Серія рішень для запобігання занедбанню та марнуванню надлишкових державних земель і будинків після об'єднання

TPO – Експерти пропонують створити спеціалізований комітет з управління державною нерухомістю з повними повноваженнями, відповідальний за статистику, нагляд та прийняття рішень щодо використання, ліквідації або продажу на аукціоні надлишкових державних активів після злиттів, щоб уникнути втрат та марнотратства.

Пропозиція щодо створення спеціалізованого комітету з питань державної нерухомості

Після об'єднання адміністративних одиниць у рамках політики впорядкування апарату, велика кількість державної нерухомості – включаючи штаб-квартири, землю, державні активи... – ризикує бути розтраченою та використаною неефективно, якщо не буде чіткого та прозорого механізму управління.

Щодо цього питання, в інтерв'ю репортеру Tien Phong професор Данг Хунг Во, колишній заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища (нині Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища ), заявив, що реструктуризація адміністративних одиниць є необхідною та відповідає орієнтації на інновації апарату. Однак наслідком цього є надлишок штаб-квартир та державних активів після розпуску або об'єднання адміністративних органів.

Професор Данг Хунг Во.

«Надлишок державних активів після реструктуризації апарату не є новою проблемою. З моменту переходу нашої країни від механізму субсидування до ринкового механізму (з 1986 року) утворилася велика кількість надлишкових державних активів. У 2001 році прем'єр-міністр вирішив перерозподілити землекористування в державному секторі. Це рішення було випробувано в Хошиміні, а через 5 років прем'єр-міністр вирішив застосувати його по всій країні. На той час державні активи зазнали трансформації та значно втратили», – сказав пан Во.

За словами пана Во, у минулому управління державними активами здійснювалося шляхом акціонерного капіталу державних підприємств та установ, що надають комунальні послуги. Однак реальність довела, що це неефективно та призводить до великих збитків.

«Наразі механізм управління державними активами все ще фрагментований та незрозумілий. Є активи, що використовуються центральним урядом, але розташовані в провінції чи місті, де призначені повноваження з управління. Тож яка провінційна чи міська одиниця наважиться звернутися до центрального уряду з проханням передати державні землі?» – порушив питання пан Во.

Пан Во також зазначив, що без синхронної координації та ефективних механізмів використання сотні старих будівель опинляться у стані занедбаності, деградації або навіть будуть експлуатуватися для непрозорих передач, що призведе до втрати державних активів.

Щоб уникнути втрат та марнотратного використання, пан Во запропонував створити спеціалізований комітет з управління державною нерухомістю з повними повноваженнями, відповідальний за статистику, нагляд та прийняття рішень щодо використання, ліквідації або аукціону надлишкових державних активів після об'єднання.

«Остаточні повноваження щодо прийняття рішень повинні належати уряду . Ми не можемо дозволити центральному уряду використовувати це, місцевим органам влади керувати цим, а потім ніхто не наважується цим розпоряджатися», – наголосив пан Во, додавши, що відновлення та переведення земель у державне користування може стати чудовим ресурсом, якщо ним керувати прозоро та публічно через аукціони та торги. Це не лише рішення для ефективного використання державних активів, але й значне джерело доходів до бюджету.

Перепланування надлишкового державного земельного фонду з пріоритетом громадських цілей

Пан Ле Хоанг Чау, голова Асоціації нерухомості міста Хошимін (HoREA), зазначив, що для ефективного використання надлишкового земельного фонду після об'єднання необхідно його перепланувати. На основі цього планування, перш за все, пріоритет необхідно надати земельним фондам, що служать суспільним інтересам (охорона здоров'я, освіта, парки, дерева тощо). Далі, пріоритет необхідно надати розподілу надлишкових земельних фондів для проектів житлового будівництва для переселенців, щоб обслуговувати ключові проекти, які наразі потребують цього фонду житлового будівництва для переселенців, такі як проекти державних інвестицій, проекти державно-приватного партнерства, проекти приватних інвестицій для розвитку міської інфраструктури та транспортної інфраструктури.

Покинута громадська будівля в Ханої.

Крім того, пріоритет надається розвитку проектів соціального житла в населених пунктах. Планування розвитку недорогого комерційного житла для реалізації пілотної Резолюції Національних зборів № 171 дозволяє використовувати землю, відмінну від житлової, для проектів комерційного житла.

«Для ефективної реалізації, під час затвердження проекту, можливо навіть передати його державному підприємству для допомоги у реструктуризації поточного незбалансованого ринку нерухомості», – сказав пан Чау.

Крім того, за словами пана Чау, публічні аукціони з продажу престижних локацій створюють значні надходження до державного бюджету, сприяючи створенню прозорого, справедливого та здорового інвестиційного та бізнес-середовища.

Згідно зі статистикою Міністерства фінансів, до кінця 2024 року існуватиме 11 034 державні землі та житлові об'єкти, які не використовуються, використовуються неефективно або використовуються не за призначенням. У лютому 2025 року Міністерство фінансів видало документ, що керує управлінням державними активами під час оптимізації апарату. Потім, 15 квітня 2025 року, Міністерство фінансів продовжило випускати документ, що містить додаткові рекомендації щодо організації, розміщення та управління державними активами під час реорганізації та перебудови адміністративних одиниць та створення дворівневих місцевих органів влади. Крім того, Міністерство фінансів щойно надіслало документ до Народних комітетів провінцій та міст центрального управління, щоб скерувати перегляд та призначення управлінських завдань для спеціалізованих земельних та житлових фондів, надлишкових земельних та житлових фондів населених пунктів...

Дінь Фонг - Тхань Хуєн

Джерело: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo