Кінхтедоті - Обговорюючи різний зміст проекту Закону про міське та сільське планування, депутати Національної асамблеї запропонували додати принципи застосування планування у разі конфліктів між планами; уточнити поняття "підземних споруд"; та чітко визначити внутрішньоміські та міські райони...
Вранці 25 жовтня, на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї, в залі засідань відбулося пленарне обговорення, на якому розглядалися кілька спірних питань у проекті Закону про міське та сільське планування.
У нормативних актах чітко визначено правила, щоб уникнути конфліктів між різними схемами планування.
Виступаючи під час обговорення, представник Національних зборів Ла Тхань Тан ( від делегації міста Хайфон ) стверджував, що законопроект потребує положень, які б забезпечували відповідність інвестиційних будівельних проектів міському та сільському плануванню у випадках, коли існують конфлікти між планами…
Стаття 8 Законопроекту передбачає, що у разі виникнення конфлікту між міським та сільським плануванням на одному рівні та з одним і тим самим органом влади щодо затвердження плану, орган влади, уповноважений затверджувати план, вирішує, який план реалізувати; у випадках, коли планування здійснюється на одному рівні, але з різними органами влади, вищий орган влади вирішує, який план реалізувати. Представник Ла Тхань Тан стверджував, що таке регулювання може призвести до ситуації, коли проект, у разі виявлення невідповідностей між планами, має бути зупинений, щоб дочекатися рішення компетентного органу влади або дочекатися внесення змін до планів для забезпечення узгодженості, перш ніж можна буде розпочати його реалізацію.
Крім того, стаття 8 Законопроекту стосується лише конфлікту між міським та сільським плануванням, як це передбачено цим Законом. Однак насправді конфлікти та дублювання між планами будівництва та багатьма іншими планами, такими як плани мінеральної сировини, енергетики, транспорту, сільського господарства та землекористування, ще не вирішені.
Ґрунтуючись на вищезазначеному аналізі, делегат Ла Тхань Тан запропонував агентству, що розробляє законопроект, дослідити та додати принципи застосування та використання планування у разі виникнення конфліктів між планами. Це забезпечить основу для швидкої ідентифікації та застосування, уникаючи втрати часу, витрат та можливостей для інвесторів та державних ресурсів.
Поділяючи таке ж занепокоєння, представник Національних зборів Лі Тьєт Хань (делегація провінції Біньдінь) заявив, що міське та сільське планування тісно пов'язане з багатьма іншими видами планування, пов'язаними з конкретними інвестиційними проектами; таким чином, цей законопроект стосується багатьох різних спеціалізованих законів. Представник запропонував редакційному комітету продовжити дослідження та перегляд положень законопроектів, щоб забезпечити узгодженість, однорідність та уникнути дублювання.
Чітко визначте внутрішні та зовнішні райони міста.
Коментуючи законопроект, представник Національних зборів Нгуєн Фуонг Тхуй (делегація Ханою) запропонував Національним зборам розглянути можливість додавання до статті 2 визначення терміна «центр міста/міська зона»; а також додати деякі положення щодо вимог та принципів планування центральних міських зон у статтях 6 та 7, а також вимоги щодо критеріїв планування для міської класифікації, що застосовуються до цієї зони, у статтях 20 та 21.
«Це допоможе пом’якшити поточні недоліки в міському плануванні та розвитку, зменшити марнотратство інвестиційних ресурсів на міський розвиток, соціальну інфраструктуру та технічну інфраструктуру; а також закласти основу для побудови оптимізованої, ефективної та професійної організаційної моделі міського самоврядування», – сказав делегат Нгуєн Фуонг Туї.
За словами представника Лі Тьєт Ханя, концепції міських та сільських районів, представлені в законопроекті, що базуються на щільності населення, чи є економічний сектор сільськогосподарським чи несільськогосподарським, його центральному характері та ролі у сприянні розвитку, створять труднощі.
Насправді, у нашій країні міста мають внутрішні та зовнішні райони; селища мають внутрішні та зовнішні міські зони; сільські райони також мають міські зони; багато сільських районів мають високу щільність населення, а частка людей, зайнятих у сільському господарстві, поступово зменшується. У багатьох сільських районах інфраструктура та потенціал економічного розвитку є дуже хорошими. Тому делегат запропонував агентству, що розробляє законопроект, продовжити дослідження та пояснення концепцій міських та сільських районів, щоб забезпечити чіткіше та чіткіше їх визначення.
Для міст з централізованим управлінням потрібен генеральний план.
Щодо концепції «міст у містах», представник Національних зборів Нгуєн Куанг Хуан (від провінції Бінь Дуонг) запропонував законодавчому органу розглянути питання про включення концепції «мегаполісів» до законопроекту.
Щодо міського планування на рівні міста, що безпосередньо підпорядковується центральному уряду, делегат Нгуєн Куанг Хуан стверджував, що стаття 21 про міське планування на рівні міста, що безпосередньо підпорядковується центральному уряду, є занадто детальною та може спричинити труднощі для виконавчих органів, запропонувавши переглянути її та сформулювати більш повноцінно.
Представник Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханою) погодився з думкою, що для міст з централізованим управлінням, окрім провінційного планування, потрібна загальна схема планування. Представник стверджував, що загальна схема планування необхідна для міст з централізованим управлінням, оскільки кожен тип планування має різні функції; необхідні чіткі розмежування, щоб уникнути дублювання та перекриття.
Представник Хоанг Ван Куонг запропонував, щоб у статті 20 Законопроекту було передбачено наступне: уточнення змісту щодо розвитку елементів інфраструктури, а не надання вказівок. Навіть у районах без планів зонування межі цих елементів повинні бути чітко визначені та позначені; а в районах з планами зонування межі має визначатися планом зонування.
Коментуючи проект закону, представник Національних зборів Фам Тхі Тхань Май (заступник голови постійної делегації делегації Національних зборів Ханоя) заявив, що щодо системи міського планування, то в рамках реалізації Закону про міське планування 2009 року та Генерального плану будівництва столиці місто Ханой розробило генеральний план столиці, а під цим генеральним планом розроблені генеральні плани міст-супутників, екологічних міст, селищ та селищ. Лише під генеральним містобудівним планом розробляються плани міських підрайонів. Тому для розробки плану підрайонів необхідно пройти два рівні генерального планування: генеральний план столиці та генеральні плани міст та селищ.
Наразі, у статтях 3 та 20 проекту Закону про міське та сільське планування, як і раніше, передбачено, що затверджений генеральний план міст центрального управління служить основою для розробки генеральних планів для селищ, міст центрального управління, нових міських районів тощо. Це призводить до ситуації, коли після затвердження переглянутого генерального плану розвитку столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року, Ханой повинен буде продовжити розробку генеральних планів для двох своїх підпорядкованих міст, міст-супутників, селищ та селищ, перш ніж він зможе розробити детальні плани зонування.
Представник Фам Тхі Тхань Май запропонував додати положення, яке б встановлювало для міст з централізованим управлінням лише один рівень генерального плану на міському рівні, а потім негайно розробляло плани для підрайонів, щоб уникнути марнотратства та швидко вивільнити ресурси для національного розвитку.
Джерело: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь взяв участь у Конференції з питань виконання завдань на 2026 рік у секторі промисловості та торгівлі](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)