Чи можна скасувати "жовту картку" Європейської комісії?

Протягом 5 років Європейська комісія (ЄК) видавала В'єтнаму «жовту картку» за незаконний, незареєстрований та нерегульований (ННН) промисел. Через понад 2 місяці інспекційна група ЄК прибуде до В'єтнаму для проведення 4-ї перевірки дотримання правил боротьби з ННН-промислом. Результати цієї перевірки будуть вирішальними для того, чи може В'єтнам скасувати «жовту картку» за морепродукти чи ні?

Є ще кораблі, які порушують іноземні води.

Як і інші прибережні провінції та міста по всій країні, Бінь Туан за останні роки рішуче та синхронно впровадив багато рішень для запобігання порушенню іноземних вод рибальськими суднами та рибалками. Посилення пропаганди та поширення законів серед рибалок. Суворе управління, інспектування та контроль рибальських суден, що входять та виходять з портів та працюють у морі, а також перегляд та складання списку рибальських суден з високим рівнем ризику для їхнього спеціального управління та моніторингу. Вимагання від судновласників та капітанів морських рибальських суден підписувати зобов'язання не порушувати іноземні води. Водночас активно впроваджується встановлення обладнання для моніторингу рейсів на рибальських суднах (VMS) та використання даних моніторингу рейсів для моніторингу та нагляду за рибальськими суднами, що працюють у морі. Однак випадок порушення рибальським судном іноземних вод в окрузі Хам Тан на початку 2023 року показує, що ця ситуація все ще є дуже ризикованою.

Заступник голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай під час перевірки провінційного центру моніторингу даних рибальських суден.

За даними провінційного Департаменту рибальства, за перші 6 місяців 2023 року Центр моніторингу даних рибальських суден виявив та закликав 5 суден, які перетнули морський кордон, повернутися до вод В'єтнаму; видав 4 повідомлення, запити та нагадування власникам суден та капітанам щодо перевірки та вирішення проблеми втрати сигналу VMS-з'єднання у морі. Однак ситуації, коли рибальські судна втрачають VMS-з'єднання у морі, все ще трапляються часто, що спричиняє труднощі в контролі та потенційно створює ризик порушення рибальськими суднами іноземних вод.

Зовсім недавно в провінції Камау влада виявила рибальське судно, яке приховувало 10 пристроїв VMS. Під час розслідування власник судна визнав, що 7 пристроїв VMS було встановлено на рибальських суднах у провінції Камау, а 3 пристрої – на рибальських суднах у провінції К'єнзянг . Після виходу в море ці судна зняли пристрої VMS та найняли це судно для лову кальмарів для їх зберігання за плату в розмірі 30-60 літрів пального на судно. За даними професійної групи, яка займається порушеннями Керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством у провінції Камау, рибальські судна, які зняли пристрої моніторингу руху, належать до групи високого ризику порушення іноземних вод. Крім того, рибальські судна довжиною менше 15 м належать до групи, яка не зобов'язана встановлювати VMS та має право працювати лише в офшорних зонах, але порушення в офшорних зонах також траплялися. У Біньтхуані ця ситуація не є винятком, і влада має труднощі з її вирішенням. Щодо рибальських суден, які порушують іноземні води, досі не було жодного випадку покарання рибальських суден відповідно до Указу уряду № 42/2019/ND-CP.

У всій провінції лише 6 суден, на яких не встановлено обладнання VMS. Фото: Н. Лан.

Вживайте рішучих заходів

Щодо інших суден, що займаються незаконним, незареєстрованим та нерегульованим риболовлею, ситуація залишається складною. З початку року влада посилила патрулювання та контроль, а також санкціонувала 133 випадки порушень/стягнула штрафи на суму понад 1,4 мільярда донгів. Зокрема, основними порушеннями є: риболовецькі судна, що працюють без реєстрації (26 випадків); риболовецькі судна довжиною 15 м і більше не швартуються у визначених портах для розвантаження продукції (23 випадки); зберігання та використання інструментів, електрошокерів та токсичних речовин для вилову морепродуктів (21 випадок); неповідомлення організації з управління риболовецьким портом перед входом до порту відповідно до правил (21 випадок); використання заборонених рибальських знарядь та видів діяльності (16 випадків)...

Інші порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим рибальством, все ще є складними.

Це свідчить про те, що деякі рибалки погано обізнані з правоохоронними органами, і заради власних економічних інтересів та інтересів своїх сімей, незважаючи на попередження влади та місцевих органів влади, навмисно порушують закон та незаконно виловлюють морепродукти в іноземних водах. Крім того, управління рибальськими суднами виявило багато обмежень і повільно долає ситуацію з рибальськими суднами, які працюють без ліцензії на риболовлю, як це передбачено (хоча Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів щотижня оголошував про це, на сьогоднішній день все ще 1023 рибальські судна не мають ліцензії на риболовлю). Управління рибальськими суднами в провінції, які регулярно працюють, зупиняються та відпливають з портів за межами провінції, виявило багато обмежень і не є суворим. Робота з обміну, координації та обробки інформації про рибальські судна як у пунктах відправлення, так і в пунктах прибуття відповідно до правил координації між провінціями є неякісною, бракує ефективних методів та заходів...

осіннє-фото-риб-n.-lan-14-.jpg — Управління рибальськими суднами в провінції, які регулярно працюють, зупиняються та відправляються з портів за межами провінції, виявило багато обмежень. Фото: Н. Лан.

Щодо ключових рішень до жовтня 2023 року, Провінційний керівний комітет з боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством вимагає від населених пунктів вжити рішучих заходів для рішучого запобігання незаконній експлуатації морепродуктів рибальськими суднами в іноземних водах. Посилити інспекцію та суворо контролювати рибальські судна, що входять у порти та виходять з них відповідно до правил; рішуче не дозволяти рибальським суднам, які не відповідають умовам рибальства, залишати порти для експлуатації. Продовжувати розслідувати та ретельно розглядати справи про рибальські судна провінції, які порушили правила та були затримані іноземними державами у 2022 та 2023 роках. Розслідувати та притягувати до відповідальності організації та осіб, які здійснюють посередницькі дії та змову з метою залучення в'єтнамських рибальських суден та рибалок до незаконної експлуатації морепродуктів в іноземних водах, та посередничати у викупі рибальських суден та рибалок, незаконно затриманих іноземними державами, для повернення до країни...

Наразі в усій провінції Біньтхуан лише 20 рибальських човнів довжиною 15 метрів і більше не мають встановленого обладнання VMS (1941/1961 рибальських човнів); з яких 14 пошкоджені та більше не можуть експлуатуватися або очікують на виконання судових рішень чи цивільних позовів. Щодо 6 рибальських човнів, на яких не встановлено обладнання, керівництво провінції доручило функціональним силам та місцевій владі співпрацювати з власниками човнів, щоб вимагати його встановлення протягом серпня цього року, та рішуче не дозволяти їм залишати порт для експлуатації.

Зняття «жовтої картки» з рибальства цього року є рішучістю В'єтнаму загалом та Бінь Тхуана зокрема. Це завдання полягає не в тому, щоб мати справу з інспекційною групою ЄС, а в тому, щоб змінити рибальство В'єтнаму в напрямку більш сталого розвитку. Тому не лише рибалки повинні змінити свою свідомість, а й відповідні установи повинні працювати разом, а також мати відповідну політику, щоб допомогти рибалкам почуватися в безпеці, використовувати морські ресурси законно, сприяючи вирішенню багатьох робочих місць та покращуючи життя людей.

Посилення пропаганди проти нелегального, незареєстрованого та незаконного рибальства
З початку року Департамент рибальства у співпраці з місцевими органами влади організував 7 занять/526 рибалок, розповсюдив 1816 листівок, 2500 агітаційних брелоків серед рибалок, зосередившись на морських рибальських суднах та професійних групах з високим ризиком порушень правил незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства. Крім того, Командування провінційної прикордонної охорони організувало 208 агітаційних сесій/21 514 рибалок, вимагаючи від 452 власників суден та капітанів підписати зобов'язання не порушувати правила незаконного, незареєстрованого рибальства. Крім того, ради управління рибальськими портами періодично (3 сесії/тиждень) проводять розповсюдження інформації через систему гучномовців, розповсюджують рибальські журнали, агітаційні листівки серед власників суден, капітанів та морських працівників; публікують багато агітаційних статей у провінційній газеті, на радіо та в місцевій системі гучномовців.
Підіть до кожного будинку, щоб переконати рибалок та родичів не незаконно видобувати морепродукти в Ла Гі.
Деякі населені пункти, особливо райони та комуни міста Ла Гі, мають багато ефективних методів та заходів для поширення закону про боротьбу з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, таких як: створення пропагандистської групи, мобілізація кожного власника суден для розповсюдження листівок та пропаганда проти порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим рибальством. Водночас, координація з релігійними сановниками та церковними священиками для пропаганди та мобілізації рибалок щодо недопущення порушення іноземних вод; розміщення рекламних щитів на головних дорогах щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством, зупинення рибальських суден та рибалок від порушення іноземних вод; трансляція по бездротових системах мовлення, мобільне мовлення на кожен провулок та куток у районі...
МВ