Вранці 22 травня Народний комітет міста Хошимін організував семінар для консультацій з експертами, науковцями та відомими інтелектуалами щодо проекту Закону про спеціальні міські райони. Семінар провели пан Нгуєн Мань Куонг, заступник голови Народного комітету міста Хошимін; пан Чионг Мінь Хью Ву, директор Інституту досліджень розвитку міста Хошимін; та пані Нгуєн Тхі Хонг Хань, директор Департаменту юстиції міста Хошимін.
Переосмислення сфери застосування «столичної області Хошимін»
Д-р Тран Ду Ліч , член Національної консультативної ради з питань фінансової та монетарної політики, зазначив, що, на відміну від пілотних резолюцій з часовими обмеженнями, Закон про спеціальні міста забезпечить стабільну, довгострокову правову базу для міста. За його словами, зараз саме час для реалізації суттєвої децентралізації влади на місцевому рівні.
Виходячи з цього, він запропонував, щоб закон зосередився на вирішенні трьох основних питань: децентралізації повноважень щодо прийняття рішень, процедурній реформі та наданні місту більшої свободи дій для впровадження політики. Зокрема, що стосується бюджетних фінансів, Хошиміну потрібно бути більш проактивним щодо доходів місцевого бюджету. Д-р Тран Ду Ліч проаналізував, що 100 донгів, які центральний уряд субсидує місцевим органам влади, все ще є коштами центрального уряду, що підлягають нагляду Національних зборів . Однак, 100 донгів згідно зі Спеціальним законом про міські райони будуть бюджетом місцевого самоврядування; ці повноваження належать місцевому самоврядуванню, а Міська народна рада має право приймати рішення та нести найвищу відповідальність.
Д-р Тран Ду Ліч також стверджував, що місто «просить механізмів, а не грошей», і тому потребує розширення можливостей для отримання доходів та проактивного інвестування в розвиток. Він запропонував надати більше повноважень щодо прийняття рішень щодо організаційної структури, штатного розкладу та правил державної служби двом рівням місцевого самоврядування; розширити повноваження директорів департаментів та голови міського народного комітету, щоб зменшити кількість непотрібних зустрічей та громіздких процедур.
З регіональної точки зору, доцент доктор Тай Тхі Туєт Дунг, завідувач юридичного факультету В'єтнамського національного університету Хошиміна, запропонував, щоб столична зона включала Хошимін та сусідні населені пункти з прилеглими адміністративними кордонами, а також щоб для вирішення поточних проблем координації було додано механізм «Регіональної координаційної ради».
Поділяючи таку ж думку, доцент Фунг Чі Сі зазначив, що розширення спеціальної міської зони, щоб вона охоплювала весь південно-східний регіон, дельту Меконгу, південно-центральний регіон та Центральне нагір'я, було б занадто широким і складним для координації та управління. Він запропонував, щоб зона включала лише Хошимін та прилеглі або пов'язані з ним населені пункти в басейні річки Донгнай, такі як Тайнінь, Біньзионг, Донгнай, Лонг Ан та Лам Донг, для кращого вирішення проблем інфраструктури, боротьби з повенями та екологічних проблем.
Пропонуємо 5 відмінних міських моделей
Архітектор Нго В'єтнам Сон стверджує, що в поточному проекті згадуються лише зони вільної торгівлі та TOD (Транзитно-орієнтований розвиток), але цього недостатньо для створення нових рушійних сил розвитку для Хошиміна. Він пропонує включити до закону п'ять конкретних міських моделей: зони вільної торгівлі, фінансові центри, міста TOD, міста-аеропорти та міста знань.
За словами доктора Нго В'єтнам Сона, що стосується міст-аеропортів, то Хошимін наразі не має повноважень для всебічного втручання в територію навколо аеропорту Таншоннят. Якщо це буде легалізовано, місто буде більш проактивним у плануванні територій, що охоплюються як аеропортами Таншоннят, так і Лонгтхань. Тим часом модель міста знань сприятиме об'єднанню університетів, високотехнологічних зон та інноваційних центрів для формування нових полюсів зростання.
Він також запропонував, щоб після легалізації цих моделей Народна рада та Народний комітет міста Хошимін мали бути уповноважені вирішувати питання меж проектів, політики цін на землю, компенсації, переселення та аукціонів. У випадках перетину з чинним законодавством, слід надавати пріоритет конкретним механізмам міста Хошимін, щоб уникнути тривалих періодів консультацій.
Архітектор Нго В'єтнам Сон також проаналізував, що якщо зосередитися виключно на використанні комерційної цінності без урахування соціального забезпечення, то люди з низьким рівнем доходу будуть відштовхнуті від маршрутів громадського транспорту. Він запропонував виділити 20-30% землі навколо проектів TOD під соціальне житло або недороге орендне житло.
З огляду на обмеження у зусиллях щодо збереження міської забудови, доктор Нго В'єтнам Сон також запропонував чітко визначити в законі роль та повноваження головного архітектора міста, щоб забезпечити достатні повноваження у плануванні, реконструкції та збереженні центру міста. Водночас місту потрібен механізм, який би зобов'язував інвесторів розділяти витрати на інфраструктуру та довкілля для висотних проектів, які створюють навантаження на транспорт, спричиняють повені та сприяють забрудненню міст.
Щоб вирішити проблему ресурсів для розвитку системи метро, архітектор доктор Нго В'єтнам Сон запропонував центральному уряду розглянути можливість дозволити Хошиміну зберегти 25-30% свого бюджету для створення стабільного джерела капіталу для стратегічних інвестицій у інфраструктуру.
Тим часом, доцент доктор Тай Тхі Туєт Дунг стверджувала, що в законопроекті наразі недостатньо уваги приділяється сферам освіти та охорони здоров'я, незважаючи на те, що це є помітними сильними сторонами Хошиміна. За її словами, місту потрібен фінансовий механізм для університетів та лікарень третинного рівня, розташованих у його межах; а також необхідно доповнити політику залучення іноземних експертів та вчених у ключових галузях.
Щодо загальної освіти, то з огляду на тиск нестачі середніх шкіл, доцент доктор Тай Тхі Туєт Зунг запропонував дозволити створення середніх шкіл у кампусах великих університетів, таких як В'єтнамський національний університет Хошиміна, щоб використовувати наявні ресурси та задовольнити освітні потреби населення.
Завершуючи семінар, заступник голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Мань Куонг заявив, що керівництво міста визнає, що розробка Закону про спеціальні міські зони є дуже важливим завданням історичного значення, метою якого є конкретизація висновків та директив керівництва партії та держави щодо розвитку міста.
«Йдеться не лише про створення унікальної та досконалої правової бази для розвитку міста, а й про новаторство у створенні сучасної моделі міського управління, що сприятиме загальному вдосконаленню інституцій країни в нову епоху», – проаналізував товариш.
За словами заступника голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєна Мань Куонга, проєкт отримав дуже високий консенсус та згоди з боку експертів та науковців. Незалежні точки зору, конкретні аналізи, критика та пропозиції допомогли місту краще визначити питання, які потребують змін, коригування та вдосконалення на наступних етапах.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Коментар (0)