Закон про вчителів: Підвищення доходів та статусу вчителів.

З моменту прийняття Закону про вчителів вчителям приділяється більше уваги завдяки різним політикам – Фото: КВАНГ ДІНЬ

Пан Ву Мінь Дик заявив: Після кількох переглядів проект Закону про вчителів все ще тісно дотримується змісту п’яти політик, затверджених Урядом та Національними зборами, водночас уточнюючи, що вчителі державних навчальних закладів є державними службовцями, на яких поширюються положення Закону про державних службовців (щодо найму, працевлаштування, управління, системи окладів тощо) та які перебувають під керівництвом компетентних державних управлінських органів, а також спеціальних положень для вчителів.

Вчителі недержавних навчальних закладів є працівниками, на яких поширюються положення Закону про працю та спеціальні правила, що застосовуються до вчителів.

У деяких аспектах законопроект максимізує загальні положення, які не розрізняють вчителів державних та приватних шкіл, такі як положення про посади, професійні стандарти, етику вчителів, права та обов'язки, політику навчання, підтримку залучення вчителів, наслідування та винагороди...

* Пане, існує велика потреба в новаторській політиці, яка б заохочувала кваліфікованих та захоплених своєю справою вчителів залишатися в професії надовго та залучала кваліфіковану молодь до її продовження. Як це питання враховано в проекті Закону про вчителів?

Пан Ву Мінь Дик

- Політика, яка мотивує вчителів бути відданими своїй професії, не повинна зосереджуватися лише на політиці заробітної плати, спрямованій на покращення рівня життя вчителів.

Статус вчителів буде підвищено, вони будуть шановані та визнані суспільством, а їхня репутація та честь будуть захищені. Вчителям також буде забезпечено кращі умови праці, можливості для навчання та професійного розвитку, а також можливості бути більш проактивними та креативними.

Завдяки положенням, включеним до проекту Закону про вчителів, сектор освіти матиме більше автономії у підборі, працевлаштуванні та розвитку педагогічного персоналу, оскільки будуть достатньо сильні правові санкції для усунення існуючих проблем у підборі та працевлаштуванні вчителів, а також для залучення талановитих людей до педагогічної професії.

Проект Закону про вчителів також створює рівні можливості для розвитку вчителів державних та приватних шкіл. Вперше правовий статус вчителів приватних шкіл встановлюється як вчителів, а не лише як працівників за трудовими договорами.

Коли вчителі зможуть заробляти на життя своїми доходами?

Пропозицію щодо отримання вчителями найвищої зарплати в шкалі окладів адміністративних та державних службовців було озвучено понад 10 років тому і неодноразово згадувалося на сесіях та в проекті Закону про вчителів.

Але насправді багато вчителів заробляють недостатньо зі свого законного доходу. Як Закон про вчителів вплине на це питання?

– Зарплати вчителів є найвищими в шкалі окладів адміністративних та державних службовців, як це передбачено Резолюцією 29-NQ/TW від 2013 року. У Резолюції 27-NQ/TW також зазначено: «Зарплати вчителів є найвищими в шкалі окладів адміністративних та державних службовців»... Про це також згадується у Висновку 91 Політбюро щодо продовження фундаментальної та комплексної реформи освіти та навчання.

Протягом багатьох років Міністерство освіти та навчання координувало свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ та іншими відповідними міністерствами та відомствами для правильного впровадження цього принципу, і після його легалізації він матиме основу для більш безперешкодного впровадження.

Відповідно, зарплати вчителів базуються на шкалі окладів, яка відповідає посадам та характеристикам роботи, яку виконують вчителі.

Крім того, вчителі мають право на професійну надбавку в секторі освіти.

Міністерство також запропонувало, щоб пільгова надбавка для окремих професій становила 35% від загального фонду базової заробітної плати всього сектору та розподілялася між різними групами відповідно до специфіки роботи, робочого місця тощо.

* Поточний проект Закону про вчителів містить кілька конкретних пропозицій, таких як збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та початкових шкіл, а також підвищення зарплати новоприйнятих вчителів на один рівень. На чому ґрунтуються пропозиції Міністерства освіти та науки?

– Наразі професійна надбавка для вчителів встановлена ​​на рівні 25% для викладачів університетів та 35-70% для вчителів дошкільних закладів та початкових класів, залежно від категорії та регіону роботи. У проекті редакційний комітет пропонує збільшити надбавку на 5-10% для вчителів дошкільних закладів та початкових класів. Причина полягає в тому, що вчителі дошкільних закладів та початкових класів працюють довше в школі, стикаються з важчими умовами праці та відчувають більший тиск.

Крім того, проект також містить пропозицію підвищити зарплату новоприйнятих вчителів на один рівень. Згідно з нашим опитуванням, серед вчителів, які залишають професію, до 61% молодші 35 років, і однією з причин цього є низький дохід, якого недостатньо для покриття витрат на проживання.

Хоча молоді люди мають багато турбот, таких як забезпечення себе, виховання дітей та подальша освіта...

Вчителі з досвідом роботи менше п'яти років наразі отримують дуже низькі зарплати. Тому підвищення початкових зарплат вчителів на один рівень – це пропозиція, спрямована на заохочення молоді до вступу на педагогічну професію. Це також є частиною досягнення мети – мати найвищі зарплати вчителів у шкалі окладів.

* Але чи враховував редакційний комітет, готуючи пропозицію, її доцільність у поточних умовах?

- Міністерство освіти та освіти, у координації з Міністерством внутрішніх справ, оцінить вплив та представить конкретний план з цього питання, забезпечуючи відповідність збільшення надбавок та розрядів окладів для вищезазначених груп національним ресурсам. Розрахунки показують, що підвищення зарплати вчителя на один розряд на початковому рівні збільшує її лише на 14% порівняно з іншими професіями.

Проект Закону про вчителів також створює рівні можливості для розвитку вчителів державних та приватних шкіл – Фото: ФУОНГ К'ЮЄН

Чи має бути навчання для дітей вчителів безкоштовним?

* Пропозиція скасувати плату за навчання для дітей вчителів стикається з неоднозначними думками, навіть критикою, деякі стверджують, що вчителі висувають вимоги. Багато хто з педагогів також не вважає це способом віддати їм належне, а радше тим, що їх класифікують як таких, що отримують підтримку, як інші групи населення, що перебувають у неблагополучному становищі. Що ви думаєте про ці різні думки?

- Під час розробки Закону про вчителів редакційний комітет ґрунтував своє рішення на спільному прагненні вчителів щодо пільгової політики для дітей вчителів, зокрема звільнення від плати за навчання на всіх рівнях.

Мета редакційного комітету, включивши цей зміст до законопроекту, також полягає в тому, щоб вшанувати та визнати внесок вчителів, допомагаючи їм почуватися впевнено та віддано професії. Фактично, деякі інші спеціалізовані сектори також мають пільгову політику.

Наприклад, політика щодо страхування або медичного обслуговування членів сімей тих, хто працює у збройних силах. Професія вчителя також є унікальною професією, яка може бути предметом запропонованих пріоритетів та пільг для членів її сімей.

Пропозиція є цінною, але відсутність консенсусу свідчить про те, що редакційний комітет не врахував психологічну реакцію певної частини вчителів – основних бенефіціарів цієї політики...

– Редакційний комітет досі вислуховує думки депутатів Національних зборів, міністерств, громадськості та самих освітян з цього питання.

В принципі, ми включаємо до остаточного законопроекту, який буде подано до Національних зборів, лише той контент, який є зрілим та має високий рівень консенсусу. Редакційний комітет проаналізує відгуки та оцінить вплив цієї пропозиції в конкретному випадку (сфера застосування, бенефіціари політики).

Крім того, пропозиція також повинна враховувати супутні умови, зокрема бюджет, необхідний для їх виконання. Пропозицію також буде розглянуто збалансовано з іншими секторами та галузями промисловості.

Вчителям потрібно забезпечити відповідне робоче середовище, можливості для навчання та професійного розвитку, а також можливості бути більш проактивними та креативними. - Фото: ДУЄН ФАН

Подальші розгляди щодо професійної сертифікації.

* Вимога щодо професійної сертифікації вчителів вважалася важливим аспектом попереднього проекту Закону про вчителів, але тепер її вилучено з останнього проекту. Чому?

- У початковому проекті сертифікат про викладання був включений через конкретні вимоги до якості викладачів. Наразі ми дотримуємося думки, що вчителі повинні скласти іспит, щоб отримати сертифікат про викладання. Тому що, хоча ті, хто пройшов навчання в педагогічних коледжах, мають базу знань, їм все одно потрібна подальша підготовка, щоб набути педагогічних навичок, перш ніж вони отримають кваліфікацію для практики.

Крім того, ті, хто не вивчав педагогіку, але хоче стати вчителями, потребують ще більшої професійної підготовки. Конкурсний іспит забезпечує використання різноманітних джерел вчителів, а також гарантує якість. Це те, що багато країн світу вже запровадили.

Однак, оскільки це нова тема, яка потребує обережності, редакційний комітет наразі не включив її до законопроекту та продовжить вивчати та проводити пілотні програми. Можливо, цей зміст буде знову включено до наступного циклу змін та доповнень до законодавства.

Не те щоб старшинство вчителів не визнавалося.

* Під час розрахунку зарплати вчителів за новим методом буде скасовано поточну надбавку за вислугу років, що є несправедливим щодо вчителів з великим стажем роботи. Чи врахувало це Міністерство освіти та науки, коли вносило цю пропозицію щодо забезпечення прав вчителів?

- Коли заробітна плата виплачується відповідно до посади, вчителі отримуватимуть лише оклад, професійну надбавку, надбавку за залучення (під час роботи в неблагополучних районах), а не надбавку за вислугу років. Однак це не означає, що стаж вчителя не визнається. Зокрема, він буде розрахований та відображений у рівні заробітної плати та посаді.

Д-р Нгуєн Кім Хонг (колишній директор Університету освіти міста Хошимін):

3 способи збільшити доходи вчителів, не впливаючи на інші професії.

Доктор Нгуєн Кім Хонг

Вчителі сподіваються, що майбутній Закон про вчителів докорінно змінить сприйняття суспільством ролі вчителів у соціально-економічному розвитку країни.

Існує багато способів досягти цього, і один із сучасних методів – збільшити доходи вчителів.

Коли Національні збори визнають, що пріоритет розвитку освіти є головною національною політикою, тоді забезпечення вчителів належною матеріальною підтримкою та високою заробітною платою є надзвичайно важливим.

Однак, на мою думку, є способи збільшити доходи вчителів, не завдаючи негативного впливу на інші професії.

1. Початковий розряд окладів вчителів необхідно підвищити щонайменше на один рівень порівняно з поточним рівнем у державній шкалі окладів вчителів.

Дивлячись на ширшу картину, наразі всі вчителі, які працюють у навчальних закладах від дошкільних закладів до університетів, повинні мати щонайменше 4 роки університетської освіти та 6 років, якщо вони хочуть викладати на рівні коледжу чи університету. Це означає, що цей рівень підготовки еквівалентний військовому чи поліцейському.

У війську їхня шкала окладів має п'ять рівнів. Приблизно через 18 років вони досягають найвищого рівня – директора середньої школи та викладача університету. Хоча це не є прямим порівнянням, було б доцільно підвищити початкову зарплату вчителів на один або два рівні.

2. Тож, чи достатньо цього місця для проживання вчителів? Якщо ні, я сподіваюся, що уряд побудує житло для вчителів на території школи. Вчителі зможуть залишатися там протягом робочого часу, а потім переїжджати в інше місце після закінчення робочого часу.

Державного житла має бути достатньо для сім'ї. Якщо цей варіант більше неможливий, тоді має бути житловий фонд для вчителів за розумною ціною, що дозволить їм позичати гроші для погашення понад 35 років роботи, щоб через 40 років у них було де жити.

3. Багато людей хочуть скористатися перевагами стажу роботи вчителями, оскільки шкала оплати праці на основі стажу означає дуже високий пенсійний дохід. Однак я не хочу включати освіту до групи, що базується на стажі, але вчителі повинні отримувати надбавки протягом своєї педагогічної кар'єри, і ці надбавки не повинні включатися до їхньої пенсії, щоб після виходу на пенсію вони отримували ті ж виплати, що й інші державні службовці.

Що вчителям не дозволено робити? Як вони захищені?

Пан Нгуєн Тонг – учитель середньої школи Нгуєн Ду, округ 1, Хошимін – Фото: THANH HIEP

* Окрім політики винагородження вчителів, також існує потреба в конкретних та оновлених правилах щодо обов’язків, особливо щодо того, що вчителям заборонено робити. Отже, якими є ці правила в законопроекті?

– Проект містить загальні положення, які зазначають, що вчителям державних навчальних закладів заборонено робити те, що державним службовцям не дозволено робити згідно із законом про державних службовців.

Викладачам недержавних навчальних закладів та іноземним викладачам заборонено займатися діяльністю, яка суворо заборонена у сфері праці згідно з трудовим законодавством.

Крім того, проект містить деякі більш конкретні положення щодо обов'язків вчителів, що випливають з практичного досвіду.

Зокрема, це включає недискримінацію студентів, не шахрайство та не фальсифікацію результатів під час зарахування та оцінювання студентів, не примушування студентів до участі в додаткових заняттях у будь-якій формі та незловживання званням вчителя для вчинення незаконних дій...

* Порівняно з реальними ситуаціями, положення про те, що вчителям заборонено робити в законопроекті, важко вичерпно охопити. Тому чи має Міністерство освіти та професійної підготовки розробити окремий кодекс поведінки для вчителів?

- У межах своїх повноважень Міністерство освіти та навчання розробило циркуляр про оприлюднення кодексу поведінки для вчителів; цей проект цього разу також включено до проекту Закону про вчителів.

* Проект правил містить розділ, у якому викладено, що вчителям заборонено робити, зокрема положення, яке забороняє публічне розкриття інформації про неправомірні дії вчителів, доки відповідні органи не дійдуть офіційного висновку.

Чи зменшить це контрольну роль суспільства та ЗМІ, ускладнюючи виявлення та усунення багатьох правопорушень, про які не повідомляють громадськість та ЗМІ?

– Я вважаю, що проект не применшує наглядової ролі, оскільки він лише передбачає, що інформація не повинна розголошуватися, доки компетентний орган не надасть офіційного висновку.

Насправді, багато інцидентів широко висвітлювалися в соціальних мережах до того, як компетентні органи чітко перевірили відповідальність та правильність чи неправильність у цій справі, що чинило величезний тиск на вчителів.

Хоча професія вчителя за своєю суттю вимагає від вчителів подавати гарний приклад, публікації в Інтернеті або навіть критика та образи вчителів у присутності багатьох людей, включаючи їхніх учнів, зменшать їхню довіру.

Проекти правил мають на меті захистити вчителів, але це не означає приховування правопорушень. Громадяни, батьки та учні все ще можуть здійснювати свою наглядову функцію та повідомляти про інциденти компетентним органам для розгляду, а питання може бути оприлюднено після досягнення чіткого висновку.

Джерело: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm