Зосередженість на результатах, ефективності та інноваціях

Проект Закону про державних службовців (зі змінами), поданий до Національних зборів для розгляду та затвердження на майбутній Десятій сесії, додав дуже важливий принцип: «розширення прав і можливостей, пов’язане з підзвітністю та заохоченням державних службовців до інновацій». Легалізація цього принципу в початковому законі про управління державними службовцями вважається багатьма депутатами Національних зборів демонстрацією прогресивного мислення та рішучих реформ, створюючи правовий коридор для нового мислення в управлінні державною службою: зосередження на результатах, ефективності та інноваціях.

Очікується, що легалізація вищезазначеного принципу призведе до суттєвих змін в управлінні державним сектором у трьох аспектах: по-перше, перехід від «контролю процесів» до «контролю результатів». Замість оцінювання, що базується переважно на дотриманні детальних процесів і процедур, як це було в минулому, принцип розширення прав і можливостей, підзвітності та заохочення інновацій серед державних службовців допоможе змістити акцент на вимірювання результатів і якості державних послуг, водночас надаючи підрозділам більшу автономію в організації виконання завдань. Це конкретний прояв менталітету «управління, орієнтованого на результат», який успішно застосовують багато розвинених країн.

По-друге, сприяння автономії в поєднанні з відповідальністю; маючи фінансові, кадрові та професійні повноваження, державні служби та їхні керівники повинні бути повністю та публічно підзвітними управлінському органу та народу. Цей механізм не лише посилює прозорість, але й є ефективним інструментом контролю влади, а не жорсткого контролю за допомогою адміністративних наказів.

По-третє, розкриття потенціалу для інновацій; інституціоналізація принципу заохочення інновацій серед державних службовців чітко сигналізує: інновації – це вже не варіант, а обов’язкова вимога сучасної державної служби. Що ще важливіше, це прокладе шлях для створення механізму правового захисту державних службовців, які наважуються на інновації.

Звичайно, для ефективного впровадження принципу делегування повноважень, пов’язаного з підзвітністю та заохоченням інновацій серед посадовців, необхідна синхронна підготовка з точки зору інституцій, механізмів забезпечення дотримання законодавства та культури державної служби. Перш за все, необхідно чітко визначити обсяг та межі делегованих повноважень. Децентралізація та делегування повноважень повинні йти пліч-о-пліч з механізмом контролю влади, забезпечуючи чіткі межі повноважень, уникаючи ситуації «перекладання відповідальності» або «ухилення від відповідальності».

Поряд з цим, відбувається завершення механізму звітності та оцінки результатів роботи; необхідно встановити набори кількісних та багатовимірних критеріїв оцінки – на основі результатів виконання завдань та рівня задоволеності людей. Існують сучасні інструменти звітності, що застосовують технології для підвищення прозорості та об’єктивності. Звітність має стати культурою дії для всіх посадовців та всіх підрозділів державної служби.

І зокрема, як запропонував делегат Національних зборів Тхач Фуок Бінь ( Вінь Лонг ), необхідно узаконити механізм звільнення та зменшення відповідальності для державних службовців, які наважуються думати та діяти заради спільного блага, але не досягли успішних результатів, та пов’язати це положення зі статтею 34 про виключення відповідальності, щоб забезпечити узгодженість проекту Закону про державних службовців (зі змінами).

Виходячи з цього, Уряду необхідно видати керівні укази, розробити механізми звільнення та зменшення відповідальності, які будуть достатньо детальними, щоб уникнути експлуатації, але водночас достатньо потужними, щоб заохочувати інновації; чітко розмежувати навмисні порушення та відсутність відповідальності (які необхідно суворо контролювати) та об'єктивні ризики під час впровадження інновацій (які необхідно захищати та заохочувати); підтримувати гнучкий, заснований на даних, прозорий та публічний механізм моніторингу, що забезпечить контроль без перешкоджання ініціативам; це буде «щитом», який допоможе позбутися страху помилок та відповідальності, що є головним «вузьким місцем» у сучасній діяльності державної служби.

Також важливо зазначити, що перехід від «слідування процесу» до «взяття на себе відповідальності за результати» – це революція в управлінському мисленні. Це вимагає від лідерів бути справжніми піонерами, сміливості брати на себе відповідальність і водночас створювати середовище для співробітників, щоб вони могли просувати ініціативи та експериментувати з новим у дозволених рамках.

З іншого боку, інновації не можна заохочувати без фінансових ресурсів, обладнання, технологій та людських ресурсів. Особливо в таких сферах, як освіта , охорона здоров'я та наука, необхідна політика сталого інвестування, щоб посадовці мали умови для впровадження ініціатив та рішень, що приносять практичну цінність.

Таким чином, легалізація принципу розширення прав і можливостей з підзвітністю та заохочення інновацій серед державних службовців є не лише законодавчим положенням, а й декларацією нової моделі державного управління, де повноваження, відповідальність та інновації покладені на один фундамент. Однак, щоб цей принцип був справді ефективним, разом із проектом Закону, поданим до Національних зборів, Уряду та відповідним установам необхідно проактивно розробити та найближчим часом видати детальні постанови та циркуляри. Тоді державні службовці справді стануть супутниками держави на шляху до створення розвитку, а не просто виконуватимуть адміністративні накази.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html