Резолюція № 18-NQ/TW – Передумова для створення оптимізованого, ефективного та результативного апарату (Частина 1): Чудова політика, висока рішучість

Удосконалення апарату політичної системи для забезпечення його ефективної та результативної роботи є важливою політикою, яка не лише має глибокий вплив на лідерські та управлінські здібності апарату на всіх рівнях, але й має особливе значення для соціально-економічного розвитку. Однак це дуже складне та непросте завдання, що вимагає великої рішучості та наполегливості від усієї політичної системи в процесі його реалізації.

Успішне об'єднання району Донгшон з містом Тханьхоа свідчить про рішучість, наполегливість та великі зусилля партійних комітетів та влади провінції у відповідних населених пунктах.

Ключові завдання

У процесі побудови політичної системи у В'єтнамі наша партія з самого початку приділяла увагу створенню та вдосконаленню організаційного апарату політичної системи. Зокрема, стикаючись з вимогою національного оновлення, завдання «побудови стрункого, високоякісного апарату з командою кадрів, що володіють політичними якостями та здатністю керувати державою, економікою та суспільством» було чітко зазначено в Політичному звіті VI з'їзду партії (1986). Згодом, протягом VII, VIII, IX, X та XI з'їздів, Центральний Виконавчий Комітет видав багато резолюцій та висновків щодо організації апарату та впорядкування фонду оплати праці політичної системи. Однак апарат партії, держави та масових організацій повільно перебудовувався, впорядковувався та вдосконалювався; водночас все ще існує багато проявів бюрократії, що серйозно порушує демократичні права народу. Тому головною метою вдосконалення політичної системи є ефективне впровадження соціалістичної демократії та всебічне сприяння панування народу.

У цьому дусі, протягом сесії 12-го з'їзду, особливу увагу, значення та рішучі напрямки впровадження було приділено організації та консолідації апарату. Зокрема, 6-та конференція Центрального Виконавчого Комітету 12-го скликання видала Резолюцію № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року щодо низки питань щодо продовження інновацій та впорядкування організації апарату політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності. У Резолюції наголошується: «Продовжувати інновації та реорганізацію політичної системи з метою її оптимізації, ефективного та результативного функціонування відповідно до соціалістично орієнтованих інститутів ринкової економіки з метою зміцнення керівної ролі партії; підвищити ефективність та результативність державного управління та якість діяльності Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій; сприяти народній самовладінню. Оптимізувати нарахування заробітної плати, пов'язане з реструктуризацією, покращити якість та ефективність використання контингенту кадрів, державних службовців та працівників державного сектору; скоротити регулярні витрати та зробити внесок у реформування політики оплати праці»...

Можна сказати, що Резолюція № 18-NQ/TW, маючи дуже чіткі погляди, цілі, конкретні завдання та рішення, є важливою основою для всіх рівнів та секторів, від центрального до місцевого, для рішучого впровадження інновацій, реорганізації апарату та оптимізації персоналу. Зокрема, Тханьхоа є одним із населених пунктів, який серйозно та методично впроваджує це, з багатьма дуже важливими досягненнями.

Для швидкої реалізації Резолюції № 18-NQ/TW провінція Тханьхоа видала положення про роботу, програми дій та плани впровадження Постійного комітету провінційного партійного комітету, а також внесла зміни та доповнення до положень та положень щодо призначення та децентралізації управління організаційним апаратом та кадрами; призначення кадрів та введення кандидатів на посади; положень про функції, завдання та організацію політичної системи. Тим самим оперативно подолати ситуацію дублювання та перекриття функцій, завдань та сфер управління. Поряд з цим, провінція також доручила переглянути положення про функції, завдання, організацію апарату та робочі взаємовідносини органів та підрозділів у всій політичній системі. На цій основі реорганізувати організацію та апарат органів та підрозділів з провінції на низовий рівень у напрямку оптимізації, ефективної та результативної роботи. Водночас забезпечити, щоб жодні функції чи завдання не були пропущені, перекриті або дубльовані, у напрямку доручення одного завдання лише одному органу чи підрозділу. Крім того, провінція також затверджує перелік посад та розподіляє штат державних службовців та службовців відповідно до посад.

Визначивши інновації та реорганізацію апарату як складне та непросте завдання, провінція Тханьхоа вирішила, що вся політична система повинна бути залучена з високою рішучістю, великими зусиллями та рішучими діями до процесу виконання Резолюції № 18-NQ/TW. Зокрема, керівники партійних комітетів, органів влади, агентств та підрозділів усіх рівнів, особливо керівники, повинні мати високу політичну рішучість та нести відповідальність за свої рішення. Крім того, провінція також приділяє особливу увагу політичній та ідеологічній освіті, підвищенню обізнаності кадрів та членів партії щодо інновацій, реорганізації апарату та оптимізації штатів. Водночас, у процесі виконання цього дуже важливого завдання необхідно посилювати пропаганду, мобілізацію, переконання, створювати високу єдність всередині партії та консенсус у суспільстві.

Завдяки активній, проактивній, рішучій участі та методичному підходу, після 7 років впровадження Резолюції № 18-NQ/TW, організаційна структура політичної системи в провінції була та вдосконалюється в напрямку оптимізації, зменшення кількості координаторів та лідерів, що дало багато вражаючих результатів.

