Заповнення прогалини після проекту BOT

Не випадково Міністерство транспорту (MOT) щойно видало термінове розпорядження Адміністрації доріг В'єтнаму, Акціонерній компанії з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) та кільком пов'язаним підрозділам з проханням повністю вирішити невирішені питання проекту BOT для інвестицій та будівництва розширення Національної автомагістралі 51, Доан з км 0+900 до км 73+600 (проект BOT Національної автомагістралі 51).

Не випадково Міністерство транспорту (MOT) щойно видало термінове розпорядження Адміністрації доріг В'єтнаму, Акціонерній компанії з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) та кільком пов'язаним підрозділам з проханням повністю вирішити невирішені питання проекту BOT для інвестицій та будівництва розширення Національної автомагістралі 51, Доан з км 0+900 до км 73+600 (проект BOT Національної автомагістралі 51).

Повідомляється, що проект BOT Національної автомагістралі 51 є одним із проектів BOT для доріг, де не було досягнуто консенсусу між інвестором (BVEC) та компетентним державним органом (В'єтнамською дорожньою адміністрацією) щодо періоду стягнення плати за проїзд з метою отримання прибутку. Зокрема, хоча BVEC стверджує про своє право стягувати плату за проїзд з метою отримання прибутку, як це передбачено підписаним контрактом BOT, до середини січня 2030 року (приблизно 4 роки), В'єтнамська дорожня адміністрація стверджує, що період стягнення плати за проїзд з метою отримання прибутку становить лише 9 місяців.

Щоб запобігти стягненню компанією BVEC плати за проїзд понад дозволений час, на початку січня 2023 року Адміністрація доріг В'єтнаму видала документ із вимогою тимчасово призупинити стягнення плати за проїзд на пунктах стягнення плати за проїзд в рамках проекту BOT Національної автомагістралі 51 з 7:00 ранку 13 січня 2023 року, поки переговори між двома сторонами ще тривали.

З січня 2023 року, через понад 20 раундів переговорів без досягнення угоди, інвестор був змушений подавати звернення до різних державних органів та Національних зборів , щоб вимагати своїх прав.

Варто зазначити, що, незважаючи на численні документи від Уряду та Міністерства транспорту , які містять вимоги до відповідних установ, включаючи Адміністрацію доріг В'єтнаму (підрозділ безпосереднього управління), терміново вирішити невирішені питання та офіційно визначити дату закінчення стягнення плати за проїзд за контрактом BOT, з моменту припинення стягнення плати за проїзд минуло понад 1 рік і 8 місяців, а впровадження відбувається дуже повільно, а невирішені питання не вирішено.

Через невирішені суперечки, державна власність на ділянку Національної автомагістралі 51 в рамках Проекту не могла бути реалізована, що спричинило значні труднощі у розподілі бюджетних коштів на технічне обслуговування, ремонт та модернізацію. Як наслідок, з моменту тимчасового призупинення стягнення плати за проїзд, ця життєво важлива ділянка Національної автомагістралі 51, що з'єднує провінції в південно-східному регіоні, зазнала значних пошкоджень, включаючи вибоїни, тріщини на дорожніх покриттях та відсутність розмітки смуг руху на багатьох ділянках, що створює значний ризик для безпеки дорожнього руху.

Слід додати, що ситуація «раптового безгосподарства» не є унікальною для проекту BOT Національної автомагістралі 51. Наразі щонайменше один інший проект BOT для доріг також переживає ситуацію, коли стягнення плати за проїзд було призупинено без досягнення консенсусу щодо періоду стягнення плати за проїзд для отримання прибутку, що потенційно може створити проблеми безпеки дорожнього руху.

Щоб уникнути ухилення від відповідальності та перекладання провини, що може негативно вплинути на ефективність роботи та призвести до своєчасного вирішення питань проекту, керівні органи, особливо В'єтнамська дорожня адміністрація, повинні повною мірою виконувати покладені на них функції та обов'язки як агентства, що підписує контракти, та агентства, що керує проектом, протягом етапу експлуатації та експлуатації. Це агентство також повинно оперативно вирішувати питання проекту в межах своїх повноважень, звітуючи лише перед Міністерством транспорту з питань, що перевищують його повноваження для розгляду та вирішення, або звітуючи перед вищими органами, як це передбачено пунктом 2 статті 18 Циркуляра № 50/2022/TT-BGTVT від 30 грудня 2022 року про виконання функцій та обов'язків компетентних органів та агентств, що підписують контракти та впроваджують інвестиційні проекти ДПП, що управляються Міністерством транспорту.

Щодо робіт з технічного обслуговування під час періоду призупинення сплати за проїзд, Адміністрація доріг В'єтнаму – як керуючий орган на етапі експлуатації – повинна терміново провести перевірку, перегляд та співпрацювати з інвесторами для уточнення відповідальності за роботи з технічного обслуговування та забезпечення безпеки експлуатації відповідно до правил. Що ще важливіше, коли дві сторони мають розбіжності та не можуть досягти згоди, питання слід негайно передати на розгляд незалежного органу (наприклад, Комерційного арбітражу або Економічного суду) для вирішення.

Це найцивілізованіший та найефективніший підхід не лише для проекту BOT з розширення Національної автомагістралі 51 з км 0+900 до км 73+600, але й для інших проектів BOT із суперечками та перешкодами в майбутньому.

Джерело: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html