Багато рекомендацій та пропозицій стосуються роботи персоналу на рівні комуни в Хошиміні.

Народний комітет міста Хошимін вказав на численні недоліки в кадровій роботі на рівні комуни після 3 місяців роботи дворівневої місцевої влади та висловив багато рекомендацій та пропозицій, щоб допомогти цій моделі функціонувати більш безперебійно та ефективно.

Народний комітет міста Хошимін щойно опублікував звіт № 2546/UBND-VX про поточну ситуацію з кадровим забезпеченням та розподілом державних службовців на рівні комуни, який було надіслано до Міністерства внутрішніх справ .

Перевантаження роботою

Працівник Центру обслуговування державної адміністрації району Танг Нхон Фу консультує та відповідає на запитання щодо процедур присвоєння номерів будинкам мешканцям. Фото: Куанг Фуонг

Згідно зі звітом, під час впровадження дворівневої місцевої влади команда кадрів та державних службовців районного та міського рівнів, мобілізована та організована для роботи на (новому) рівні комуни, успішно розвинула свій потенціал та досвід, сприяючи підвищенню операційної ефективності дворівневої влади; водночас забезпечуючи безперебійність у керівництві, адмініструванні та організації виконання політичних , економічних та соціальних завдань на місцевому рівні.

Згідно з Міським народним комітетом, вказівки в Офіційному відправленні 09/CV-BCĐ від 3 червня 2025 року Керівного комітету щодо організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування тимчасово зорієнтували кадровий склад: Очікувана кадрова структура уряду на рівні комуни становить близько 32 посад з 16 000 осіб... На кожні 2000 осіб збільшення чисельності населення в комунах, районах та інших спеціальних зонах буде створено 1 додаткову посаду державного службовця, але не більше 50 посад/комуна та 70 посад/район, спеціальна зона.

Цей стандарт, застосовуваний у місті Хошимін, все ще проблематичний через специфічні особливості концентрації багатьох виробничих та бізнес-установок, концентрації багатьох промислових зон з великим населенням, що потенційно спричиняє багато складних проблем щодо безпеки, порядку та ключових населених пунктів з точки зору економіки, суспільства, національної оборони та безпеки.

Люди дізнаються про адміністративні процедури, що перебувають під юрисдикцією Народного комітету округу Тху Дик. Фото: Нят Труонг

У Хошиміні в середньому кожен державний службовець відповідає за 4-9 груп завдань, кожна з яких має багато детальних, складних та великогабаритних завдань, тому підопічні зіткнулися з багатьма труднощами.

Зокрема: перевантаження роботою; труднощі із забезпеченням якості та прогресу; брак резервних ресурсів; труднощі в управлінні, діяльності та консультуванні. Штатне розстановлення та формування посадових обов'язків уряду комунального рівня не завершено, агентствам та підрозділам ще не призначено офіційно персонал (лише тимчасово призначено персонал на основі розподілу кадрів та державних службовців після об'єднання підрозділів державної служби).

Наразі в Хошиміні Народний комітет на рівні комуни організовує 3 спеціалізовані агентства та 1 Центр обслуговування державного управління (PVHCC). На практиці існує лише 2 спеціалізовані агентства, але вони відповідають за багато сфер державного управління, такі як: Департамент культури - суспільства та Департамент економіки (для комун, спеціальних зон) або Департамент економіки, інфраструктури та міських районів (для районів). В середньому кожен спеціалізований департамент виконує роботу, пов'язану з 7-8 спеціалізованими агентствами, що входять до складу Міського народного комітету.

Запропонувати багато контенту щодо персоналу на рівні комуни

Люди звертаються до Центру обслуговування державних адміністрацій району Тху Дик, щоб вирішити адміністративні процедури. Фото: Нят Труонг

Для вирішення та усунення вищезазначених труднощів Хошимін організував моніторингові делегації та робочі групи для проведення польових обстежень та інспекцій у населених пунктах з метою їх вирішення відповідно до девізу «вирішуємо на місці, усуваємо на місці»; призначення, відрядження та збільшення людських ресурсів для органів влади комунального рівня (Департамент фінансів, сільського господарства та навколишнього середовища та Департамент будівництва відрядили державних службовців та працівників до 38 місцевих груп; Департамент будівництва запропонував відрядити майже 600 державних службовців з Інспекційно-правового департаменту до 168 районів, комун та спеціальних зон...).

З огляду на вищезазначене, Народний комітет міста Хошимін запропонував Міністерству внутрішніх справ розглянути та вирішити це питання відповідно до своїх повноважень або рекомендувати компетентним органам звернути увагу на надання інструкцій, рекомендацій, політики та рішень для усунення труднощів у розстановці кадрів та державних службовців на рівні комуни міста.

Зокрема, продовжувати дослідження та запроваджувати пільгові політики для заохочення залучення людських ресурсів до роботи на рівні комун; оперативно консультувати компетентні органи щодо планів оперативного розподілу штатних працівників та кількості людей, які працюють у державних установах (офіційно) у новому місті Хошимін.

Відповідно до пункту 4 статті 39 Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року, Уряду рекомендується встановити, що кількість заступників голів Народного комітету на рівні комуни в населених пунктах з населенням 50 000 осіб і більше не повинна перевищувати 3 заступників голів; запропонувати збільшити кількість заступників керівників 3 спеціалізованих відділів; дозволити Голові Народного комітету комуни, округу та спеціальної зони визначати кількість заступників керівників кожного спеціалізованого відділу на рівні комуни для створення гнучкості та ініціативи в керівництві та діяльності Народного комітету на рівні комуни.

Запропонувати скоригувати положення про те, що директор Центру державних послуг є штатним державним службовцем замість чинного заступника голови Народного комітету комуни. Запропонувати додати 5-7 посад державних службовців для виконання завдань державного управління будівельним замовленням, міським упорядкуванням, тротуарами тощо.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html