Проект Закону про ощадливість та боротьбу з відходами: Ефективне використання ресурсів – ключовий елемент ощадливості та відходів

Обговорюючи в Робочій групі проект Закону про ощадливість та боротьбу з відходами, депутати Національних зборів заявили про необхідність вивчення та доповнення коригувань щодо управління, експлуатації та використання знань та технологічних даних, щоб уникнути втрати технологічних можливостей. Водночас необхідно чітко визначити ефективне використання ресурсів як ключовий елемент концепції ощадливості та відходів.

Важко оцінити заощадження та боротьбу з марнотратством у приватному секторі.

На десятій сесії чинний Закон про практику ощадливості та боротьбу з марнотратством був комплексно змінений та доповнений і перетворений на Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством. Нова назва не лише відображає обсяг змін та доповнень, але й, що ще важливіше, чітко демонструє, що дух ощадливості та боротьби з марнотратством є постійним завданням, яке не обмежується лише сферою «практики», а має стати фундаментальним інститутом.

Під час обговорення в Групі багато депутатів Національних зборів запропонували більш доречно визначити сферу застосування законопроекту. Оскільки законопроект регулює «виробничу, підприємницьку та споживчу діяльність організацій, домогосподарств та фізичних осіб», а суб’єктами застосування є «підприємства, організації, домогосподарства та інші фізичні особи, пов’язані з ощадливою та антивідходною роботою», це дуже широке поняття та складне для реалізації.

Делегат Національних зборів Ма Тхі Тхуй ( Туєн Куанг ) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Депутат Національних зборів Ма Тхі Тхуй (Туєн Куанг) заявив, що сфера регулювання, що поширюється на організації, домогосподарства та окремих осіб, виходить за межі прямих управлінських та контрольних можливостей держави, потенційно перетинаючи та дублюючи положення спеціалізованих законів (таких як Закон про підприємства, Закон про захист прав споживачів, Закон про економне та ефективне використання енергії, Закон про охорону навколишнього середовища тощо).

«Перевірка впровадження ощадливості та боротьба з марнотратством у цих видах діяльності може легко призвести до глибокого втручання в особисту свободу, права власності та автономію бізнесу, що захищені Конституцією. Також дуже важко кількісно визначити «марнотратство» в рамках індивідуального споживання в суспільстві та визначити правові зобов’язання щодо його поводження», – порушив це питання делегат.

Поділяючи таку ж думку, член Національних зборів Тран Чі Куонг ( Дананг ) заявив, що той факт, що домогосподарство залишало ділянку землі невикористаною протягом багатьох років і не передавало її іншій особі, є марнуванням земельних ресурсів країни. Але чи вирішить будь-яку проблему публічне оприлюднення інформації про таке домогосподарство, якщо це, здається, глибоко порушує права власності особи?

Делегат Національних зборів Тран Чі Куонг (Дананг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Таким чином, редакційному комітету необхідно вивчити, переглянути та переосмислити розумні межі сфери регулювання в напрямку зосередження на регулюванні державного сектору, де використовуються та управляються державні ресурси. Для приватного сектору, домогосподарств та окремих осіб регулювання повинно бути лише на рівні заохочення, пропаганди та мобілізації для практики ощадливості та боротьби з марнотратством, уникаючи встановлення правових зобов'язань або адміністративних санкцій, які важко виконати.

Делегат Тран Чі Куонг також наголосив, що якщо державні органи добре справляються зі збереженням та боротьбою з відходами, то кадри та члени партії, які добре справляються з управлінням, подаватимуть найвищий приклад для людей, з якого вони будуть навчатися та якому будуть слідувати. Керівні органи не можуть змушувати людей дотримуватися положень Закону про збереження та боротьбу з відходами, як кадри та державні службовці, оскільки Конституція передбачає, що люди можуть робити все, що не заборонено законом.

Ефективне використання ресурсів – основа боротьби з марнотратством

Вказуючи на те, що марнування ресурсів є одним із видів марнування, яке спричиняє багато наслідків, особливо інтелектуальних ресурсів у науково-технічних організаціях, університетах та дослідницьких установах, депутат Національних зборів Вуонг Куок Тханг (Дананг) сказав, що якщо ми не використовуватимемо їх ефективно та розумно, це може легко призвести до ситуації «подвійного марнування».

Депутат Національних зборів Вуонг Куок Тханг (Дананг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

«Якщо ми проводитимемо наукові дослідження на невідповідні теми, а результати досліджень не будуть використані, це буде марною тратою фінансових ресурсів, фізичного часу та людських ресурсів». Делегат запропонував вивчити цей зміст для регулювання в рамках регулювання.

І, окрім марнування інтелектуальних ресурсів, делегат Вуонг Куок Тханг також стурбований марнуванням даних та цифрових ресурсів. В цифрову епоху, з огляду на стрімкий розвиток штучного інтелекту (ШІ), ми втратимо можливості для розвитку, якщо дані та цифрові ресурси не будуть використовуватися належним чином.

Делегати зазначили, що багато державних установ збирають та зберігають величезні масиви даних, але не мають механізмів для обміну інформацією, об’єднання та використання даних для розробки політики, оптимізації управління та створення нових послуг для суспільства. Це величезна втрата цифрових ресурсів.

Делегат Національних зборів Бе Мінь Дик (Цао Банг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Отже, щодо сфери регулювання управління, експлуатації та ефективного використання знаннєвих ресурсів і технологічних даних (стаття 1 проекту), делегат Вуонг Куок Тханг запропонував додати цей зміст до сфери регулювання у статті 1. Водночас додати до статті 2 проекту Закону пункт про суб'єктів застосування, якими є науково-дослідні інститути, університети та науково-технологічні організації, а також додати до статті 3 проекту Закону нову групу марнотратної поведінки, яка полягає у марнотратній поведінці в управлінні та використанні результатів наукових досліджень та технологічних розробок.

Щоб зробити положення Закону про ощадливість та боротьбу з відходами більш практичними, делегат Ма Тхі Тхуй запропонувала викласти положення щодо пояснення понять «ощадливість» та «відходи» більш конкретно та чітко, щоб відобразити справжню природу цієї діяльності.

Фактично, марнотратство – це не лише використання понаднормових норм, стандартів та режимів, але й використання правильних норм, але неефективно, що не досягає мети, перешкоджає чи втрачає можливості розвитку. Навпаки, економію не слід розуміти просто як витрати менше норми, а слід розуміти як розумне використання ресурсів, що забезпечує найвищу ефективність, досягає мети з найнижчими можливими витратами.

Тому рекомендується вивчити, доповнити та переглянути зміст пунктів 1 та 2 статті 5, щоб чітко показати, що критерії оцінки «ефективного використання ресурсів» є основним елементом як концепції економії, так і марнотратства. Водночас доповнити положення щодо відповідальності за оцінку результатів використання державних ресурсів за критеріями ефективності та досягнутих цілей, а не лише на основі рівня витрат порівняно з нормою.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html