Чому продовольча безпека є головним пріоритетом Китаю

За даними The Diplomat, зміни у внутрішньому виробництві продуктів харчування та політиці сільськогосподарської торгівлі в Китаї – найбільшому у світі виробнику та імпортері продуктів харчування – можуть суттєво вплинути на світові торговельні потоки. Китайські політики дедалі більше зосереджуються на продовольчій безпеці як головному національному пріоритеті.

Збільшення внутрішнього сільськогосподарського виробництва

Щоб збільшити внутрішнє сільськогосподарське виробництво в рамках зусиль щодо забезпечення більшої продовольчої безпеки, уряд Китаю запровадив низку політичних заходів.

По-перше, Китай ініціював різні зусилля для збільшення внутрішнього виробництва зерна та самозабезпечення. Хоча принцип самозабезпечення сільськогосподарського виробництва залишається основою загальної стратегії продовольчої безпеки Китаю, акцент змістився з досягнення самозабезпечення зерном на забезпечення базового самозабезпечення зерном (пшеницею, рисом та кукурудзою) та забезпечення абсолютної безпеки продовольчих культур (рисом та пшеницею). Для підтримки цих заходів Китай запровадив ключові політичні заходи та виділив значні фінансові ресурси на їх підтримку.

Продовольча безпека стає одним із головних пріоритетів для китайських лідерів.

По-друге, Китай значно інвестував у сільськогосподарські дослідження та розробки для вирішення проблем сільськогосподарського виробництва. Окрім розробки посухостійких, комахостійких та солестійких культур, «їжі майбутнього», автоматизованих сільськогосподарських систем та штучного інтелекту, Пекін також виявив великий інтерес до технологій насінництва.

В останні роки китайські політики приділяють дедалі більше уваги важливості насіння, ключового фактора забезпечення продовольчої безпеки та продуктивності сільського господарства.

З метою поєднання біотехнологій із заходами щодо збільшення сільськогосподарського виробництва, центральний уряд нещодавно оголосив про плани розширення пілотних посівів генетично модифікованої (ГМ) кукурудзи та сої, щоб допомогти збільшити внутрішнє виробництво цих двох культур.

По-третє, Пекін вирішує проблеми якості ґрунту та води. У Китаї всередині країни спостерігається серйозне забруднення через обмежені земельні та водні ресурси, а також нестачу робочої сили. Хоча в країні проживає майже п'ята частина населення світу , на неї припадає лише 7% орних земель світу. Фактична площа орних земель також набагато менша, враховуючи погіршення стану забруднення ґрунту та води в Китаї через значне використання добрив.

Китай також намагається вирішити проблеми з водними ресурсами. Незважаючи на те, що Китай є однією з п'яти країн з найбагатшими прісноводними ресурсами у світі, він все ще стикається з серйозними проблемами з якістю та кількістю води через нерівномірний розподіл.

У рамках ширших зусиль щодо підтримки заходів щодо підвищення продуктивності сільського господарства та самозабезпечення, Пекін розпочав загальнонаціональні кампанії зі скорочення харчових відходів, забезпечення внутрішніх поставок зерна та зниження попиту на продукти харчування. Незважаючи на постійно високі врожаї в Китаї, лідери країни неодноразово вказували на необхідність запобігання харчовим відходам, зменшення недоїдання та покращення життя роздрібних торговців та споживачів.

Багато викликів чекає

Одним із найбільших викликів для сільськогосподарського виробництва та продовольчої безпеки Китаю є зміна клімату. В останні роки кліматичні потрясіння (повені та посухи) посилилися за інтенсивністю та частотою, впливаючи на внутрішнє сільськогосподарське виробництво, завдаючи шкоди врожаю та збільшуючи кількість шкідників та хвороб рослин.

Протягом останніх 70 років середня температура в Китаї зростала набагато швидше, ніж середня світова. Прогнозується, що температура залишатиметься високою, що зробить країну більш вразливою до повеней, посух та штормів.

Очікується, що екстремальні погодні явища в Китаї траплятимуться все частіше, що ставить під сумнів плани країни щодо продовольчої безпеки та посилює тиск на політиків. Хоча Пекін заохочує заходи щодо збільшення місцевого сільськогосподарського виробництва та прагне розвивати власні сільськогосподарські гіганти, залишається багато невизначеностей.

Оскільки середня площа продуктивних земель на душу населення в Китаї становить лише 43% від середньосвітового показника, забезпечення продовольчої безпеки завжди було складною проблемою для уряду.

Окрім вищезазначених проблем, дефіцит сільської робочої сили через швидку урбанізацію, старіння населення та зниження народжуваності також порушує питання: «Хто буде сільською робочою силою в майбутньому?».

Крім того, зростання доходів населення призвело до змін у харчових уподобаннях та смаках, що відображається у зміні структури споживання продуктів харчування в Китаї, де споживачі мають більший попит на тваринні білки, молочні продукти, цукор, кулінарні олії та дорожчі оброблені харчові продукти.

Китай та світові потоки торгівлі продовольством

Збільшення місцевого виробництва впливає на регіональні та глобальні торговельні потоки. Це особливо помітно на прикладі фуражного зерна, такого як соя та кукурудза. Оскільки вони складають основну частину сільськогосподарського імпорту Китаю, скорочення імпорту фуражного зерна та загального попиту, у поєднанні зі значним збільшенням місцевого сільськогосподарського виробництва, може допомогти країні зменшити вплив коливань на світових продовольчих ринках, не кажучи вже про уникнення блокад, які великі держави можуть запровадити на ключових торговельних шляхах.

Це особливо стосується сої, 88% споживання якої імпортується з Бразилії, Сполучених Штатів та Аргентини. Як ключовий інгредієнт кормів для тварин, продуктів харчування для людей та промислових товарів у всьому світі, соя має велике значення в Китаї. Хоча Китай посідає четверте місце за світовим виробництвом сої з обсягом 20 мільйонів тонн, він все ще є найбільшим імпортером у світі, на який припадає понад 60% світової торгівлі соєю.

Водночас Пекін прагне скоротити використання сої та кукурудзи в кормах для тварин, щоб зменшити попит як на продовольче, так і на фуражне зерно. У 2023 році Міністерство сільського господарства та сільських справ Китаю оголосило про трирічний план щодо скорочення частки сої в кормах для тварин до рівня нижче 13% до 2025 року, щоб зменшити залежність від імпорту. За оцінками, до 2030 року ця частка може впасти до 12%, що призведе до скорочення імпорту сої з приблизно 91 мільйона тонн (у 2022 році) до 84 мільйонів тонн.

Наразі виробництво сої в Китаї становить близько 20 мільйонів тонн, тоді як виробництво кукурудзи оцінюється приблизно в 277 мільйонів тонн. Однак у 2022 році Китай імпортуватиме до 91,08 мільйона тонн сої та 20,62 мільйона тонн кукурудзи у вигляді фуражного зерна.

Хоча цифри свідчать про значний розрив між поточним імпортом сої та її виробництвом у Китаї, імпорт сої до країни скорочується протягом останніх двох років, частково через зусилля щодо збільшення внутрішнього виробництва та зменшення попиту на зерно для корму тварин, а також через стрімке зростання цін та поточні перебої в ланцюжку поставок.

Китай міг би ще більше скоротити імпорт фуражного зерна, особливо сої, зосередившись на сільськогосподарському виробництві та рішуче покладаючись на місцеве сільськогосподарське виробництво замість імпорту.

Ця політика також впливає на основних експортерів сільськогосподарської продукції/зерна. Водночас, зміни у внутрішньому виробництві продуктів харчування та політиці Китаю у сфері торгівлі сільськогосподарською продукцією можуть суттєво вплинути на світові та регіональні потоки торгівлі продовольством.

Крім того, у разі якогось значного екстремального погодного явища, яке вплине на житницю та місцеве виробництво продуктів харчування, Китай може стати більш залежним від імпорту та втратити здатність експортувати сільськогосподарську продукцію.

З іншого боку, скорочення імпорту зерна (кукурудзи чи сої) або м’яса Китаєм означатиме, що інші країни-імпортери зможуть отримати на мільйони тонн більше продовольства, і Китай навіть зможе експортувати більше різноманітної сільськогосподарської продукції. Ці два сценарії можуть вплинути на ціни на зерно та м’ясо, змусивши країни-експортери адаптуватися, створивши можливості для інших країн імпортувати надлишки сільськогосподарської продукції та вплинувши на світові ринки.

Ця ситуація також може змусити фермерів у країнах-експортерах сільськогосподарської продукції, таких як США, звідки близько половини сої експортується до Китаю, скоротити виробництво, щоб уникнути падіння цін, або продовжувати шукати нові ринки для цього експорту.

Джерело: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html