Представляючи Звіт, старший генерал-лейтенант Нгуєн Тан Куонг, начальник Генерального штабу Народної армії В'єтнаму та заступник міністра національної оборони , зазначив, що метою розробки законопроекту є створення спільної правової бази для формування, мобілізації та організації діяльності народної протиповітряної оборони; управління діяльністю, пов'язаною з безпілотними літальними апаратами, надлегкими літальними апаратами, та забезпеченням безпеки протиповітряної оборони, з метою вдосконалення правової системи щодо народної протиповітряної оборони.
Крім того, побудова міцної та всеохоплюючої національної оборони, підтримка мирного середовища, політичної стабільності, порядку та соціального забезпечення для розвитку економіки країни, рішуче та наполегливо захищаючи партію, державу, народ і соціалістичний режим, сприяючи об'єднаним силам усього народу для твердого захисту незалежності, суверенітету, єдності та територіальної цілісності Вітчизни.
Проект Закону складається з 8 розділів із 55 статтями, що визначають принципи, політику, зміст створення, мобілізації та експлуатації народної протиповітряної оборони; управління безпілотними літальними апаратами, надлегкими літальними апаратами та забезпечення безпеки протиповітряної оборони; права, обов'язки та відповідальність установ, організацій, підприємств та фізичних осіб щодо народної протиповітряної оборони...
Старший генерал-лейтенант Нгуєн Тан Куонг, начальник Генерального штабу В'єтнамської народної армії та заступник міністра національної оборони, представив доповідь. Фото: An Dang/VNA
Голова Комітету з питань національної оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той, який представляв експертний орган, заявив: Постійний комітет Комітету погодився з необхідністю прийняття Закону про народну протиповітряну оборону та встановив, що: прийняття Закону має на меті інституціоналізувати керівні принципи та політику Партії щодо побудови загальнонародної національної оборони, створення міцної оборонної зони, задоволення потреб захисту Вітчизни в новій ситуації; інституціоналізувати положення Конституції, пов'язані з обмеженням прав людини, громадянських прав, та Закону про національну оборону 2018 року щодо оборони військових зон та оборонних зон. Прийняття Закону також має на меті подолання недоліків та обмежень у практичному впровадженні закону про народну протиповітряну оборону, управління безпілотними літальними апаратами, надлегкими літальними апаратами, забезпечення єдності та синхронізації в правовій системі відповідно до реальності та задоволення потреб і завдань управління та міцного захисту неба Вітчизни В'єтнаму.
Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки вважає, що проект закону в основному підготовлено відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів. Постійний комітет Комітету просить Редакційний комітет доповнити зміст короткого звіту про виконання закону про народну протиповітряну оборону та управління безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами, роз'яснивши правові та практичні труднощі та недоліки в управлінні безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами. Редакційному комітету необхідно вивчити та доповнити зміст міжнародного досвіду в управлінні безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами в соціально-економічному розвитку, поєднаному із забезпеченням національної оборони та безпеки.
Щодо імпорту, експорту, тимчасового імпорту для реекспорту, тимчасового експорту для реімпорту безпілотних літальних апаратів та надлегких літальних апаратів (стаття 27), існують думки, що пропонують уточнити необхідність регулювання експортного ліцензування безпілотних літальних апаратів та надлегких літальних апаратів; уточнити процес запиту висновків щодо діяльності з тимчасового імпорту та реекспорту; умови експорту та імпорту; положення щодо доручення; інші думки пропонують уніфіковані положення щодо повноважень видавати ліцензії на імпорт безпілотних літальних апаратів та надлегких літальних апаратів.
Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки звернувся до Редакційного комітету з проханням вивчити, переглянути та визначити відповідний зміст, зокрема положення про повноваження Міністерства національної оборони, Міністерства планування та інвестицій і Міністерства промисловості і торгівлі щодо виконання вимог державного управління безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами.
Щодо умов експлуатації та використання безпілотних літальних апаратів та надлегких літальних апаратів у випадках, коли потрібна ліцензія на польоти (стаття 29), Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки запропонував розглянути положення, яке вимагає від оператора 18 років або більше та проходження навчання з авіаційних знань для забезпечення дотримання практики. Водночас, зміст положення, яке вимагає умови «володіння знаннями з авіації», є нечітким, що може створювати зайві процедури, вимоги до навчання та сертифікації.
Шляхом обговорення члени Постійного комітету Національних зборів звернулися до редакційного комітету з проханням продовжити перегляд, щоб повністю інституціоналізувати політику партії, відповідати вимогам захисту Вітчизни в новій ситуації, переглядати на предмет відповідності та сумісності з міжнародними договорами та зобов'язаннями. Водночас редакційному комітету необхідно переглянути сферу застосування та предмети регулювання проекту Закону, щоб відповідати поглядам, цілям та вимогам Закону, але не допускати дублювання з іншими галузями та іншими законами; переглянути та ретельно оцінити вплив кожної політики та положення Закону, щоб забезпечити ефективність та доцільність; максимально конкретизувати в Законі зміст, який був перевірений та стабільно застосовується на практиці...
Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай запропонував редакційному комітету продовжити вивчення та вдосконалення положень про організацію сил народної протиповітряної оборони, керівного органу та органу командування народної протиповітряної оборони; вивчити та вдосконалити положення про управління безпілотними літальними апаратами та надлегкими літальними апаратами, розподілити управлінські обов'язки між міністерствами та відомствами, уникнути дублювання функцій та завдань в експортній, імпортній діяльності, реєстрації ліцензій на польоти, умовах експлуатації та використання; а також пов'язати та узгодити забезпечення національної оборони та безпеки з соціально-економічним розвитком.
За даними газети VNA/Tin Tuc
Джерело
Коментар (0)