Серія рішень для уникнення занедбання та марнування надлишкових державних земель та майна після об'єднань.

TPO – Експерти пропонують створити спеціалізований комітет з управління державною нерухомістю з повними повноваженнями, відповідальний за статистику, нагляд та прийняття рішень щодо використання, ліквідації або продажу на аукціоні надлишкових державних активів після злиттів, щоб уникнути збитків та марнотратства.

Пропозиція щодо створення спеціалізованого комітету з питань державної нерухомості.

Після об'єднання адміністративних одиниць у рамках політики оптимізації апарату, велика кількість державної нерухомості, включаючи офіси, землю та державні активи, ризикує бути використаною марно або неефективно, якщо не буде чіткого та прозорого механізму управління.

Щодо цього питання, в інтерв'ю газеті Tien Phong професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища (нині Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища ), заявив, що реструктуризація адміністративних одиниць є необхідною та відповідає напрямку реформування адміністративного апарату. Однак наслідком цього є надлишок офісних будівель та державних активів після розпуску або об'єднання адміністративних установ.

Професор Данг Хунг Во.

«Надлишок державних активів після реструктуризації адміністративного апарату не є новою проблемою. З моменту переходу нашої країни від централізовано планової економіки до ринкової (з 1986 року) велика кількість державних активів стала надлишковою. У 2001 році прем’єр-міністр видав рішення про реструктуризацію землекористування в державному секторі. Це рішення було апробовано в Хошиміні, а через п’ять років прем’єр-міністр видав рішення про його застосування по всій країні. На той час багато державних активів вже було незаконно привласнено та втрачено», – сказав пан Во.

За словами пана Во, у минулому державне майно розпоряджалося шляхом приватизації шляхом передачі його державним підприємствам та установам комунального обслуговування. Однак реальність довела неефективність цього методу та призвела до значних збитків.

«Наразі механізм управління державними активами залишається фрагментованим і нечітким. Існують активи, що використовуються центральним урядом, але розташовані в межах провінцій та міст, яким доручено їх управління. Тож яка провінційна чи міська одиниця наважиться вимагати від центрального уряду передачі державних земель?» — запитав пан Во.

Пан Во також стверджував, що без скоординованих зусиль та ефективних механізмів використання сотні старих будівель прийдуть у занепад, будуть покинуті або навіть використані для непрозорих передач, що призведе до втрати державних активів.

Щоб запобігти збиткам та марнотратному використанню, пан Во запропонував створити спеціалізований комітет з управління державною нерухомістю з повними повноваженнями, відповідальний за статистику, нагляд та прийняття рішень щодо використання, ліквідації або аукціону надлишкових державних активів після злиттів.

«Остаточне рішення має залишатися за урядом . Ми не можемо допустити ситуації, коли центральний уряд використовує землю, місцеві органи влади управляють нею, а потім ніхто не наважується вжити заходів», – наголосив пан Во, додавши, що відновлення та переведення земель у державне користування може стати значним ресурсом, якщо ним керувати прозоро та публічно через аукціони та тендери. Це не лише рішення для ефективного використання державних активів, але й суттєве джерело доходів до бюджету.

Реорганізувати надлишкові державні землі та майно, надаючи пріоритет їх використанню для громадських потреб.

Пан Ле Хоанг Чау, голова Асоціації нерухомості міста Хошимін (HoREA), вважає, що для ефективного використання надлишкового земельного та житлового фонду після об'єднань необхідно перепланувати цей фонд. Ґрунтуючись на цьому плані, пріоритет слід надавати, перш за все, землям, що служать суспільним інтересам (охорона здоров'я, освіта, парки, зелені зони тощо). Далі, пріоритет слід надати розподілу надлишкової землі та житла для проектів переселення для обслуговування ключових проектів, які наразі потребують цього житла для переселення, таких як державні інвестиційні проекти, проекти державно-приватного партнерства (ДПП) та приватні інвестиційні проекти для розвитку міської та транспортної інфраструктури.

Покинута громадська будівля в Ханої.

Крім того, пріоритет слід надавати розвитку проектів соціального житла в місцевих громадах. Планування також має бути зосереджене на розвитку доступного комерційного житла для реалізації пілотної резолюції Національних зборів 171, яка дозволяє використовувати землю, відмінну від житлової, для проектів комерційного житла.

«Для забезпечення ефективності, під час затвердження проектів, ми могли б навіть довірити їх реалізацію державним підприємствам, щоб допомогти реструктуризувати нині незбалансований ринок нерухомості», – сказав пан Чау.

Крім того, за словами пана Чау, виставлення престижних локацій на публічні торги генерує значні надходження до державного бюджету, сприяючи створенню прозорого, справедливого та здорового інвестиційного та бізнес-середовища.

Згідно зі статистикою Міністерства фінансів, станом на кінець 2024 року налічувалося 11 034 об'єкти державної землі та майна, які не використовувалися, не використовувалися належним чином або використовувалися не за призначенням. У лютому 2025 року Міністерство фінансів видало документ, що керує управлінням державними активами під час оптимізації адміністративного апарату. Згодом, 15 квітня 2025 року, Міністерство фінансів видало додатковий документ, що керує організацією, розподілом та управлінням державними активами під час реорганізації адміністративних одиниць та створення дворівневої місцевої влади. Крім того, Міністерство фінансів нещодавно надіслало документ до Народних комітетів провінцій та міст з центральним управлінням, щоб скерувати перегляд та розподіл обов'язків з управління спеціалізованими земельними та майновими фондами та надлишковими земельними та майновими фондами населених пунктів...

Дінь Фонг - Тхань Хуєн

Джерело: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo