Аукціон зірвано.

Під час нещодавньої розробки нового Закону про геологію та корисні копалини законодавці, органи влади, експерти та керівники погодилися з необхідністю більш конкретних та суворіших правил щодо аукціонів прав на розробку корисних копалин. Метою розробників закону та державних управлінських органів є створення надійної та прозорої правової бази для управління корисними копалинами, забезпечення того, щоб корисні копалини та гірничодобувна діяльність ефективно служили цілям національного розвитку та справедливо збалансовували інтереси нації, місцевостей та бізнесу шляхом прозорого управління інформацією, причому аукціони вважаються надійним рішенням.

Однак, як зазначали деякі експерти, ніхто не може бути впевнений в абсолютній досконалості будь-якого закону. Розбіжність між принципами закону та динамікою реального життя неминуче створює лазівки, і регулювання аукціонів з розробки корисних копалин не є винятком. Уникнення або зрив аукціонів є яскравим прикладом.

Нещодавно прем'єр-міністру довелося безпосередньо доручити перегляд питань, пов'язаних з аукціоном трьох піщаних копалень у Ханої, де ціна торгів у сотні разів перевищувала початкову ціну.

Було висунуто кілька теорій щодо успішного аукціону трьох піщаних шахт у Ханої, ціни на які були в сотні разів вищі за стартові. Кожна з теорій викликає занепокоєння у суспільства. Перша теорія припускає, що оціночні запаси шахт були неточними. Враховуючи їхнє розташування під руслами річок, вимірювання, оцінка та підрахунок запасів піску є непростою справою. Навіть невеликий вплив, суб'єктивний чи об'єктивний, може швидко змінити цифри. Якщо ця теорія правдива, держава зазнає втрати цінних мінеральних ресурсів.

Наступна гіпотеза полягає в тому, що аукціон був сфальсифікований, а завдаток конфісковано. Нам доведеться почекати на подальший розвиток подій, перш ніж ми зможемо зробити якісь висновки, але важко не піддаватися підозрам, оскільки результати опитування показують, що ціна на пісок для будівельних матеріалів у Ханої та сусідніх провінціях становить лише близько 100 000 донгів/м3, включаючи транспортні витрати на будмайданчик. Тим часом середня ціна за кубічний метр піску, що залишився на трьох шахтах, які були успішно продані на аукціоні, сягає 800 000 донгів/м3, і навіть це не включає витрати на видобуток та транспортування.

Ця маніпуляція цінами нагадує тактику «шовкопряд поїдає листя шовковиці», яка, простіше кажучи, означає, що після отримання ліцензії на видобуток піску підприємства поступово завойовують території, де вони мають законну ліцензію на видобуток, щодня забираючи потроху. Через рік зона видобутку багаторазово розширилася за межі законно ліцензованої «основної зони».

Це сталося в багатьох місцевостях, майже неявно розуміючись як щось само собою зрозуміле, щоб компенсувати обмежені запаси піску збільшенням кількості. Це також одна з багатьох причин, чому підприємства конкурують між собою, щоб завищити ціну на права видобутку піску в десятки чи сотні разів порівняно з початковою ціною.

Протягом тривалого часу влада виявляла численні випадки незаконного видобутку піску за межами дозволених зон у різних провінціях та містах... Деякі підприємства використовували обладнання для видобутку піску за межами визначених меж видобутку та поза дозволеними термінами; перевищували ліцензовану потужність; не обслуговували станції зважування та системи камер спостереження; вели неповний облік, рахунки-фактури та документи купівлі-продажу; а також декларували та сплачували податки на видобуток та торгівлю корисними копалинами, які не відповідали ліцензованому обсягу виробництва... Ця ситуація, безсумнівно, пов'язана з шахрайською практикою зриву аукціонів, яка мала місце в минулому.

Проект Закону про геологію та корисні копалини, який зараз розробляється, доповнив та уточнив положення щодо продажу прав на розробку корисних копалин на аукціонах. Кримінальний кодекс 2015 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2017 році) також чітко визначає умови кримінального переслідування за злочин «Порушення правил дослідження, розвідки та експлуатації природних ресурсів». Сподіваємося, що бачення проекту Закону та пов’язаних із ним законів створить правову базу для стримування та обмеження експлуатації корисних копалин шляхом обманливої тактики, яскравим прикладом якої є саботаж аукціонів. Однак, зрештою, закон – це лише інструмент; найважливіше, щоб правоохоронці особисто не порушували власні професійні етичні стандарти та не сприяли цьому, закриваючи очі на тих, хто обходить або порушує закон.

Джерело