Чого очікувати від саміту США-Китай?

Зустріч Джо Байдена та Сі Цзіньпіна напередодні саміту АТЕС буде в центрі уваги найближчими днями.

Президент Китаю Сі Цзіньпін та президент США Джо Байден зустрілися на полях саміту G20 на Балі, Індонезія, у листопаді 2022 року. (Джерело: Reuters)

14 листопада голова Китаю Сі Цзіньпін прибув до Сан-Франциско, Каліфорнія, США, для участі у Тижні саміту Азіатсько- Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС). Однак на нього чекає ще одна, не менш важлива подія: друга двостороння зустріч з приймаючим президентом Джо Байденом 15 листопада (за місцевим часом) безпосередньо перед самітом АТЕС.

Спеціальне місце розташування

Це також перший саміт двох лідерів на території США. Обидві сторони обрали Філолі, відокремлений маєток на узбережжі Північної Каліфорнії, за 40 км на південь від Сан-Франциско. Побудований у 1917 році в архітектурних стилях георгіанського та англійського Відродження, приватний будинок площею 2,6 км² з часом став частиною Національного фонду охорони історичних пам'яток США.

За словами Бонні Глейзер, керуючого директора Індо- Тихоокеанської програми Німецького фонду Маршалла, вищезгадане місце підходить для запиту китайської сторони: «Це тихе, ізольоване місце, де пан Байден та пан Сі можуть провести приватний обмін думками в комфортній обстановці. Що ще важливіше, це місце не пов’язане із самітом АТЕС. Тому створюється відчуття, що два лідери проводять двосторонній саміт, окремий від ланцюга подій».

Аналогічно, Джеремі Сурі, професор зв'язків з громадськістю та історії в Техаському університеті в Остіні (США), зазначив: «Таке розташування дозволить їм зменшити увагу з боку ЗМІ, а також фактори, які можуть спровокувати розбіжності. Якщо будуть позитивні сигнали, вони зможуть почати довіряти один одному та краще спілкуватися». За його словами, цей ідеальний сценарій схожий на те, що сталося в 1986 році, коли тодішній президент США Рональд Рейган зустрівся з Генеральним секретарем Комуністичної партії СРСР Михайлом Горбачовим у Рейк'явіку, Фінляндія. Тут лідери двох наддержав побудували відносно тісні стосунки.

«Тенденція очевидна»

Незрозуміло, чи зможуть Джо Байден та Сі Цзіньпін зробити те саме після своєї майбутньої зустрічі. Однак, враховуючи поточну ситуацію, неважко зрозуміти, що саме такого сценарію прагнуть обидві сторони.

Як прокоментував Доншу Лю, професор Школи державних та міжнародних справ Міського університету Гонконгу (Китай), бажання Китаю послабити напруженість у стосунках зі США є частиною «чіткої тенденції», що спостерігається з вересня. Він заявив: «Китай стикається з величезним тиском і, як мінімум, повинен запевнити іноземних інвесторів, що він все ще готовий відкритися світові». Громадська думка Китаю стала більш позитивною щодо США: у квітні 2022 року понад 80% людей вважали США «суперником», у жовтні 2023 року цей показник був трохи менше 50%.

Тим часом, після напруженості на початку та в середині року, США посилили контакти з Китаєм, щоб «охолодитися». З початку року високопосадовці двох країн зустрічалися щонайменше 10 разів. Зокрема, директор Офісу Центральної комісії з питань закордонних справ Ван І тричі зустрічався з державним секретарем США Ентоні Блінкеном і двічі провів переговори з радником США з національної безпеки Джейком Салліваном. Не кажучи вже про зустрічі між іншими посадовцями міністерського рівня, такими як міністр торгівлі США Джина Раймондо та її китайський колега Ван Веньтао, або між міністром фінансів США Джанет Єллен та прем'єр-міністром Китаю Лі Цяном.

У цьому контексті зустріч між двома лідерами є не лише «вишенькою на торті», але й може сприяти початку більш мирного періоду у двосторонніх відносинах. Це відповідає попередній заяві пана Байдена про «співпрацю, коли це можливо, конкуренцію, коли це необхідно, конфронтацію, коли це вимушено» або заяві пана Сі Цзіньпіна: «Є тисячі причин для покращення відносин між США та Китаєм».

