Чи можливо скасувати "жовту картку" ЄК?

Протягом п'яти років В'єтнам перебував під "жовтою карткою" від Європейської комісії (ЄК) щодо незаконного, незареєстрованого та нерегульованого (ННН) рибальства. Трохи більше ніж за два місяці інспекційна група ЄК вчетверте відвідає В'єтнам, щоб перевірити дотримання правил ННН. Результати цієї перевірки матимуть вирішальне значення для визначення того, чи може В'єтнам зняти "жовту картку" з рибальства.

Кораблі все ще порушують іноземні води.

Як і інші прибережні провінції та міста країни, Бінь Тхуан останніми роками запровадив багато комплексних та рішучих заходів для запобігання порушенню іноземних вод рибальськими суднами та рибалками. Ці заходи включають посилення поширення законів та нормативних актів серед рибалок, суворе управління, інспектування та контроль рибальських суден, що входять у порти та виходять з них і працюють у морі, а також перегляд та складання списку рибальських суден високого ризику для спеціального управління та моніторингу, вимогу до власників та капітанів морських рибальських суден підписувати зобов'язання не порушувати іноземні води, а також рішуче впровадження встановлення систем відстеження суден (VMS) на рибальських суднах та використання даних VMS для моніторингу та нагляду за рибальськими суднами, що працюють у морі. Однак інцидент за участю рибальського судна з району Хам Тан, яке порушило іноземні води на початку 2023 року, показує, що ця ситуація все ще становить дуже високий ризик.

Заступник голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай під час перевірки провінційного центру моніторингу даних риболовецьких суден.

За даними Департаменту рибальства провінції, за перші шість місяців 2023 року Центр моніторингу даних рибальських суден виявив та відкликав п'ять рибальських суден, які перетнули морські кордони та потрапили до в'єтнамських вод; а також надіслав чотири повідомлення, запити та нагадування власникам суден та капітанам щодо перевірки та усунення проблем із з'єднанням VMS у морі. Однак часта втрата з'єднання VMS у морі рибальськими суднами все ще створює труднощі в контролі та потенційний ризик порушення рибальськими суднами іноземних вод.

Зовсім недавно в провінції Камау влада виявила рибальське судно, яке приховувало 10 пристроїв VMS (системи моніторингу транспортних засобів). Під час допиту власник судна визнав, що 7 пристроїв VMS було встановлено на рибальському судні Камау та 3 на рибальському судні К'єнзянг. Ці судна зняли пристрої VMS після виходу в море та найняли судно для лову кальмарів для їх охорони, сплачуючи їм 30-60 літрів пального за пристрій. За даними цільової групи, яка займається порушеннями Керівного комітету проти ННН (незаконного, незареєстрованого та нерегульованого) рибальства в провінції Камау, рибальські судна, які зняли свої пристрої VMS, вважаються суднами високого ризику, що порушують іноземні води. Крім того, рибальські судна довжиною менше 15 метрів, які не зобов'язані встановлювати VMS і яким дозволено працювати лише в прибережних водах, також скоїли порушення в морських водах. У провінції Бінь Тхуан ця ситуація не є винятком, і влада стикається з труднощами у вирішенні цієї проблеми. Щодо порушень іноземних вод рибальськими суднами, то на сьогоднішній день жодне рибальське судно не було покаране згідно з Постановою Уряду № 42/2019/ND-CP.

Лише 6 суден у всій провінції ще не встановили обладнання VMS. Фото: Н. Лан.

Вживайте рішучих заходів.

Щодо інших рибальських суден, які порушують практику ННН (незаконного, незареєстрованого та нерегульованого) рибальства, ситуація залишається складною. З початку року влада посилила патрулювання та перевірки, що призвело до штрафів за 133 порушення на загальну суму понад 1,4 мільярда донгів. Основні порушення включають: рибальські судна, що працюють без реєстрації (26 випадків); рибальські судна довжиною 15 метрів або більше не швартуються у визначених портах для розвантаження свого улову (23 випадки); володіння та використання інструментів, електрошокових пристроїв та отрут для риболовлі (21 випадок); неповідомлення організацій управління портами перед входом до портів, як того вимагає закон (21 випадок); та використання заборонених знарядь та методів рибальства (16 випадків)...

Інші порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним рибальством, залишаються складними та постійно змінюються.

