60-денного терміну для сільськогосподарських земель та 120-денного терміну для несільськогосподарських земель, за винятком випадків, коли землекористувач має письмову згоду, щоб забезпечити узгодженість та скоротити процедури у випадках, коли люди дали згоду.

Щодо статті 4 проекту, що стосується розподілу земельних ділянок, оренди земельних ділянок та зміни цільового призначення земельних ділянок, делегати запропонували додати положення про проекти, які не мають графіка, але інвестори погоджуються на компенсацію, розподіл земельних ділянок та оренда здійснюватимуться відповідно до узгодженого графіка, незалежно від прогресу проекту.

20251119-t7-3(1).jpg — *Виступає депутат Національних зборів Чан Нят Мінь (Нге Ан)*

Щодо лісових угідь, делегати вказали на невідповідність положень Закону про землю 2024 року щодо розподілу та оренди лісових земель спеціального використання, охорони та виробництва; водночас вони посилалися на практику в Далаті, де більшість земель є захисними лісами, пропонуючи чітко врегулювати випадок оренди захисних лісових земель для екотуризму, щоб забезпечити доцільність та залучити інвестиції.

Щодо перехідних положень у пункті 9 статті 4, делегат запропонував додати випадок проектів згідно зі статтею 116 Закону про землю, щоб з 1 липня 2025 року вони могли базуватися на затвердженому плані землекористування або плані будівництва на районному рівні, уникаючи заторів через необхідність очікування нового плану землекористування на рівні громади.

Чіткі критерії та процедури вирішення проблем міжнародної співпраці

Щодо проекту Резолюції про низку конкретних механізмів та політик для підвищення ефективності міжнародної інтеграції, делегат Чрінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) зазначив: Стаття 8 про подолання труднощів та перешкод у ключових проектах співпраці з іноземними партнерами все ще містить багато незрозумілих моментів. Поняття «ключ», «стратегія», «вплив на зовнішні відносини» не мають конкретних кількісних чи якісних критеріїв, що може легко призвести до довільного застосування. Делегат запропонував посилити критерії, вимагаючи від цих проектів ратифікації міжнародних зобов’язань або визначення їхньої інвестиційної політики Національними зборами.

Крім того, 5-денний термін для розгляду та доопрацювання проєкту резолюції є занадто коротким для питань, які можуть вимагати правових коригувань, впливати на зовнішні відносини та стосуватися кількох міністерств і секторів. Делегати рекомендували збільшити термін розгляду щонайменше до 10 днів, щоб забезпечити якість, конституційність та законність.

Коментуючи статтю 14 про використання податку на торговельний захист для підтримки бізнесу, делегати зазначили, що політика «взяття з торгівлі, використання для торгівлі» є розумною, але регулювання «частини» податкових коштів є розпливчастим та непередбачуваним. Делегати запропонували передбачити принцип визначення мінімальної ставки або доручити уряду встановити конкретну ставку для підвищення прозорості.

Водночас рекомендується розширити пряму підтримку бізнесу, особливо малих та середніх підприємств; підтримувати профілактичні заходи та нарощування потенціалу, а не лише підтримувати галузеві асоціації.

Забезпечення законності, планування та розвитку аеропорту Гія Бінь

Щодо проекту Резолюції про інвестиційну політику проекту Міжнародного аеропорту Гія Бінь, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) проаналізував об'єктивну необхідність у контексті того, що великі аеропорти досягають межі своєї пропускної здатності, а столичний регіон потребує нового імпульсу розвитку. Розташування Бакніня оцінюється як придатне для розвитку багатоцентрової мережі аеропортів та відповідає стратегічним вимогам економіки, оборони та безпеки. Делегат погодився з необхідністю інвестицій у проект, як зазначено у поданні уряду.

20251119-t7-2(1).jpg — *Виступає делегат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг).*

Щодо планування, делегат Дуонг Кхак Май запропонував уточнити узгодженість між проектом та Планом провінції Бакнінь та іншими спеціалізованими планами, особливо коли проект використовує велику площу землі для вирощування двох або більше рисових культур. Це є основою для обмеження конфліктів у плануванні та забезпечення безперебійного впровадження.

Щодо масштабу та технічних показників, делегати погодилися з орієнтацією аеропортів рівня 4F, але зазначили, що такі показники, як 5 зірок Skytrax, Net Zero, LEED, необхідно кількісно оцінювати відповідно до потужності та дорожньої карти впровадження, щоб уникнути перевитрат капіталу.

Щодо прогресу, це проект із особливими терміновими вимогами, особливо фаза 1.1, що обслуговує АТЕС 2027, зі значною сумою компенсації, переселення та розселення. Делегати просили, щоб у Резолюції чітко були визначені обов'язки, повноваження та конкретні процедури для забезпечення доцільності.

Щодо переміщення реліквій, делегати наголосили, що це делікатне правове питання, оскільки Закон про культурну спадщину не містить положень щодо переміщення реліквій. Проект передбачає 25 реліквій, які потребують переміщення, тому необхідно чітко визначити принципи, критерії оцінки, обов'язки Міністерства культури, спорту та туризму щодо оцінки, а також обов'язки Народного комітету провінції Бакнінь щодо забезпечення законності.

20251119-t7-1(1).jpg — *Огляд групової дискусії.*

Щодо довкілля, делегати запропонували додати правила, які вимагатимуть повної оцінки впливу на довкілля, особливо стосовно гідрології та слабкого оброблення ґрунту, перед будівництвом основних об'єктів.

Щодо загального обсягу інвестицій та джерел капіталу, делегати зазначили, що коефіцієнт власного капіталу у 15% є низьким порівняно з міжнародною практикою, що може легко створювати фінансові ризики. Делегати запропонували, щоб у Резолюції чітко були визначені критерії фінансової спроможності, механізми моніторингу та управління ризиками, щоб уникнути незавершених проектів.

Щодо вимог оборони та безпеки, делегати наголосили на необхідності тісної координації між Міністерством національної оборони, Міністерством громадської безпеки, Міністерством будівництва та відповідними відомствами у проектуванні, експлуатації та експлуатації проектів подвійного використання, забезпеченні авіаційної безпеки.

З вищезазначеного аналізу делегати повністю погодилися з пропозицією уряду та запропонували видати Резолюцію про затвердження інвестиційної політики проекту Міжнародного аеропорту Гія Бінь, встановивши при цьому конкретні вимоги щодо конкретних механізмів, прогресу, навколишнього середовища, фінансування та забезпечення національної оборони та безпеки.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html

Коментар (0)