Знайдіть спільну мову

Пан Салліван сказав, що пан Джо Байден та пан Сі Цзіньпін обговорять найосновніші елементи двосторонніх відносин, включаючи покращення комунікації та відповідальне управління конкуренцією, не допускаючи перетворення конкуренції на конфлікт.

За словами речника Міністерства закордонних справ Китаю Мао Ніна, сторони проведуть поглиблені обговорення стратегічних, загальних та орієнтаційних питань відносин, а також основних питань, пов'язаних з миром та розвитком у світі.

Натовп вітає президента Китаю Сі Цзіньпіна та президента США Джо Байдена в Сан-Франциско, США, 14 листопада. (Джерело: The Chronicle)

Ключовою темою обговорення між двома сторонами, безумовно, є економіка. США та Китай зазнають серйозної шкоди, якщо двостороння торгівля, яка становить 760 мільярдів доларів США (2022), продовжуватиме скорочуватися з тими ж темпами 14,5%, що й у першій половині цього року. Пан Салліван підтвердив, що дві країни є «економічно взаємозалежними». Наприкінці вересня США та Китай домовилися створити «економічну робочу групу» та «фінансову робочу групу» з регулярними та позачерговими зустрічами для обговорення пов’язаних з цим питань.

Це демонструє прагнення обох країн підтримувати всебічну економічну та торговельну співпрацю, незважаючи на нинішню жорстку конкуренцію в багатьох різних аспектах.

Ще однією «перемогою» для обох сторін може стати угода щодо фентанілу. Пекін нещодавно пообіцяв припинити виробництво прекурсорів цього препарату. У відповідь Вашингтон скасував санкції проти китайських поліцейських судово-медичних інститутів. Це допоможе зупинити потік фентанілу до Сполучених Штатів і дозволить азійському гіганту відновити імпорт хімікатів, що використовуються для судово-медичної експертизи.

Крім того, лідери США та Китаю можуть обговорити питання контролю над озброєннями. Саме це питання обговорювали делегації двох країн на початку минулого тижня у Вашингтоні, округ Колумбія. Адміністрація Байдена хоче відновити зв'язок між військовими двох країн. Цей зв'язок було перервано після візиту тодішньої спікера Палати представників США, пані Ненсі Пелосі, до Тайваню (Китай), незважаючи на попередження Пекіна. Ні США, ні Китай не розпочнуть війну, яка знаходиться поза контролем обох країн.

Ймовірно, на зустрічі також обговорюватиметься питання зміни клімату. 13 листопада два найбільші джерела викидів у світі домовилися спільно боротися з глобальним потеплінням, «намагаючись потроїти світові потужності відновлюваної енергії до 2030 року». Це не лише позитивний знак для двосторонньої співпраці та зусиль посадовців з питань клімату обох країн, але й створює імпульс для 28-ї Конференції сторін Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (COP28), яка запланована на два тижні в Дубаї.

Однак, щодо інших гарячих питань, все не так просто. Джо Байден може підтвердити політику «Єдиного Китаю», тоді як Сі Цзіньпін продовжує розглядати тайванське питання як «червону лінію» для Пекіна. Російсько-китайські відносини можуть налагодитися, але навряд чи сторони дійдуть згоди з цього питання. Крім того, попри заклик Байдена, Сі, ймовірно, підтримуватиме «збалансовану дипломатію» щодо конфлікту між Ізраїлем і ХАМАС.

За словами Денніса Вайлдера, колишнього високопоставленого чиновника Білого дому з питань Китаю, «суттєві розбіжності з фундаментальних питань» більш-менш пояснюють, чому Вашингтон заявив, що зустріч між паном Сі та паном Байденом не призведе до спільної заяви.

Однак, Раян Хасс, експерт з питань Китаю в Інституті Брукінгса та колишній радник президента США Барака Обами з питань Китаю та Тайваню, сказав, що це не заважає двом лідерам рухатися до атмосфери «розрядки» не лише у Філолі, але й у двосторонніх відносинах у майбутньому. Зрештою, обидві держави все ще потребують одна одної зараз і в майбутньому.

Джерело: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html