«Економіка втрачає імпульс, коли 1 трильйон донгівських доларів коштів вкладається в банки»

За словами делегатів Національної асамблеї, понад один квадрильон донгів казначейських коштів, депонованих у банках, свідчить про неефективне використання грошей, що призводить до втрати економікою імпульсу зростання.

Виступаючи вранці 26 травня в кулуарах Національних зборів , пан Тран Ван Лам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету, заявив, що профіцит у розмірі понад 1 мільйон мільярдів донгів переважно пов'язаний з низкою сфер, таких як державні інвестиції, реформа заробітної плати в розмірі 200 000 мільярдів донгів, базові інвестиції в будівництво та низка завдань з видатків, перенесених з метою уникнення скорочення звичайних витрат.

«Накопичення бюджету у розмірі понад одного квадрильйона донгів є марнотратним, а затримка з його використанням призводить до втрати економікою імпульсу, тоді як нам все ще доводиться позичати кошти та сплачувати відсотки за понад трьома квадрильйонами донгів. Це свідчить про неефективність використання грошей», – сказав пан Тран Ван Лам.

Пан Тран Ван Лам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету. Фото: Хоанг Фонг — Пан Тран Ван Лам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету. Фото: *Хоанг Фонг*

На думку делегатів, повільне розподілення державного капіталу в економіку має об'єктивні та суб'єктивні причини . Суб'єктивними причинами є управлінська спроможність та відповідальність органів влади щодо підготовки інвестиційного капіталу, остаточного розрахунку, передачі та прийняття проекту.

«Наявність грошей, але неможливість їх витрачати, не обов’язково пов’язана з проблемами політики, а головним чином із впровадженням, що призводить до повільного надходження грошей в економіку, обмежуючи зростання та соціально-економічний розвиток», – прокоментував пан Тран Ван Лам.

Щодо об'єктивних факторів, кожна місцевість має різні характеристики. Наприклад, у місцевостях без складного характеру та простої компенсації буде впроваджено дуже швидко. Але в деяких місцевостях «кожен сантиметр землі – золото», якщо компенсація помиляється лише на міліметр, то буде подано позов, що ускладнить процес. Тому делегати вважають, що складно порівнювати складність між Хошиміном та Ханоєм з деякими провінціями, такими як Шонла та Дьєнб'єн.

Хошимін є одним із населених пунктів із низьким рівнем освоєння коштів у першому кварталі цього року, майже 0,9%. Пан Тран Хоанг Нган зазначив, що план державних інвестицій є великим, але освоєння коштів залежить від здатності ринку поглинати кошти та кожного етапу реалізації проекту. Наприклад, за перші три місяці року місто виділило 1600 мільярдів донгів, але у квітні та травні освоєння зросло до 8800 мільярдів донгів.

«Витрати залежать від реалізації проекту, особливо від очищення ділянки, де сам процес придбання землі зазвичай займає 3-6 місяців, щоб прийняти рішення, а потім провести переговори та компенсувати людям. Незавершені роботи за проектом – це марна трата», – визнав пан Нган.

За словами делегатів, спосіб «витратити» понад 1 квадрильйона донгів з бюджету значною мірою залежить від здатності уряду впроваджувати політику. «Нам потрібно переглянути інституції та нормативні акти, які застрягли, бо ми самі їх створили і самі собі заважають, і нам потрібно їх виправити. Національні збори можуть видати закон про внесення змін до багатьох законів, щоб усунути цю перешкоду», – запропонував пан Нган.

Тим часом, пан Лам зазначив, що в очікуванні внесення змін до закону, процедури впровадження з боку міністерств та галузей необхідно спростити, скоротивши кількість процесів, таких як підготовка документів, інвестиційних проектів та здійснення платежів.

Водночас компетентні органи дозволяють пілотне апробування спеціальних механізмів у деяких місцевостях, таких як дозвіл на проведення визначених торгів або відокремлення очищення ділянки від проекту для пришвидшення його реалізації.

Наприклад, пілотний проект відділення очищення земель від загального проекту та пілотування в місті Хошимін. Або ж у випадку з деякими ключовими транспортними проектами очищення земель не базується на поточному проекті, тобто очищення всієї площі планування, а потім проведення тендеру на використання землі. Цей метод потрібно пілотувати, виконувати крок за кроком, а потім узагальнювати та оцінювати.

«Ми нетерплячі, але ми також повинні робити кожен крок уважно та ефективно», – зазначив член Комітету з питань фінансів та бюджету.

Однак він зазначив, що гроші не слід «виштовхувати» будь-якою ціною, а мають бути ефективними. «Якщо гроші роздаються і спричиняють більші втрати та марнотратство, це ще болючіше. Тому ми не можемо поспішати з крайніми рішеннями. Натомість нам потрібно бути обережними, щоб уникнути втрат та марнотратства», – сказав він.

Раніше, на дискусійній сесії в групах 25 травня, делегати Національних зборів порушили питання про заборгованість за національний бюджет, яка станом на травень 2023 року становила понад 1 квадрильйон донгів. Вони заявили, що це «тромб», який блокує грошовий потік в економіку.

Міністр фінансів Хо Дик Фок визнав цю ситуацію та заявив, що великий профіцит бюджету зумовлений головним чином труднощами у розподілі державного інвестиційного капіталу. Наразі ця сума депонована в Державному банку під процентну ставку 0,8% річних.

Державні інвестиції, які вважаються рушійною силою розвитку приватних інвестицій, наразі освоюються на дуже низькому рівні. Згідно зі звітом Міністерства фінансів, рівень освоєння державного інвестиційного капіталу за перші 4 місяці досяг майже 14,7% від річного плану. Цей рівень досяг лише майже 15,7% від плану, визначеного Прем'єр-міністром, і нижчий, ніж за аналогічний період 2022 року (18,48%).

Згідно із Законом про державні інвестиції, на нові проекти виділяються кошти, але «застрягла» підготовка проектів призведе до того, що наступні кроки, такі як капітальні витрати, не будуть здійснені.

Пан Фук сказав, що до закону необхідно внести зміни, один закон можна використовувати для внесення змін до багатьох законів, зокрема до Закону про державні інвестиції, щоб подолати цю ситуацію.

Пан Мінх

Посилання на джерело