Працівники охорони здоров'я в районі Хийонг Тра вітають мешканців, які приходять записатися на медичні огляди. Фото: Вінь Нгуєн.

Побудова консенсусу та довіри між людьми.

Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування після реорганізації адміністративних одиниць з 1 липня 2025 року створює значні зміни в організаційній структурі та державному управлінні на низовому рівні. Це не лише оптимізує адміністративні структури, але й вимагає підвищення ефективності та результативності управління в поєднанні з адміністративною реформою та цифровою трансформацією.

У комуні Лонг Куанг, після об'єднання трьох комун – Хыонг Хыу, Тхуонг Лонг та Тхуонг Куанг – місцева влада швидко впорядкувала організаційну структуру, розподілила завдання та посилила ідеологічну роботу для створення консенсусу всередині політичної системи.

«Після об’єднання робоче навантаження значно зросло, але персонал доклав зусиль для адаптації, забезпечуючи безперебійне вирішення справ народу», – сказав товариш Хо Си Мінь, секретар партійного комітету комуни Лонг Куанг.

У комуні Вінь Лок після реорганізації адміністративного апарату діяльність місцевого самоврядування поступово стала більш організованою. Виконання адміністративних процедур підтримувалося безперебійно, без накопичення нерозглянутих справ протягом перехідного періоду. «Найголовніше — досягти консенсусу між посадовцями та людьми, щоб новий апарат працював стабільно», — поділився товариш Нгуєн Чунг Дуонг, секретар Комітету партії комуни.

Тим часом у районі Хийонг Тра нова модель впроваджується разом з адміністративною реформою та цифровою трансформацією. Багато робочих процесів було переглянуто з метою оптимізації; застосування спільних цифрових платформ спочатку довело свою ефективність в управлінні та експлуатації.

Незважаючи на початкові успіхи, багато населених пунктів все ще стикаються з труднощами у використанні нової моделі. Після об'єднань робоче навантаження значно зросло, тоді як кількість персоналу відповідно не збільшилася; інфраструктура в деяких районах все ще є нестабільною; а цифрова інфраструктура та обладнання для роботи не відповідають практичним вимогам.

У Лонг Куангу величезна територія, складне транспортне сполучення та велика кількість етнічних меншин посилили адміністративний тиск. У деяких прибережних та міських районах обсяг паперової роботи є великим, і багатьом посадовцям доводиться брати на себе численні обов'язки на початковому етапі роботи з новою системою.

Ця практика показує, що після об'єднання вимоги полягають не лише в оптимізації організації, але й у покращенні управлінської спроможності, координації та якості обслуговування людей на низовому рівні. Таким чином, ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування вимірюється не лише реорганізацією апарату, але й його здатністю ефективно вирішувати проблеми, створювати консенсус та будувати довіру між людьми.

Завершення створення цифрової інфраструктури для 40 народних комітетів комунального рівня.

Ґрунтуючись на практичному досвіді функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, Постійний комітет міського комітету партії визначив пріоритет на наступний період як подальше вдосконалення організаційної структури в напрямку оптимізованої, ефективної, результативної та дієвої системи, одночасно підвищуючи якість роботи посадовців на місцях.

Згідно з оцінкою Постійного комітету міського комітету партії, адміністративна реформа та цифрова трансформація зазнали багатьох позитивних змін останнім часом. Система обробки адміністративних процедур міста підключена до Національного порталу державних послуг; рівень онлайн-заявок досяг понад 93%; а цифрові платформи, такі як Hue-S та IOCv2, спочатку довели свою ефективність в управлінні, експлуатації та обробці відгуків на місцях.

У цьому новому контексті вимоги полягають не лише у пришвидшенні роботи, але й у впровадженні інноваційних методів керівництва та підвищенні адаптації низових посадовців до вимог сучасного управління. Органи влади на рівні громад більше не просто виконують адміністративні завдання, а й повинні проактивно керувати та вирішувати багато нових проблем на низовому рівні.

Департамент внутрішніх справ заявив, що продовжуватиме консультувати місто щодо перегляду та розподілу персоналу відповідно до вимог завдань після отримання рішення центрального уряду про розподіл персоналу; а також водночас координуватиме остаточне узгодження положень щодо посад, децентралізації управління та організаційної структури відповідно до нової моделі.

Постійний комітет міського партійного комітету також видав рішення № 365-QD/TU від 16 березня 2026 року щодо переліку посад для партійних органів, Вітчизняного фронту та політичних і громадських організацій; та продовжив спрямовувати перегляд та надання рекомендацій місцевим органам влади для синхронного та належного впровадження з практичною діяльністю на низовому рівні.

Тим часом, Міністерство науки і технологій пропонує проект із завершення створення цифрової інфраструктури для 40 народних комітетів на рівні комун у період 2026-2027 років з метою підвищення адміністративної ефективності, сприяння побудові цифрового уряду та розвитку розумних міст.

У найближчий період вимоги до місцевих органів влади полягають не лише у продовженні вдосконалення організаційної структури, а й у підвищенні фактичної операційної ефективності місцевого самоврядування. Основна увага має бути зосереджена на проактивному зміцненні персоналу для виконання нових завдань; просуванні адміністративної реформи, пов’язаної з цифровою трансформацією; та покращенні якості послуг для громадян та бізнесу.

Крім того, необхідно продовжувати впроваджувати інновації в методах лідерства, підвищувати відповідальність лідерів, сприяти розвитку духу сміливості мислити, сміливості діяти та сміливості брати на себе відповідальність; а також зміцнювати координацію відповідно до принципу «6 чітких» (чітка особа, чітке завдання, чіткий час, чітка відповідальність, чіткі повноваження, чіткий продукт) для оперативного вирішення труднощів та підвищення ефективності управління за дворівневою моделлю місцевого самоврядування.

ДУК КВАНГ

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html