Гнучкі джерела для реформи заробітної плати, продовження перегляду земельних доходів

Згідно з рішенням Національних зборів, уряд активно використовує накопичений фонд реформи заробітної плати для фінансування політики та режимів оплати праці та доходів. Національні збори також вирішили виділити 15 000 мільярдів донгів у резерви для забезпечення національної фінансової безпеки та стабільності у разі соціально-економічних коливань, коли доходи державного бюджету не відповідають розрахунковому показнику.

Національні збори ухвалили Постанову про кошторис державного бюджету на 2026 рік. (Фото: Інвестиційна газета)

Дозвіл на використання понад 23 800 мільярдів донгів для виплати базової зарплати у 2026 році

Разом із Планом соціально- економічного розвитку, минулого тижня Національні збори також схвалили резолюції щодо бюджетних кошторисів та розподілу коштів на 2026 рік.

Ці питання обговорювалися делегатами Національних зборів у групах та в залі засідань, причому багато делегатів пропонували дострокове підвищення заробітної плати з початку 2026 року, а не з 1 липня 2026 року, щоб розділити труднощі з державними службовцями та працівниками державного сектору після об'єднання адміністративних одиниць зі значно більшим робочим навантаженням та складнішими умовами проїзду та проживання.

Поточна базова зарплата становить 2,34 мільйона донгів на місяць, вона набуває чинності з 1 липня 2024 року після збільшення з 1,8 мільйона донгів. Коригування зарплати торкнеться понад 3 мільйонів людей, які отримують зарплату з бюджету.

Відповідаючи на думки делегатів, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що він збільшить доходи та заощадить витрати, щоб представити план підвищення зарплат на початку 2026 року.

Згідно з Резолюцією про кошторис державного бюджету на 2026 рік, Національні збори дозволяють використовувати 23,839 млрд донгів з фонду реформи заробітної плати місцевого бюджету до кінця 2025 року, а решту коштів перераховують до місцевого бюджету на 2026 рік для забезпечення базового рівня заробітної плати 2,34 млн донгів на місяць.

Щодо управління державним бюджетом у 2025 році, Національні збори звернулися до Уряду з проханням доручити перегляд використання коштів центрального бюджету, виділених міністерствам, центральним та місцевим агентствам для реалізації політики та режимів для кадрів, державних службовців, працівників державного сектору, працівників та збройних сил у рамках реалізації організаційної структури політичної системи, а до кінця 2025 року, якщо вони не будуть використані повністю, стягнути та повернути накопичені кошти центрального бюджету на реформу заробітної плати.

У 2026 році дефіцит становитиме близько 605 800 мільярдів донгів.

Згідно з Постановою про кошторис державного бюджету на 2026 рік, загальний обсяг доходів до бюджету у 2026 році становить понад 2,5 мільйона мільярдів донгів, з яких 1,22 мільйона мільярдів донгів надходить до центрального бюджету та 1,3 мільйона мільярдів донгів від місцевих органів влади.

Загальні бюджетні витрати оцінюються в 3,15 мільйона мільярдів донгів. Дефіцит становить близько 605 800 мільярдів донгів, що еквівалентно 4,2% ВВП.

Міністерства, центральні та місцеві установи продовжують впроваджувати рішення щодо створення джерел для реформи політики заробітної плати відповідно до нормативних актів. У 2026 році продовжувати виключати низку статей доходів під час розрахунку збільшення доходів місцевих бюджетів порівняно з оцінкою реформи політики заробітної плати, зокрема: одноразову орендну плату за землю, що стягується авансом інвесторами для компенсації, підтримки та переселення; доходи від розпорядження державним майном в установах, організаціях та підрозділах, які компетентні органи визнали використаними для інвестиційних витрат відповідно до нормативних актів; доходи від охорони та розвитку рисообробних земель; плати за відвідування реліквій та об'єктів всесвітньої спадщини; плати за користування інфраструктурними об'єктами, обслуговуючими роботами та комунальними послугами в прикордонних зонах; плати за охорону навколишнього середовища за стічні води; доходи від державних земельних фондів, доходи від прибутку та державного майна в комунах та доходи від оренди та продажу державних будинків.

Дозволити розширення сфери використання накопичувального фонду центрального бюджету для реформи заробітної плати для коригування пенсій, виплат соціального страхування, щомісячних допомог, пільгових виплат для заслуговуючих осіб та оптимізації фонду оплати праці; дозволити використання фонду місцевих бюджетів для реалізації політики соціального забезпечення, виданої центральним урядом, та оптимізації фонду оплати праці.

Національні збори доручили Уряду переглянути бюджет на предмет економії на регулярних витратах на операційну підтримку (зарплата та операційні витрати, як це передбачено законом) завдяки оптимізації фонду оплати праці та реорганізації апарату для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування; дозволивши місцевим органам влади використовувати цю економію для доповнення ресурсів місцевого бюджету, спрямованих на реформу заробітної плати.

З 2026 року уряд проактивно використовуватиме накопичені ресурси для реформи заробітної плати, щоб забезпечити впровадження режимів оплати праці, допомог та доходів відповідно до нормативних актів.

Резерви для забезпечення фінансової безпеки та надійності

Згідно з Резолюцією про розподіл центрального бюджету на 2026 рік, Національні збори вирішили виділити 15 000 мільярдів донгів як резерв для забезпечення національної фінансової безпеки та стабільності у разі соціально-економічних коливань, коли доходи державного бюджету не відповідають розрахунковому показнику.

Під час обговорення делегатів висловлювали думки щодо врахування цього положення. Підписуючи пояснювальну доповідь Уряду перед тим, як Національні збори натиснули кнопку, міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що план збалансування державного бюджету побудовано на основі двозначного зростання, і очікується, що всі фінансові та державні бюджетні показники значно зростуть порівняно з попереднім періодом (доходи бюджету зросли в 1,7 раза; витрати бюджету зросли в 1,9 раза, з яких витрати на інвестиції в розвиток зросли в 3 рази; потреби в мобілізації бюджету зросли в 2,5 раза порівняно з попереднім періодом...).

«Це величезний виклик, якщо економічне зростання та доходи державного бюджету не відповідатимуть плану через зовнішні об’єктивні причини, що сильно вплине на баланс ресурсів для видаткових завдань», – заявив уряд.

Таким чином, уряд підтвердив необхідність запропонувати рішення на випадок непередбачених обставин для забезпечення фінансової безпеки та захисту. Ця пропозиція була узгоджена Політбюро та Центральним комітетом. На цій основі, у плані розподілу центрального бюджету на 2026 рік, Національні збори виділять 15 000 мільярдів донгів на непередбачувані витрати для забезпечення національної фінансової безпеки та захисту у разі соціально-економічних коливань та невиконання бюджетних надходжень за прогнозом, а уряду буде доручено проактивно керувати цим, щоб обмежити вплив на прогнозовані витрати та забезпечити фінансову безпеку.

У разі досягнення та перевищення доходів державного бюджету план, розподіл та використання коштів повинні відповідати положенням Закону про державний бюджет.

Окрім вищезазначеного, деякі делегати запропонували переглянути земельні доходи, які наразі становлять досить значну частку загальних внутрішніх доходів. Відповідь Міністра фінансів полягає в тому, що у період 2021-2025 років земельні доходи значно перевищили план (досягнувши близько 1,2 мільйона мільярдів донгів порівняно з планом у 700 000 мільярдів донгів) та склали високу частку (близько 15,5%) загальних внутрішніх доходів, головним чином завдяки позитивному впливу гарячого ринку нерухомості, розвитку транспортної інфраструктури (швидкісні автомагістралі, національні автомагістралі тощо) та рішучості населених пунктів у подоланні труднощів та реалізації проектів. Це важливий ресурс для населених пунктів для реалізації інвестиційних проектів, сприяння соціально-економічному зростанню населеного пункту, а також усієї країни.

Міністр повідомив, що найближчим часом уряд продовжить переглядати джерела доходів, використовувати земельні доходи розумно та ефективно, а також сприяти розвитку інших джерел доходів, особливо доходів від виробництва та підприємницької діяльності, щоб забезпечити більш стійку структуру доходів.

У пояснювальній доповіді також було надано відповідь на думки делегатів щодо доходів від акціонерного капіталу та продажу державного капіталу. Уряд зазначив, що у період 2021-2025 років це джерело доходів досягло лише близько 16% від плану через низку причин, таких як необхідність ретельно оцінити вибір плану акціонерного капіталу та продажу державного капіталу в підприємствах, щоб забезпечити найвищі інтереси держави, не продавати капітал будь-якою ціною, уникнути розпродажів, вплив пандемії Covid-19 та несприятливий вплив світової та регіональної ситуації... Деякі суб'єктивні причини, такі як повільний час затвердження списку, перелік та темпи його виконання після першого затвердження не відповідають фактичній ситуації, його необхідно багато разів доповнювати та коригувати...

«На період 2026-2030 років Уряд терміново завершує та подає на розгляд та прийняття Політбюро Державний проект економічного розвитку з конкретними рішеннями щодо розвитку цього сектору економіки з урахуванням потреб розвитку країни в нову епоху», – сказав Міністр фінансів.

Пріоритетне розподілення капіталу для науково-технічних та інноваційних проектів

Хоча середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років немає, Національні збори просять надати пріоритет розподілу капіталу на завдання та проекти з повними інвестиційними процедурами станом на 31 грудня 2025 року у таких випадках: завдання та проекти, які були призначені компетентними органами із середньостроковими планами державних інвестицій на період 2021-2025 років або мають капітал, виділений з державного бюджету поза середньостроковим планом державних інвестицій на період 2021-2025 років, потребують продовження реалізації, переходу на період 2026-2030 років; завдання з підготовки інвестицій, завдання планування. Надати пріоритет розподілу капіталу на важливі завдання, проекти та роботи на період 2026-2030 років, з баченням до 2045 року в Документі, поданому на 14-й Національний з'їзд Партії, а також завдання та проекти з питань науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації для виконання Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW.

За даними Інвестиційної газети

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Джерело: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html