Багато важливих результатів

«Світлою плямою» у виконанні Резолюції № 18-NQ/TW провінції Тханьхоа, перш за все, є облаштування адміністративних одиниць на рівні комун та сіл. Відповідно, у період 2016-2021 років провінція об’єднала 143 комуни, створивши 67 комун, скоротивши кількість комун на 76; об’єднала 3100 сіл та житлових груп, створивши 1522 села та житлові групи, скоротивши кількість сіл та житлових груп на 1578. З такою вражаючою кількістю Тханьхоа є одним із населених пунктів, який здійснив найбільше облаштування адміністративних одиниць на рівні комун та сіл у країні. Що ще більш важливо, він не лише перевищив встановлений показник щодо облаштування адміністративних одиниць на рівні комун та сіл (скоротивши на 12% кількість адміністративних одиниць на рівні комун та на 26,5% кількість сіл та житлових груп), але й сприяв оптимізації апарату, покращенню ефективності та результативності управління місцевим самоврядуванням. Водночас, реструктуризувати та перерозподілити штат, державних службовців та непрофесійних працівників. Тим самим, допомагаючи заощадити державний бюджет, створити ресурси для реформи заробітної плати, збільшити надбавки непрофесійним працівникам; сприяти розвитку потенціалу, внутрішньої сили та соціально-економічної інвестиційної ефективності населених пунктів...

Наразі провінція впроваджує організацію адміністративних одиниць районного та комунального рівня на період 2023-2025 років відповідно до Постанови № 939/NQ-UBTVQH15 від 13 грудня 2023 року та Постанови № 1238/NQ-UBTVQH15 від 24 жовтня 2024 року. Зокрема, район Донгшон буде об'єднаний з містом Тханьхоа, скоротивши 1 район; 23 комуни будуть об'єднані, утворивши 11 комун, скоротивши 12 комун. Після цієї організації провінція Тханьхоа матиме 26 адміністративних одиниць районного рівня (22 райони, 2 селища та 2 міста) та 547 адміністративних одиниць комунального рівня. Крім того, організацію організаційного апарату також було проведено радикально та синхронно провінцією в рамках партії, масових організацій та місцевих органів влади, що дозволило досягти багатьох важливих результатів.

Впровадження інновацій та реорганізація апарату, пов'язаного з впровадженням інноваційних методів керівництва та оптимізацією фонду оплати праці. Зокрема, основна увага приділяється реструктуризації та покращенню якості персоналу, державних службовців та працівників державного сектору; залученню доброчесних та талановитих людей; виділенню достатніх необхідних ресурсів та наявності відповідних механізмів і політики для тих, хто безпосередньо залучений до процесу реорганізації. Це керівна точка зору, підкреслена в Резолюції № 18-NQ/TW, а також один з ключових пунктів, у впровадженні яких зацікавлена ​​провінція Тханьхоа. Відповідно, вся провінція перевиконала ціль щодо оптимізації фонду оплати праці за період 2016-2021 років у дусі Резолюції № 39-NQ/TW (скорочення понад 10% фонду оплати праці кадрів, державних службовців та працівників державного сектору)...

Деякі порушені питання

Незважаючи на досягнення дуже важливих результатів, перегляд, інновації, упорядкування, консолідація організаційного апарату та оптимізація персоналу, реструктуризація штату, державних службовців та працівників є складними та навіть делікатними завданнями, оскільки вони безпосередньо пов'язані з людьми. Насправді, розміщення персоналу (керівників та заступників керівників) в об'єднаних агентствах та підрозділах все ще стикається з труднощами. Тим часом у деяких населених пунктах, де адміністративні одиниці були об'єднані, все ще існує плутанина у вирішенні питання штаб-квартир, культурних та спортивних закладів у житлових масивах. Чисельність персоналу в обласних агентствах та підрозділах все ще низька порівняно з вимогами до завдань та встановленими нормами центральних міністерств та галузей щодо кількості штатних одиниць та кількості працівників, особливо в освітніх та медичних установах (наприклад, сектор охорони здоров'я потребує майже 1000 штатних одиниць для організації комунальних, районних та міських медичних пунктів; сектор освіти потребує понад 10 000 штатних одиниць для вчителів усіх рівнів...). Не кажучи вже про те, що з урахуванням встановленого штатного розкладу деякі агентства та підрозділи мають невелику кількість кадрів та державних службовців, що призводить до неефективного виконання завдань державного управління.

Місто Тхієу Хоа розширилося після об'єднання з комуною Тхієу Фу.

Крім того, процес впровадження в деяких місцях показує, що в поточній організації, апараті та персоналі агентств і підрозділів все ще бракує рішучості, поваги, уникнення, страху перед зіткненнями та бажання підтримувати стабільність. Деякі місцевості, підрозділи та керівники не є справді сміливими, відвертими та об'єктивними в управлінні, використанні, оцінці та класифікації кадрів, державних службовців та працівників державного сектору як основи для оптимізації персоналу...

Вищезазначена ситуація вимагає від низки місцевих органів влади та підрозділів усвідомлення та почуття відповідальності щодо важливості, терміновості та потреб у інноваціях та вдосконаленні організаційного апарату, які потребують підвищення, ніж будь-коли. Водночас, партійні комітети та органи влади всіх рівнів, особливо лідери всіх рівнів, повинні бути більш рішучими та рішучими у своїх діях. Тільки тоді інновації та впорядкування організаційного апарату політичної системи зможуть досягти реальної мети впорядкування, ефективного та результативного функціонування відповідно до духу Резолюції № 18-NQ/TW.

Стаття та фото: Кхой Нгуєн

Урок 2: Оптимізація фокусних точок та зменшення громіздкого апарату

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm