Дослідження додаткових механізмів, що вимагатимуть зворотного зв'язку за результатами нагляду Національних зборів

Обговорюючи в групах проект Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством, деякі депутати Національних зборів зазначили, що проект Закону ще не передбачає обов'язкового механізму зворотного зв'язку за результатами нагляду Національних зборів. Хоча й пропонується додати статтю 59 щодо відповідальності за отримання та обробку рекомендацій Національних зборів щодо нагляду за ощадливістю та боротьбою з марнотратством, це питання досі незрозуміле. Тому, якщо цей зміст буде легалізовано, органи належним чином виконуватимуть свої функції та краще організовуватимуть нагляд.

Існують конкретні критерії для оцінки ефективності заощаджень під час розробки політики.

Делегати в основному погодилися з прийняттям Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством, щоб повністю інституціоналізувати погляди партії та держави; не лише для економії ресурсів та боротьби з марнотратством, але й для сприяння покращенню дисципліни, порядку, підзвітності та підвищення прозорості в діяльності державного управління та в суспільстві в цілому.

Наголошуючи на необхідності визначення «відходів» ще на етапі розробки політики, депутат Національних зборів Нгуєн Нгок Сон ( Хайфонг ) запропонував органу, що розробляє законопроект, ретельно вивчити рекомендації Делегації з нагляду «Впровадження політики та законів щодо практики ощадливості та боротьби з відходами у період 2016-2021 років», щоб внести зміни до закону, щоб забезпечити узгодженість та правильно відобразити погляди партії та держави, особливо вказівки Генерального секретаря останнім часом.

Депутат Національної асамблеї Нгуєн Нгок Сон (Хай Фонг) обговорює в групах. Фото: Khanh Duy

З іншого боку, чинний проект Закону не передбачає обов'язкового механізму зворотного зв'язку за результатами нагляду Національних зборів , хоча й пропонується додати статтю 59 щодо відповідальності за отримання та обробку рекомендацій Національних зборів щодо нагляду щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством, але це все ще незрозуміло. «Тому, якщо цей контент буде легалізовано, установи належним чином виконуватимуть свої функції та краще організовуватимуть нагляд», – заявив делегат Нгуєн Нгок Сон.

Щодо принципів ощадливості та боротьби з відходами у статті 6, делегат Національних зборів Нгуєн Ван Хюй ( Хунг Єн ) заявив, що на основі успадкування та внесення змін до 5 принципів практики ощадливості та боротьби з відходами з чинного Закону, проект Закону додав 2 принципи у пункті 2 та пункті 7.
Відповідно, пункт 2 передбачає принцип забезпечення ощадливості та боротьби з марнотратством у всьому процесі розробки політики, її розробки та моніторингу правозастосування з метою оперативного виявлення вузьких місць та перешкод і пропозиції рішень для забезпечення узгодженості та відповідності політиці та керівним принципам Партії.

«Завдяки такому положенню проект Закону розширив сферу застосування від реалізації політики до всього процесу планування, реалізації та моніторингу, тим самим допомагаючи запобігати марнотратству вже на етапі розробки політики, замість того, щоб долати наслідки, коли вони виникли. Це також демонструє мислення управління, засноване на результатах, на реагуванні на політику, і є сучасним підходом, який допомагає правовій системі швидко адаптуватися до реальності. Коли політика розробляється та впроваджується синхронно та послідовно, інституційні втрати будуть мінімізовані, що дозволить уникнути конфліктів та дублювання між правовими документами, а також повільного впровадження», – заявив делегат Нгуєн Ван Хюй.

Однак, за словами делегата Нгуєна Ван Хюя, оцінка ефективності заощаджень у процесі розробки політики також потребує конкретних критеріїв. Якщо персонал, який розробляє політику, не має можливості аналізувати витрати та вигоди або не оснащений інструментами оцінки впливу, цей принцип буде важко реалізувати на практиці. З іншого боку, нечітке визначення механізму координації може призвести до дублювання етапу моніторингу правоохоронних органів та пізнішої інспекційної та аудиторської діяльності.

Переглянути та вдосконалити систему стандартів і норм

Пункт 7, стаття 6 також є нещодавно доданим принципом. Відповідно, практика ощадливості та боротьби з марнотратством повинна чітко розмежовувати марнотратну поведінку через брак відповідальності та порушення закону та об'єктивні ризики в процесі інновацій, впровадження пілотних механізмів та політик, заохочуючи кадри бути динамічними, інноваційними, креативними, сміливими думати, сміливими діяти, сміливими проривати, сміливими брати на себе відповідальність за спільне благо.

За словами делегата Нгуєна Ван Хюя, цей принцип сприятиме створенню юридично безпечного простору для посадовців у процесі виконання державних обов'язків, усуне страх помилок та страх відповідальності, які є перешкодами, що часто згадуються в поточній ситуації.

Депутат Національних зборів Нгуєн Ван Хюй (Хунг Єн) виступає на груповій дискусії. Фото: Кхань Зуй

Однак делегати зазначили, що необхідно переглянути та вдосконалити систему стандартів і норм у різних сферах; створити систему критеріїв оцінки ефективності, розширити застосування інформаційних технологій та оприлюднити дані для моніторингової роботи. Водночас, визначити критерії оцінки економії та боротьби з марнотратством у політиці та законодавстві; видати набір показників або критеріїв для оцінки соціально-економічної ефективності та здатності мобілізувати соціальні ресурси правових документів; встановити обов'язкову оцінку витрат та вигод для політики, що має великий вплив, та розглядати це як критерій економії та ефективності.

Щодо надання та обробки інформації про виявлення відходів та захисту від боротьби з відходами, пункт 3 статті 7 проекту Закону передбачає, що борці з відходами та їхні родичі, установи та організації, що надають інформацію про виявлення відходів, підлягають своєчасним заходам захисту, що забезпечують безпеку та захист їхніх законних прав та інтересів відповідно до Урядових нормативних актів.

Делегат Нгуєн Ван Хюй запропонував, щоб установа, що розробляє законопроект, вивчила та змінила «Урядові постанови» до «правових норм» і доручила уряду розробити детальні положення для забезпечення узгодженості. Крім того, він запропонував установі, що розробляє законопроект, продовжувати перегляд, щоб забезпечити узгодженість усього проекту закону, створюючи сприятливі умови для його впровадження.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html