Це свідчить про те, що деякі рибалки погано обізнані з законодавством, ставлячи на перше місце власні та сімейні економічні інтереси та ігноруючи попередження органів влади та місцевого самоврядування, навмисно порушуючи закон та займаючись незаконним рибальством у іноземних водах. Крім того, управління рибальськими суднами виявляє багато недоліків, з повільним прогресом у вирішенні проблеми рибальських суден, що працюють без необхідних ліцензій (незважаючи на щотижневі оголошення Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів, 1023 рибальські судна досі не мають ліцензій). Управління рибальськими суднами в межах провінції, які часто працюють, зупиняються та відпливають з інших провінцій, також виявляє багато обмежень та відсутність суворого контролю. Обмін, координація та обробка інформації про рибальські судна як у пунктах відправлення, так і в пунктах прибуття, згідно з правилами міжпровінційної координації, є неефективними та не мають дієвих методів та заходів...

муа-ка-нам-ан-лан-14-.jpg — Управління рибальськими суднами в провінції, які часто працюють, зупиняються та відпливають з портів за межами провінції, виявляє багато недоліків. Фото: Н. Лан.

Щодо ключових рішень до жовтня 2023 року, Провінційний керівний комітет з боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством звернувся до місцевих органів влади з проханням вжити рішучих та рішучих заходів для запобігання незаконній експлуатації морських ресурсів рибальськими суднами в іноземних водах. Вони також вимагали посилення інспекцій та суворого контролю рибальських суден, які входять та виходять з портів відповідно до правил; та рішуче запобігання виходу рибальських суден, які не відповідають вимогам, з порту для риболовлі. Крім того, вони закликали до продовження розслідування та рішучого вирішення справ, пов'язаних з рибальськими суднами з провінції, які були захоплені іноземними державами у 2022 та 2023 роках. Нарешті, вони вимагали кримінального розслідування та переслідування організацій та осіб, причетних до посередництва або сприяння незаконній експлуатації морських ресурсів в'єтнамськими рибальськими суднами та рибалками в іноземних водах, а також посередництва у незаконній репатріації захоплених рибальських суден та рибалок.

На сьогоднішній день лише 20 рибальських суден довжиною 15 метрів і більше в провінції Бінь Тхуан ще не встановили обладнання VMS (з 1941/1961 рибальського судна); з яких 14 пошкоджені та пришвартовані до берега, не можуть працювати або очікують на виконання судових рішень чи цивільних спорів. Щодо 6 суден, які ще не встановили обладнання, керівництво провінції доручило відповідним органам влади та місцевим органам влади співпрацювати з власниками суден, вимагаючи від них встановити обладнання цього серпня та рішуче заборонити їм виходити з порту для риболовлі.

Зняття «жовтої картки» з в'єтнамського рибальства цього року є твердим зобов'язанням В'єтнаму загалом і провінції Бінь Тхуан зокрема. Це завдання полягає не в тому, щоб заспокоїти інспекційну групу ЄС, а в трансформації рибальського сектору В'єтнаму в бік більшої стійкості. Тому справа не лише в тому, щоб окремі рибалки змінили свій менталітет; відповідні органи влади повинні працювати разом і впроваджувати відповідну політику, щоб забезпечити рибалкам можливість впевнено та законно використовувати морські ресурси, сприяючи створенню робочих місць і покращенню життя людей.

Посилення кампаній з підвищення обізнаності громадськості проти незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства.
З початку року Підрозділ рибальства, у координації з місцевими органами влади, організував 7 навчальних сесій для 526 рибалок, розповсюдив 1816 листівок та 2500 брелоків для підвищення обізнаності серед рибалок, зосереджуючись на морських рибальських суднах та рибальських групах з високим ризиком порушення правил незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства (ННР). Крім того, Командування провінційної прикордонної охорони організувало 208 інформаційних сесій, у яких взяли участь 21 514 рибалок, вимагаючи від 452 власників та капітанів суден підписати зобов'язання не порушувати правила ННР. Крім того, ради управління рибальськими портами регулярно (3 рази на тиждень) поширюють інформацію через системи гучномовців, роздають рибальські журнали та листівки власникам суден, капітанам та морським працівникам; а також публікують численні статті в провінційних газетах, радіостанціях та місцевих системах гучного зв'язку.
Ходити від дверей до дверей, щоб переконати рибалок та їхніх родичів не займатися незаконним рибальством у Ла-Гі.
Деякі населені пункти, особливо райони та комуни міста Ла Гі, запровадили багато ефективних методів та заходів поширення правової інформації щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, таких як: створення пропагандистських груп, які відвідують кожен будинок власника човна для розповсюдження листівок та підвищення обізнаності про порушення, пов'язані з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством. Одночасно вони координують свою діяльність з релігійними лідерами та священиками, щоб навчати та заохочувати рибалок не порушувати іноземні води; розміщувати білборди вздовж головних доріг із інформацією про боротьбу з незаконним, незареєстрованим рибальством та припинення порушень з боку рибальських суден і рибалок в іноземних водах; транслювати повідомлення через бездротові та мобільні системи мовлення на кожен провулок та куток вулиці в районі...
МВ