Уточнення критеріїв у міському плануванні, обмеження марнування ресурсів

Кінхтедоті — Обговорюючи різний зміст проекту Закону про міське та сільське планування, депутати Національних зборів заявили, що необхідно доповнити принципи застосування планування у разі виникнення конфліктів між планами; уточнити поняття «підземних робіт»; чітко визначити внутрішні райони міста, внутрішні райони міст...

Вранці 25 жовтня, на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї, в залі засідань відбулося пленарне засідання, на якому обговорювалися низка питань з різними думками щодо проекту Закону про міське та сільське планування.

Чітко визначте, щоб уникнути конфліктів між планами

Виступаючи на обговоренні, делегат Національних зборів Ла Тхань Тан (делегація міста Хайфон ) заявив, що проект Закону повинен містити положення, які забезпечуватимуть відповідність інвестиційних будівельних проектів міському та сільському плануванню у разі конфліктів між планами...

Делегат Національних зборів Ла Тхань Тан (делегація міста Хайфон) - Фото: Quochoi.vn

Стаття 8 Законопроекту передбачає, що у разі виникнення конфлікту між міськими та сільськими планами одного рівня та з однаковими повноваженнями щодо затвердження плану, орган влади, уповноважений затверджувати план, прийматиме рішення щодо реалізації плану; у випадку однакового рівня та різних повноважень щодо затвердження плану, орган влади, уповноважений затверджувати план вищого рівня, прийматиме рішення щодо реалізації плану. Делегат Ла Тхань Тан зазначив, що таке положення може призвести до ситуації, коли реалізований проект стикається з невідповідностями між планами та має бути зупинений для виконання процедур очікування рішення органу влади щодо реалізації плану або очікування коригування планів для забезпечення узгодженості перед їх реалізацією.

Крім того, у статті 8 Законопроекту згадуються суперечності між міським та сільським плануванням лише відповідно до положень цього Закону. Однак насправді все ще існують суперечності та дублювання між плануванням будівництва та багатьма іншими видами планування, такими як: планування корисних копалин, енергетики, транспорту, сільського господарства , землекористування, які не були вирішені...

З огляду на вищезазначений аналіз, делегат Ла Тхань Тан запропонував, щоб Агентство з розробки проектів вивчило та доповнило принципи застосування та використання планування у разі виникнення конфліктів між планами. Таким чином, створюється основа для швидкої ідентифікації та застосування, уникаючи втрати часу, коштів, а також можливостей для інвесторів та державних ресурсів.

Делегат Національних зборів Лі Тьєт Хань (делегація провінції Біньдінь) - Фото: Quochoi.vn

Також зацікавлений цим змістом делегат Національних зборів Лі Тьєт Хань (делегація провінції Біньдінь) зазначив, що міське та сільське планування тісно пов'язане з багатьма іншими видами планування, пов'язаними з конкретними інвестиційними проектами, тому цей законопроект пов'язаний з багатьма різними спеціалізованими законами. Делегат запропонував редакційному комітету продовжити вивчення та перегляд положень законопроектів, щоб забезпечити узгодженість, єдність та уникнути дублювання.

Чітко визначте міські та приміські райони

Коментуючи проект Закону, делегат Національних зборів Нгуєн Фуонг Тхуй (делегація Ханою) запропонував Національним зборам розглянути та доповнити статтю 2, щоб пояснити терміни та зміст положень щодо поняття «середня частина міста та внутрішньоміські райони»; водночас доповнити низку положень щодо вимог та принципів планування внутрішніх частин міста та внутрішньоміських районів у статтях 6 та 7, а також вимоги щодо критеріїв планування для міської класифікації, що застосовуються до цієї зони, у статтях 20 та 21.

«Це допоможе обмежити поточні недоліки в міському плануванні та розвитку, обмежити марнотратство інвестицій у ресурси розвитку, соціальну інфраструктуру та міську технічну інфраструктуру; а також слугуватиме основою для побудови оптимізованої, ефективної та професійної моделі організації міського самоврядування», – сказав делегат Нгуєн Фуонг Туї.

Делегат Національних зборів Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханоя) - Фото: Quochoi.vn

За словами делегата Лі Тьєт Ханя, концепції міських та сільських районів, запропоновані в законопроекті, ґрунтуються на щільності населення, сільськогосподарському чи несільськогосподарському секторі економіки, центральному характері, просувальній ролі... що призведе до плутанини.

Фактично, у нашій країні міста мають внутрішні райони та передмістя; селища мають внутрішні райони та передмістя; сільські райони на районному рівні також мають міські зони; багато сільських районів мають високу щільність населення, рівень сільського господарства також знизився, у багатьох сільських районах інфраструктура, а також потенціал економічного розвитку є дуже хорошими. Тому делегат запропонував агентству, яке розробляє законопроект, продовжити дослідження та пояснення понять міських та сільських районів, щоб чіткіше та ясніше їх визначити.

Потрібне загальне планування в містах з централізованим управлінням

Звертаючись до питання про зміст поняття «місто в місті», делегат Національних зборів Нгуєн Куанг Хуан (делегація провінції Біньзионг) запропонував законодавчому органу розглянути питання про додавання поняття «супермісто» до законопроекту.

Щодо планування розвитку міст, що знаходяться під центральним управлінням, делегат Нгуєн Куанг Хуан зазначив, що стаття 21 про планування розвитку міст, що знаходяться під центральним управлінням, є занадто детальною, що може спричинити труднощі для виконавчих органів, і запропонував розглянути можливість її формулювання в більш загальному напрямку.

Делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) - Фото: Quochoi.vn

Делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) погодився з думкою, що для міст з централізованим управлінням, окрім провінційного планування, має бути загальне планування. Делегат зазначив, що в містах з централізованим управлінням необхідно мати загальне планування, оскільки кожен тип планування має різні функції; необхідно чітко визначити, щоб уникнути дублювання та перекриття.

Делегат Хоанг Ван Куонг запропонував, щоб у статті 20 Законопроекту було зазначено зміст розвитку інфраструктури, а не надано орієнтацію. Навіть у районах без планів зонування межі цих елементів повинні бути чітко визначені для встановлення межових знаків; а в районах з планами зонування, які необхідно розташувати, плани зонування повинні визначати межові знаки.

Делегат Національних зборів Фам Тхі Тхань Май (заступник голови спеціалізованої делегації делегації Національних зборів міста Ханой) виступає на сесії

Коментуючи законопроект, делегат Національних зборів Фам Тхі Тхань Май (заступник голови спеціалізованої делегації делегації Національних зборів Ханоя) зазначив, що щодо системи міського планування, в рамках реалізації Закону про міське планування 2009 року та Генерального плану капітального будівництва, місто Ханой розробило генеральний план столиці, згідно з яким генеральний план столиці включає генеральні плани, міста-супутники, екологічні міста, селища та таунхауси. Згідно з новим генеральним планом міської зони, розробляються плани міського поділу. Далі, для розробки базового плану міського поділу необхідно пройти два рівні генерального планування: генеральний план столиці та генеральний план міських районів та селищ.
Наразі, у статті 3 та статті 20 проекту Закону про міське та сільське планування продовжується положення про те, що затверджений генеральний план міста з центральним управлінням є основою для розробки генеральних планів для селищ, міст під управлінням міст, нових міських районів тощо. Це призводить до того, що після затвердження коригування генерального плану столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року, Ханой повинен буде продовжити розробку генеральних планів для 2 міст з центральним управлінням, міст-супутників, селищ, а потім розробити плани зонування.

Делегат Фам Тхі Тхань Май запропонував додати положення про те, що для міст з централізованим управлінням має бути встановлений лише один рівень загального міського планування, а потім негайно розробляються плани зонування, щоб уникнути марнотратства та швидко вивільнити ресурси для національного розвитку.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html