Закон про вчителів: підвищення доходів та статусу вчителів

Вчителям приділяється більше уваги через багато політик, коли впроваджується Закон про вчителів - Фото: КВАНГ ДІНЬ

Пан Ву Мінь Дик сказав: Після численних коригувань, проект Закону про вчителів все ще точно відповідає змісту 5 політик, затверджених Урядом та Національними зборами, і водночас уточнює: вчителі державних навчальних закладів є державними службовцями, на яких поширюються положення Закону про державних службовців (щодо найму, використання, управління, системи шкали оплати праці...) та підпорядковуються управлінню компетентних державних органів управління, а також спеціальним положенням для вчителів.

Вчителі недержавних навчальних закладів є працівниками, на яких поширюються положення Закону про працю та спеціальні правила для вчителів.

У деяких аспектах законопроект максимізує загальні положення без розмежування між державними та приватними вчителями, такі як положення про звання, професійні стандарти, етику вчителів, права та обов'язки, політику навчання, підтримку, залучення, наслідування, винагороди...

* Пане, існує велика потреба в проривній політиці, яка б заохочувала хороших вчителів, які люблять свою професію та хочуть залишатися надовго, а також залучала кваліфіковану молодь до цієї професії. Як це питання враховано в проекті Закону про вчителів?

Пан Ву Мінь Дик

- Політика, спрямована на мотивацію вчителів бути відданими та відданими своїй професії, – це не лише політика заробітної плати, спрямована на покращення життя вчителів.

Вчителі матимуть підвищений статус, будуть шановані та визнані суспільством, а їхня репутація та честь будуть захищені. Вчителям також буде забезпечено сприятливі умови праці, можливості для навчання та розвитку, а також можливості бути більш проактивними та креативними.

Завдяки змісту, включеному до проекту Закону про вчителів, сектор освіти буде більш проактивним у наймі, використанні та розвитку педагогічного персоналу, оскільки існують достатньо сильні правові санкції для усунення вузьких місць, які наразі існують у реальному житті, пов'язаних з наймом та використанням вчителів, а також залученням талановитих людей до педагогічної професії.

Проект Закону про вчителів також створює рівні можливості розвитку для державних та приватних вчителів. Вперше правовий статус приватних вчителів встановлюється як вчителів, а не лише як працівників за механізмом трудових договорів.

Коли вчителі зможуть жити на свої зарплати?

* Пропозиція щодо надання вчителям найвищої зарплати в шкалі адміністративних окладів була запропонована понад 10 років тому і неодноразово згадувалася на зустрічах та в проекті Закону про вчителів.

Але насправді багато вчителів не заробляють на життя своїм законним доходом. Як Закон про вчителів вплине на це питання?

- Найвища зарплата для вчителів у шкалі адміністративних окладів була встановлена ​​в Резолюції 29-NQ/TW у 2013 році. У Резолюції 27-NQ/TW також зазначалося: «Зарплати вчителів займають найвище місце в шкалі адміністративних окладів»... Це також було зазначено у Висновку 91 Політбюро щодо продовження фундаментального та комплексного впровадження інновацій в освіту та професійну підготовку.

Протягом багатьох років Міністерство освіти та навчання координувало свою діяльність з Міністерством внутрішніх справ та відповідними міністерствами та галузями для належного впровадження цього принципу, і коли його буде легалізовано, це матиме основу для більш зручного впровадження.

Відповідно, зарплати вчителів розподіляються за шкалою окладів відповідно до посад, що відповідають особливостям роботи вчителів.

Крім того, вчителі користуються пільговими надбавками відповідно до своєї професії в секторі освіти.

Міністерство також запропонувало, щоб пільгова надбавка за професією становила 35% від загального фонду базової заробітної плати всієї галузі та розподілялася між різними групами, що підходять для конкретної роботи та робочого місця...

* У цьому проекті Закону про вчителів є деякі конкретні пропозиції, такі як збільшення надбавок для вчителів дошкільних закладів та початкових шкіл, а також підвищення на один рівень зарплати для новоприйнятих вчителів. На яких підставах Міністерство освіти та науки пропонує таку пропозицію?

- Наразі професійна надбавка для вчителів регулюється на рівні 25% для викладачів університетів та 35-70% для вчителів дошкільних закладів та початкових шкіл залежно від предмета та регіону роботи. У проекті редакційний комітет запропонував збільшити надбавку для вчителів дошкільних закладів та початкових шкіл на 5-10%. Причина полягає в тому, що вчителі дошкільних закладів та початкових шкіл мають довший робочий день у школі, складніші умови праці та більший тиск.

Крім того, проект також містить пропозицію щодо підвищення заробітної плати новоприйнятих вчителів. Згідно з нашим опитуванням, 61% вчителів, які звільняються з професії, молодші 35 років, і однією з причин цього є те, що їхнього низького доходу недостатньо для покриття витрат на проживання.

Хоча молоді люди мають багато турбот, таких як утримання себе, догляд за дітьми, необхідність навчання для підвищення своєї кваліфікації...

