Побоювання, що понад 100 000 місцевих команд безпеки збільшать бюджетні витрати

Делегат Національних зборів Фам Ван Хоа заявив, що низова команда безпеки складається з 3-5 осіб, а бюджет на забезпечення діяльності цих сил може сягати 1000 мільярдів донгів на місяць.

Вранці 24 червня Національні збори обговорили проект Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні. Згідно зі звітом уряду , наразі в низових силах безпеки по всій країні працює близько 300 000 осіб, включаючи 66 700 охоронців цивільної оборони, 70 800 поліцейських комун, які працюють неповний робочий день, та понад 161 000 керівників груп цивільної оборони та їх заступників.

Після ухвалення законопроекту активні посади будуть збережені та об'єднані в Групу безпеки та охорони порядку. Для забезпечення функціонування цих сил кожному населеному пункту потрібно 2-2,5 мільярда донгів на місяць, що еквівалентно 20-30 мільярдам донгів на рік, без збільшення витрат державного бюджету.

Делегат Фам Ван Хоа (віцепрезидент Асоціації юристів провінції Донгтхап). Фото: ЗМІ Національної Асамблеї — Делегат Фам Ван Хоа, віце-президент Асоціації юристів провінції Донгтхап . Фото: *ЗМІ Національної Асамблеї*

Висловивши свою незгоду, делегат Фам Ван Хоа (віцепрезидент Асоціації юристів провінції Донгтхап) проаналізував, що в країні налічується майже 103 600 сіл, хуторів, кварталів, житлових груп, що відповідає понад 103 600 низовим групам безпеки. У законопроекті не зазначено, скільки членів має кожна група, і доручено Народному комітету на рівні комуни вирішувати це питання, а Народній раді на рівні провінції – визначати відповідний рівень витрат відповідно до місцевих умов. Це дуже ускладнить розрахунок загальних витрат на заробітну плату та експлуатаційних витрат.

Він навів приклад, коли кожна команда має 5 членів, загальна кількість становитиме 518 000 осіб, які беруть участь у захисті безпеки бази. Компенсація кожному члену дорівнює коефіцієнту однієї базової зарплати, разом з іншою допомогою кожна особа отримує близько 2 мільйонів донгів на місяць. Таким чином, загальні витрати на ці сили по країні становлять 1 000 мільярдів донгів на місяць.

Крім того, пан Хоа також вказав на недостатність, коли лише напівпрофесійна комунальна поліція отримувала надбавку з коефіцієнтом один та інші надбавки на загальну суму близько 3 мільйонів донгів на місяць, тоді як заступник керівника групи та члени групи не отримували такої суми, а в деяких складних місцевостях вони могли отримати лише кілька сотень тисяч донгів. «Керівник групи та заступник керівника групи отримують надбавку лише під час виконання службових обов'язків, а не звичайну надбавку, але рівень надбавок дуже низький, достатньо, щоб поїсти протягом дня на чергуванні», – розмірковував пан Хоа.

Він запропонував Національним зборам та законодавчому органу ретельно вивчити та розглянути питання про прийняття цього Закону, якщо він «збільшує бюджетні витрати, збільшує штатну та організаційну структуру, а також є несправедливим щодо інших суб’єктів, які беруть участь у захисті національної безпеки».

Заступниця голови Соціального комітету До Тхі Лан. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї — Заступниця голови Соціального комітету До Тхі Лан. Фото: *ЗМІ Національної Асамблеї*

Заступниця голови Соціального комітету До Тхі Лан також поцікавилася, чи призведе реорганізація цих сил до збільшення фонду оплати праці та збільшення витрат державного бюджету. Щодо умов діяльності, то законопроект передбачає багато конкретних політик та режимів. Для реалізації таких положень, як проєкт, потрібні відносно великі ресурси, а також більш конкретний фінансовий механізм для забезпечення доцільності, тоді як оцінка ресурсів ще не завершена.

«Ми порівнюємо з існуючими силами, але під час організації нових сил виникає багато політик та режимів», – сказала пані Там і запропонувала оцінити загальний вплив на ресурси для впровадження, чіткіше визначити рівень бюджетних витрат та мати детальну оцінку рівня витрат після реструктуризації.

У статті 16 проекту зазначено, що фінансування забезпечення операцій та облаштування сил, які беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, гарантується місцевим бюджетом відповідно до чинної бюджетної децентралізації та інших законодавчо мобілізованих фінансових джерел.

Делегат Тран Ван Туан (заступник голови делегації Бакзянг) заявив, що цей зміст насправді не є здійсненним, особливо для населених пунктів, які ще не збалансували свої бюджети. Він запропонував редакційному органу вивчити напрямок, за яким експлуатаційні витрати та оснащення сил частково гарантуються державним бюджетом.

Щодо інших легально мобілізованих фінансових джерел, пан Туан запропонував уточнити, які джерела включаються, як вони управляються та використовуються, а також легалізувати фонд для підтримки створення груп безпеки та порядку на низовому рівні, який мобілізується, управляється та використовується самими комунами.

Допомога членам буде надана з цього джерела, що сприятиме соціалізації та мобілізації ресурсів для забезпечення безпеки та порядку на низовому рівні. «Це положення допоможе членам команди безпеки та порядку підвищити почуття відповідальності, коли вони знатимуть, що політика та режими, якими вони користуються, вносяться організаціями та окремими особами в громаді», – сказав він.

Очікується, що проект Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, буде розглянуто та схвалено Національними зборами на 6-й сесії наприкінці 2023 року.

Сон Ха

Посилання на джерело