Змінений Закон про організацію місцевого самоврядування: Посилення обов'язків та повноважень Голови Народного комітету комуни та округу

Закон № 72/2025/QH15 (Змінений Закон про організацію місцевого самоврядування) був прийнятий 15-ю Національною асамблеєю Соціалістичної Республіки В'єтнам, 9-та сесія, 16 червня 2025 року та набрав чинності негайно після прийняття.

З метою посилення ролі та відповідальності голови відповідно до пропозицій делегатів, законопроект доповнив змістовне розмежування між загальними завданнями та повноваженнями Народного комітету та конкретними завданнями та повноваженнями Голови Народного комітету в напрямку посилення повноважень нового Голови Народного комітету на рівні комуни. Згідно з положеннями цього закону, Голова Народного комітету на рівні комуни має 17 завдань та повноважень; Голова Народного комітету на рівні району має 23 завдання та повноваження.

Обов'язки та повноваження голови Народного комітету громади (стаття 23 Закону про організацію місцевого самоврядування)

1. Керувати роботою Народного комітету та керувати нею; скликати засідання Народного комітету та головувати на них.

2. Керувати та спрямовувати виконання завдань щодо забезпечення виконання Конституції, законів та документів вищих державних органів, а також Народної Ради та Народного комітету того ж рівня; перевіряти та врегулювати порушення у процесі виконання Конституції та законів на місцях.

3. Керувати та нести відповідальність за функціонування апарату державної адміністрації, забезпечуючи єдність та безперервність адміністрації; впроваджуючи адміністративну реформу, реформу державної служби та державних службовців у державних адміністративних органах у цій галузі; ефективно застосовуючи інформаційні технології та цифрову трансформацію в діяльності місцевих органів влади на їхньому рівні, у здійсненні адміністративних процедур та наданні державних послуг у цій галузі відповідно до положень законодавства.

4. Керувати, спрямовувати, заохочувати та перевіряти роботу спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що підпорядковуються Народному комітету на тому ж рівні.

5. Керувати та нести відповідальність за організацію виконання місцевих бюджетних кошторисів; ефективно управляти та використовувати інвестиційний капітал, фінанси, бюджетні джерела, державні активи та інфраструктуру, виділені в цьому районі, відповідно до положень законодавства та децентралізації Провінційного народного комітету.

6. Керувати та організовувати виконання завдань соціально- економічного розвитку, розвитку секторів та галузей, розвитку приватного сектору, розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації в районі; організовувати здійснення державного управління на місцевому рівні у сферах економіки, земельних ресурсів, сільського господарства, сільських територій, ресурсів, навколишнього середовища, торгівлі, послуг, промисловості, будівництва, транспорту, освіти, охорони здоров'я, законотворчості, судового управління, судового забезпечення, внутрішніх справ, праці, інформації, культури, суспільства, туризму, фізичної культури та спорту в районі відповідно до положень законодавства.

7. Керувати та організовувати виконання завдань у сфері зовнішньої політики, забезпечувати національну оборону, безпеку, порядок та соціальну безпеку на місцевості відповідно до положень законодавства; захищати майно органів та організацій, захищати життя, здоров'я, свободу, честь, гідність, майно, інші законні права та інтереси громадян, забезпечувати права людини; запобігати та боротися зі злочинами та іншими порушеннями закону на місцевості відповідно до положень законодавства.

8. Керувати та організовувати реалізацію політики щодо етнічної приналежності та релігії; зберігати та сприяти культурній ідентичності етнічних меншин та релігійних послідовників у цьому районі відповідно до положень законодавства.

9. Керувати та нести відповідальність за організацію впровадження типів планування, затверджених компетентними органами влади в цьому районі; управляти ринками, торговельними центрами, туристичними пам'ятками, дошкільними закладами, початковими школами, середніми школами, медичними закладами та закладами соціального забезпечення , що перебувають під його керівництвом; підтримувати місцеві культурні традиції та управляти культурними, спортивними та розважальними закладами в цьому районі відповідно до положень законодавства.

10. Керує та організовує здійснення набору, використання та управління державними службовцями та працівниками державної служби в цій галузі відповідно до положень законодавства та децентралізації вищих державних органів; вирішує питання призначення, звільнення, переведення та відсторонення керівників та заступників керівників спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій та підрозділів державної служби, що підпорядковуються Народному комітету одного рівня; вирішує питання тимчасового призупинення роботи заступників голови Народного комітету одного рівня, керівників спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій та підрозділів державної служби, що підпорядковуються Народному комітету одного рівня.

11. Керувати та оперативно реагувати на надзвичайні ситуації, пов’язані зі стихійними лихами, епідеміями та катастрофами в цьому районі.

12. Відповідає за надання основних громадських послуг у цьому районі щодо освітлення, водопостачання, очищення стічних вод та відходів, санітарії навколишнього середовища, а також запобігання пожежам та їх гасіння відповідно до законодавства.

13. Організовувати здійснення прийому громадян, врегулювання скарг та доносів, запобігання та протидію корупції, марнотратству та негативу в діяльності місцевих органів влади на їхньому рівні та в соціально-економічній діяльності на території відповідно до положень законодавства.

14. Керувати та контролювати діяльність самоврядних сіл у цьому районі відповідно до положень законодавства.

15. Видавати рішення та інші адміністративні документи з питань, що належать до його обов'язків та повноважень; скасовувати, вносити зміни, доповнювати або замінювати видані ним документи, якщо вони вважаються недоречними або незаконними.

16. Представляти Народний комітет на його рівні для вирішення питань, що належать до повноважень Народного комітету, за винятком питань, зазначених у пункті 2 статті 40 цього Закону, та звітувати перед Народним комітетом на найближчому засіданні.

17. Виконувати доручені та делеговані обов'язки та повноваження, а також інші обов'язки та повноваження, передбачені законодавством.

Посадовці та державні службовці нового округу Хоа Хунг (HCMC) беруть участь у тестуванні роботи систем на цифрових платформах. Фото: CAM NUONG

Обов'язки та повноваження Народного комітету округу

Окружний народний комітет виконує завдання та повноваження, передбачені статтею 22 цього Закону, а також такі завдання та повноваження:

1. Розробляти та подавати на розгляд та оприлюднення Народній Раді того ж рівня проекти рішень для виконання завдань та повноважень, передбачених пунктами 1, 2 та 3 статті 24 цього Закону, та організовувати виконання рішень Народної Ради того ж рівня;

2. Впроваджувати зв'язки та співпрацю в галузі економічного розвитку, міської інфраструктури, транспорту та навколишнього середовища з місцевими органами влади сусідніх районів відповідно до децентралізації Провінційного народного комітету та правових норм, забезпечуючи синхронний, взаємопов'язаний, єдиний та гармонійний розвиток міських районів у цьому районі;

3. Збирати збори та платежі в цьому районі відповідно до положень законодавства та децентралізації місцевого самоврядування провінційного рівня;

4. Організувати реалізацію політики, спрямованої на стимулювання розвитку міської економіки, торгівлі, послуг, фінансів, науково -технічного розвитку, інновацій та цифрової трансформації відповідно до особливостей міської території, згідно з положеннями законодавства;

5. Організувати реалізацію програм міської реконструкції, благоустрою та розвитку відповідно до положень законодавства та децентралізації Провінційного народного комітету.

Обов'язки та повноваження голови народного комітету округу

Голова виборчого комітету виконує обов'язки та повноваження, передбачені пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 та 17 статті 23 цього Закону, а також такі обов'язки та повноваження:

1. Керівництво та організація реалізації планів, програм та планів міського розвитку, міської інфраструктури для забезпечення синхронного, взаємопов'язаного, єдиного та гармонійного розвитку міських територій у цьому районі; використання міських земельних фондів для будівництва об'єктів міської інфраструктури відповідно до децентралізації та законодавчих норм;

2. Керувати та організовувати впровадження заходів щодо захисту міського середовища, управління відходами та стічними водами, контролю забруднення навколишнього середовища, захисту зелених насаджень та міських екосистем відповідно до положень законодавства;

3. Керувати та нести відповідальність за управління, утримання та ремонт міської інфраструктури; контролювати дотримання законодавства під час будівництва будинків та будівельних робіт у міських районах відповідно до положень законодавства;

4. Керувати та організовувати виконання заходів щодо забезпечення безпеки, порядку, запобігання злочинам, безпеки дорожнього руху, запобігання заторам, запобігання пожежам та вибухам, а також забезпечення безпечного середовища проживання міських мешканців відповідно до положень законодавства;

5. Керувати та організовувати впровадження управління міським населенням та запобігання соціальним проблемам у міських районах відповідно до положень законодавства;

6. Виконувати завдання з управління та захисту міського простору, архітектури та ландшафту;

7. Керувати та перевіряти діяльність самоврядних житлових груп у цьому районі відповідно до положень законодавства.

КОМІТЕТ З РЕСУРСІВ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html