Зарплати вчителів зі стажем менше 5 років наразі дуже низькі. Тому підвищення початкової зарплати вчителів на один розряд є пропозицією, спрямованою на заохочення молоді до вступу на педагогічну професію. Це також є частиною досягнення мети забезпечення найвищої зарплати вчителів у шкалі окладів.

* Але чи враховував редакційний комітет, складаючи пропозицію, доцільність у поточних умовах?

- Міністерство освіти та навчання повинно координувати свої дії з Міністерством внутрішніх справ для оцінки впливу та представлення конкретного плану з цього питання, забезпечуючи відповідність збільшення надбавок та рівнів заробітної плати для вищезазначених предметів національним ресурсам. Згідно з розрахунками, підвищення одного рівня заробітної плати для вчителів при початковій зарплаті лише на 14% вище, ніж для інших професій.

Проект Закону про вчителів також створює рівні можливості розвитку для державних та приватних вчителів – Фото: ФУОНГ К'ЮЄН

Безкоштовне навчання для дітей вчителів, чи не так?

* Пропозиція звільнити дітей вчителів від плати за навчання викликає неоднозначні думки, навіть критику, коли йдеться про вимогливість вчителів. Багато людей у ​​сфері освіти не відчувають, що це виявляє повагу, а навпаки, їх, здається, класифікують як таких, що отримують підтримку, як і інших людей із неблагополучних сімей. Що ви думаєте про ці думки?

- У процесі розробки Закону про вчителів редакційний комітет спирався на спільні побажання вчителів щодо пільгової політики для дітей вчителів, зокрема, звільнення від плати за навчання на всіх рівнях.

На думку редакційного комітету, включення цього змісту до законопроекту також має на меті висловити повагу та визнання відданості вчителів, сприяючи заохоченню вчителів почуватися впевнено у своїй професії. Фактично, в деяких інших конкретних секторах також існує пільгова політика.

Наприклад, поліси страхування або медичного обслуговування для родичів людей, які працюють у збройних силах. Вчительська діяльність також є особливою професією для пропонування пріоритетів та стимулів для своїх родичів.

* Пропозиція є цінною, але відсутність консенсусу свідчить про те, що редакційний комітет не врахував психологічні реакції певної частини вчителів – бенефіціарів цієї політики...

– Редакційний комітет продовжує вислуховувати думки делегатів Національних зборів, міністерств, народу та самих вчителів з цього питання.

В принципі, ми включатимемо до остаточного законопроекту, який буде подано до Національних зборів, лише контент для дорослих, щодо якого існує високий консенсус. Редакційний комітет проаналізує коментарі та оцінить вплив цієї пропозиції в конкретних випадках (сфера застосування, бенефіціари політики).

Крім того, пропозиція повинна враховувати супутні умови, зокрема джерело бюджету, яке необхідно виконати. Пропозиція також буде розглянута з точки зору гармонійного балансу з іншими галузями та промисловістю.

Вчителям потрібно забезпечити сприятливе робоче середовище, можливості для навчання та професійної підготовки, а також можливості бути більш проактивними та креативними. - Фото: ДУЄН ФАН

Подальший розгляд сертифіката з практики

* Регулювання сертифікатів про педагогічну практику вважалося важливим змістом у попередньому проекті Закону про вчителів, але тепер його вилучили з останнього. Чому?

– У початковому проекті сертифікат про практику вчителя був включений через особливі вимоги до якості викладання. Наразі ми дотримуємося думки, що вчителі повинні скласти іспит, щоб отримати сертифікат про практику. Тому що ті, хто навчається в педагогічному училищі, мають базу знань, але їм все одно потрібно пройти навчання, щоб мати педагогічні навички, щоб мати змогу практикувати.

Крім того, є люди, які не вивчають педагогіку, але хочуть розпочати педагогічну діяльність, тому їм потрібно покращувати свої професійні навички. Оцінювальний іспит не лише забезпечує використання багатьох різноманітних джерел вчителів, але й гарантує якість. Саме це зробили багато країн світу.

Однак, оскільки це новий зміст, потрібна обережність, тому редакційний комітет наразі не включив його до законопроекту та продовжить дослідження та організацію пілотного проекту. Можливо, що цей зміст буде знову включено до циклу внесення змін та доповнень до закону.

Не те щоб старшинство вчителів не визнавалося

* Коли зарплати вчителів розраховуватимуться за новим способом, надбавки за вислугу років, як зараз, більше не будуть, що є недоліком для вчителів з великим стажем роботи. Чи враховує це Міністерство освіти та науки, пропонуючи забезпечити права вчителів?

- Коли заробітна плата виплачується відповідно до посади, вчителі матимуть лише оклад, професійну надбавку, надбавку за залучення (під час роботи у складних сферах) та не матимуть надбавки за вислугу років. Але це не означає, що стаж роботи вчителів не визнається. Зокрема, він буде розраховуватися та відображатися конкретно на рівні заробітної плати та посаді.

Д-р Нгуєн Кім Хонг (колишній директор Університету освіти міста Хошимін):

3 способи збільшити дохід вчителів, не впливаючи на інші галузі

Доктор Нгуєн Кім Хонг

Вчителі з нетерпінням чекають на майбутній Закон про вчителів як на фундаментальну зміну у сприйнятті суспільства, а також ролі вчителів у соціально-економічному розвитку країни.

Існує багато способів зробити це, і один із сучасних способів змінити ситуацію – збільшити доходи вчителів.

Коли Національні збори визнають, що розвиток освіти є головним напрямком національної політики, необхідно подбати про матеріальне благополуччя вчителів та високу заробітну плату.

Однак, на мою думку, існують такі способи збільшення доходів вчителів, не впливаючи на інші професії.

1. Необхідно підвищити початкову шкалу окладів для вчителів принаймні на один рівень вище за рівень, встановлений наразі в державній таблиці окладів для вчителів.

Дивлячись на це, наразі всі вчителі, які працюють у навчальних закладах від дитячого садка до університету, повинні мати щонайменше 4 роки університетської освіти та 6 років, якщо вони хочуть викладати в коледжі чи університеті. Це означає, що цей рівень підготовки еквівалентний армійському та поліцейському.

У війську їхня шкала зарплат має 5 рівнів, приблизно через 18 років вони досягли кінцевого рівня вчителів початкової школи та викладачів університетів. Хоча це не є прямим порівнянням, але якщо можливо, початкову зарплату вчителів слід підвищити на один або два рівні.

2. Чи достатньо цього для проживання вчителів? Якщо ні, я сподіваюся, що уряд побудує державне житло для вчителів у школах, де вчителі зможуть залишатися протягом робочого часу, а потім переміщувати їх в інше місце після закінчення робочого часу.

Державного житла має бути достатньо для сім'ї. Якщо цей варіант більше неможливий, має бути житловий фонд для вчителів на помірному рівні, з позиками для них на погашення заробітної плати за 35 років роботи, щоб після 40 років у них було куди «входити та виходити».

3. Багато людей справді хочуть насолоджуватися старшинством на посаді вчителя, адже з рівнем зарплати вчителя вони матимуть дуже високий пенсійний дохід. Однак я не хочу відносити освіту до групи старшинства, але вчителі повинні мати надбавку під час викладацької діяльності, і ця надбавка не включається до їхньої пенсії, щоб після виходу на пенсію вони мали таку ж зарплату, як і інші державні службовці.

Чого не можуть робити вчителі? Як вони захищені?

Пан Нгуєн Тонг - учитель середньої школи Нгуєн Ду, округ 1, Хошимін - Фото: THANH HIEP

* Окрім політики щодо добробуту вчителів, також мають бути конкретні та оновлені правила щодо обов’язків, зокрема щодо того, що вчителям заборонено робити. То що ж це за положення в законопроекті?

– У проекті є загальні положення про те, що вчителям у державних навчальних закладах не дозволяється робити те, що державні службовці не мають права робити згідно з положеннями закону про державних службовців.

Викладачам недержавних навчальних закладів та іноземним викладачам заборонено виконувати заборонену роботу у сфері праці відповідно до положень трудового законодавства.

Крім того, проект містить деякі більш конкретні положення щодо обов'язків вчителів, що ґрунтуються на практиці.

Зокрема, не дискримінувати учнів, не обманювати, не фальсифікувати результати зарахування та оцінювання учнів, не примушувати учнів до участі в додаткових заняттях у будь-якій формі, не використовувати ім'я викладача для вчинення незаконних дій...

* Порівняно з фактичною ситуацією, положення про те, що вчителям заборонено робити, у законопроекті важко охопити всі, тому чи має Міністерство освіти та навчання розробити окремий кодекс поведінки для вчителів, щоб мати основу для впровадження?

- Міністерство освіти та професійної підготовки, маючи надані йому повноваження, розробило циркуляр про оприлюднення кодексу поведінки для вчителів. Цей проект також додається до проекту Закону про вчителів.

* Проект нормативних актів містить положення про те, чого вчителі не можуть робити, зокрема регулювання нерозголошення інформації про порушення вчителів до отримання офіційного висновку компетентного органу.

Чи зменшить це контрольну роль суспільства та ЗМІ, коли багато порушень, про які не повідомляють люди та ЗМІ, буде важко виявити та впоратися?

– Я вважаю, що проект не зменшує наглядову роль, бо він лише передбачає нерозголошення інформації, доки не буде офіційного висновку компетентного органу.

Насправді, є багато випадків, коли компетентні органи чітко не перевірили відповідальність, правильну чи неправильну, але вони широко поширювалися в соціальних мережах, створюючи великий тиск на вчителів.

Хоча природа професії вчителя полягає в тому, щоб показувати приклад, публікації вчителів в Інтернеті, навіть критика та образи перед багатьма людьми та учнями знижують репутацію вчителя.

Проект постанови спрямований на захист вчителів, але не на приховування правопорушень. Громадяни, батьки та учні все ще можуть виконувати свої наглядові функції та повідомляти про інцидент компетентному органу для отримання та обробки інформації, а інцидент може бути оприлюднений після отримання чіткого висновку.

Джерело: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm