Це оцінка Комітету з питань етнічних меншин Провінційної народної ради щодо проекту Резолюції, що передбачає політику підтримки земель для етнічних меншин, що проживають у провінції Куангнам (підготовлений Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища). Згідно з порядком денним 28-ї сесії (починається 4 грудня), Провінційна народна рада розгляне це питання.
Потрібна окрема політика.
Згідно з проектом Резолюції, що визначає політику підтримки земель для етнічних меншин, що проживають у провінції Куангнам, сфера дії цієї резолюції регулює політику підтримки земель (житлові землі, сільськогосподарські угіддя, несільськогосподарські угіддя, крім земель житлового призначення для виробництва та бізнесу) для етнічних меншин, як це передбачено пунктами 1 та 2 статті 16 Закону про землю 2024 року.
У проекті резолюції було визначено важливі аспекти політики земельної підтримки для етнічних меншин, такі як ліміти виділення земель; зміст підтримки; земельний фонд та умови землекористування; витрати на впровадження тощо.
Ґрунтуючись на звіті Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, обговореннях на нещодавній робочій сесії та огляді відповідних правових норм, Комітет з питань етнічних питань Народної ради провінції вважає, що проект резолюції все ще містить деякі розбіжності в думках, які потребують уваги.
Щодо змісту політики, за даними Комітету з етнічних справ Народної ради провінції, щодо обмежень розподілу землі в проекті, на основі положень Закону про землю 2024 року та пов'язаних з ним постанов, Народний комітет провінції видав Рішення № 28 від 19 жовтня 2024 року, яким визначено обмеження розподілу землі, обмеження визнання права землекористування, обмеження передачі права землекористування та мінімальну площу для поділу та консолідації земель для різних типів земель у провінції Куангнам.
Таким чином, проект резолюції, що пропонує політику «Провінційної народної ради, що встановлює ліміти розподілу землі, як це передбачено Провінційним народним комітетом у Рішенні № 28», для реалізації політики підтримки земель етнічних меншин, є недоречним та не відповідає правовим нормам.
Щодо реалізації політики підтримки земель для етнічних меншин у межах, визначених Провінційним народним комітетом, спеціалізовані установи та місцеві органи влади на рівні районів та комун, виходячи з земельних ресурсів кожної місцевості, розподіляють землю відповідно до положень Провінційного народного комітету, викладених у Рішенні № 28.
Щодо змісту підтримки, за словами пана Дан Тан Фуонга - заступника голови Комітету з питань етнічних питань Провінційної народної ради, фінансування геодезичних робіт, підготовки кадастрових записів, видачі сертифікатів на право користування землею, сертифікатів власності на активи, пов'язані з землею, та інших витрат на реалізацію земельної політики для етнічних меншин виділяється з державного бюджету та інших законних джерел капіталу, як це передбачено пунктом 8 статті 16 Закону про землю та пунктом 3 статті 8 Постанови Уряду 102/2024/ND-CP від 30 липня 2024 року.
Однак включення відомством, що розробляє законопроект, політики підтримки, вже передбаченої Законом про землю 2024 року та керівними постановами уряду, до проекту резолюції Народної ради провінції суперечить положенням Закону про оприлюднення правових документів 2015 року.
Отже, це загальна політика, передбачена Законом про землю та урядовими постановами; немає конкретної політики, адаптованої до фактичної ситуації в провінції. Щодо положень про земельні фонди та умови здійснення прав землекористування, після розгляду було встановлено, що включення цих положень до проекту резолюції виходить за межі повноважень Народної ради провінції.
Джерело фінансування незрозуміле.
Важливий аспект, передбачений у проекті резолюції, стосується фінансування реалізації. Після розгляду документів, що додаються до проекту резолюції, Комітет з питань етнічних питань Народної ради провінції зазначив, що орган, який розробляв проект, не згадав прогнозовану кількість бенефіціарів у гірських районах; а також не спрогнозував загальний бюджет та розподіл землі для реалізації цієї політики протягом періоду 2025-2030 років.
Джерела фінансування місцевих бюджетів не були чітко визначені (скільки з обласного бюджету, скільки з районного бюджету та скільки з інших законних джерел).
Це навіть не враховує підтримку бюджету провінції, участь районного бюджету та, особливо, мобілізацію коштів з програм та політик центрального уряду.
Положення щодо субсидій з провінційного бюджету в резолюції не є конкретними або чіткими, а фінансування придбання землі для реалізації цієї політики не було передбачено, що створює труднощі у забезпеченні збалансованості бюджету провінції...
Крім того, відповідні установи не оцінили та не визначили потреби та кількість бенефіціарів політики; вони не визначили конкретно земельні ресурси кожного населеного пункту, а також області (інтегровані, концентровані; земельні ресурси, заплановані для реалізації політики, вже визначені в місцевому та обласному плануванні) для реалізації політики; установа, що розробила резолюцію, розробила її, використовуючи зворотний процес (кількість, бенефіціари, земельні ресурси та фінансування для реалізації визначалися лише після оприлюднення політики).
За даними Комітету з етнічних справ Провінційної народної ради, це важлива політика провінції, яка безпосередньо впливає на громади етнічних меншин, сприяє сталій стабільності населення та соціально-економічному розвитку в гірських районах.
Таким чином, відповідним установам необхідно переглянути правові норми, зосередившись на змісті політики провінції Куангнам, який відповідає фактичним умовам районів проживання етнічних меншин та здатності провінції збалансувати джерела фінансування.
Проведення опитувань та розслідувань для визначення потреб та кількості бенефіціарів політики є важливим для розробки комплексного плану. Необхідно отримати відгуки від тих, кого політика стосується та хто отримує від неї користь, щоб її можна було своєчасно подати до Народної ради провінції.
Щодо обмежень на виділення земельних ділянок, проект Резолюції, що визначає політику підтримки земельних ділянок для етнічних меншин, які проживають у провінції Куангнам, передбачає, що для земельних ділянок для проживання громад: Громадам етнічних меншин надається земля для проживання громад мінімальною площею 100 м² та максимальною площею не більше 2000 м² . Для земельних ділянок для житлової забудови: Особам, які отримують підтримку, як це передбачено пунктом 2 статті 16 Закону про землю, максимальний ліміт виділення земельних ділянок не перевищує ліміту виділення земельних ділянок, передбаченого пунктом 1 статті 8 Рішення Народного комітету провінції № 28 від 19 жовтня 2024 року.
Для сільськогосподарських угідь: Особи, які отримують підтримку, як це передбачено пунктом 2 статті 16 Закону про землю, повинні мати максимальну площу сільськогосподарських угідь, що не перевищує ліміту сільськогосподарських угідь, передбаченого статтею 176 Закону про землю.
Для несільськогосподарських земель, крім земель житлової забудови, що використовуються для виробництва та бізнесу: залежно від фактичної ситуації, звичаїв та земельних ресурсів місцевості, Народний комітет районного рівня приймає рішення про оренду землі фізичним особам у кожному конкретному випадку для реалізації політики підтримки земель, передбаченої цією резолюцією.
Джерело: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
Коментар (0)