Lấp khoảng trống hậu dự án BOT

Не випадково Міністерство транспорту (MOT) щойно надіслало термінове звернення до Адміністрації доріг В'єтнаму, Акціонерної компанії з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) та низки пов'язаних підрозділів з проханням повноцінно вирішити існуючі проблеми проекту BOT для інвестування в будівництво та розширення Національної автомагістралі 51 від км 0+900 до км 73+600 (Проект BOT Національна автомагістраль 51).

Не випадково Міністерство транспорту (MOT) щойно надіслало термінове звернення до Адміністрації доріг В'єтнаму, Акціонерної компанії з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) та низки пов'язаних підрозділів з проханням повноцінно вирішити існуючі проблеми проекту BOT для інвестування в будівництво та розширення Національної автомагістралі 51 від км 0+900 до км 73+600 (Проект BOT Національна автомагістраль 51).

Відомо, що проект BOT Національної автомагістралі 51 є одним із проектів BOT для доріг, щодо якого не досягнуто консенсусу між інвестором (BVEC) та компетентним державним органом (В'єтнамською дорожньою адміністрацією) щодо терміну стягнення плати за проїзд для отримання прибутку. Зокрема, хоча BVEC стверджує, що має право стягувати плату за проїзд для отримання прибутку відповідно до положень підписаного контракту BOT до середини січня 2030 року (близько 4 років), В'єтнамська дорожня адміністрація вважає, що термін стягнення плати за проїзд для отримання прибутку становить лише 9 місяців.

Щоб уникнути стягнення плати за проїзд компанією BVEC після закінчення терміну, на початку січня 2023 року Адміністрація доріг В'єтнаму видала документ з проханням тимчасово припинити стягнення плати за проїзд на пунктах стягнення плати за проїзд проекту Національної автомагістралі 51 BOT з 7:00 ранку 13 січня 2023 року, поки переговори між двома сторонами ще не завершені.

З січня 2023 року сторони провели понад 20 переговорів, не досягнувши консенсусу, що змусило інвесторів надсилати петиції до державних органів та Національних зборів , вимагаючи своїх прав.

Варто зазначити, що, хоча керівництво уряду та Міністерство транспорту видало багато документів із вимогою до відповідних установ, включаючи Адміністрацію доріг В'єтнаму (підрозділ безпосереднього управління), терміново вирішити існуючі проблеми та офіційно визначити дату закінчення стягнення плати за проїзд за проектом за формою контракту BOT, минуло вже понад 1 рік і 8 місяців з моменту припинення стягнення плати за проїзд, впровадження відбувається дуже повільно, а існуючі проблеми не вирішено повністю.

Також через те, що суперечки не були вирішені, державна власність на ділянку Національної автомагістралі 51 у рамках проекту стала неможливою, що спричинило багато труднощів у розгляді питання розподілу бюджетних коштів на технічне обслуговування, ремонт, модернізацію та реконструкцію. Як наслідок, після тимчасового призупинення стягнення плати за проїзд, життєво важлива ділянка Національної автомагістралі 51, що з'єднує провінції південно-східного регіону, має численні пошкодження, вибоїни, тріщини на дорожніх покриттях, відсутню розмітку на багатьох ділянках..., що створює потенційні ризики для безпеки дорожнього руху.

Слід додати, що ситуація «раптової втрати власника» виникає не лише з проектом BOT Національної автомагістралі 51. Наразі існує щонайменше один дорожній проект BOT, який також був змушений припинити стягнення плати за проїзд, поки не було досягнуто консенсусу щодо часу стягнення плати за проїзд для отримання прибутку, що може повністю створити осередки безпеки дорожнього руху.

Щоб уникнути ситуації ухилення від відповідальності, що впливає на ефективність виконання робіт та оперативне вирішення існуючих проблем проекту, управлінські органи, особливо В'єтнамська дорожня адміністрація, повинні повною мірою виконувати покладені на них функції та завдання, як агентство, що підписує контракт, так і управлінське агентство на етапі ведення бізнесу та експлуатації проекту. Це агентство також повинно оперативно мати рішення для повного вирішення існуючих проблем проекту відповідно до своїх повноважень, звітуючи лише перед Міністерством транспорту з питань, що виходять за межі його повноважень, для розгляду та вирішення або звітуючи перед компетентними органами відповідно до положень пункту 2 статті 18 Циркуляра № 50/2022/TT-BGTVT від 30 грудня 2022 року про виконання функцій та завдань компетентних органів, агентств, що підписують та реалізують контракти на інвестиційні проекти за методом ДПП, що управляється Міністерством транспорту.

Щодо робіт з технічного обслуговування під час періоду призупинення стягнення плати за проїзд, Адміністрація доріг В'єтнаму, яка є керуючим органом протягом періоду експлуатації, повинна терміново провести перевірку, переглянути та співпрацювати з інвесторами для уточнення відповідальності за виконання робіт з технічного обслуговування, забезпечуючи безпеку експлуатації відповідно до правил. Що ще важливіше, коли дві сторони мають розбіжності та не можуть досягти згоди, необхідно негайно передати справу до незалежного органу (наприклад, Комерційного арбітражу або Економічного суду) для вирішення.

Це найцивілізованіший та найефективніший спосіб вирішення не лише питання проекту BOT щодо інвестування в будівництво та розширення Національної автомагістралі 51 від км 0+900 до км 73+600, але й інших проектів BOT, які мають суперечки та проблеми в майбутньому.

Джерело: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html