Закон № 73/2025/QH15, Закон про вчителів 2025 року (чинний з 1 січня 2026 року), прийнятий Національними зборами, є важливою віхою, що підтверджує основну політику партії та держави щодо покращення якості освіти . Закон точно врегульовує статус вчителів та політику щодо оплати праці вчителів. Однак, щоб перейти від політики до шкал заробітної плати, надбавок та прозорих методів оплати, необхідно спиратися на керівні укази та циркуляри. Якщо підзаконні документи погано розроблені, політика може легко потрапити у дві крайнощі: або «порожні гасла» через брак ресурсів, або «перевитрата», що призводить до збільшення плати за навчання в автономних закладах, створюючи негативний соціальний ефект.
На даний момент справжнім викликом є те, як підвищити зарплати, не перекладаючи ризик на плату за навчання та не навантажуючи як місцеві, так і центральний бюджети, враховуючи, що в системі працює майже 1,6 мільйона вчителів. Навіть невеликі відсоткові коригування призведуть до значного дефіциту бюджету. Тому Указ має відповідати духу «Рамкового закону»: регулювати структуру політики, принципи розрахунку, джерела фінансування та дорожню карту; тоді як Циркуляр має зосереджуватися на критеріях, цільових групах та умовах участі у прозорий, вимірюваний та перевірений спосіб. Найголовніше, що має змінитися філософія компенсації: зарплати вчителів не можуть залишатися переважно «прив’язаними» до академічної кваліфікації, оскільки це спотворює сигнал справедливості. Основою мають бути зарплати, що базуються на посаді та вартості роботи.
Таким чином, Указ має розробити політику відповідно до трьох чітких рівнів: базовий рівень – це заробітна плата, що базується на посаді та посаді, пов’язаній з професійними стандартами; другий рівень – це надбавки, що базуються на характері професії та умовах праці; третій рівень – це винагороди, що базуються на компетентності/внеску, але розробка повинна запобігати суб’єктивності, емоційній упередженості та фаворитизму, використовуючи вимірювані критерії, прозорий процес оцінювання та право на апеляцію...
З бюджетної точки зору, просте встановлення рівня підтримки та покладання цього питання на місцеві органи влади чи навчальні заклади для самостійного управління швидко призведе до провалу політики: заможні регіони досягнуть успіху, тоді як тим, хто стикається з труднощами, буде ще важче. Тому дорожню карту на 2026-2030 роки необхідно розробити в рамках Декрету як фіскальне зобов'язання: пріоритетність справді нагальних груп (дошкільна освіта, особливо неблагополучні райони) у перший рік, розширення в наступні роки відповідно до середньострокової збалансованості; супроводжуватися формулою розподілу витрат між центральним та місцевими органами влади, різними підрозділами та механізмом «замовлення/призначення завдань», який повністю покриває витрати на оплату праці, щоб запобігти тому, щоб автономія стала приводом для підвищення плати за навчання.
У циркулярі необхідно стандартизувати критерії отримання надбавок на основі даних: фактичний навчальний час, тип класу, географічний район, рівень складності та нестача вчителів; а також оцифрувати процес оплати для зменшення збитків. Також потрібен механізм щорічного перегляду: оцінка впливу на бюджет, впливу на ринок праці вчителів та впливу на плату за навчання в автономних секторах.
Підтримка підвищення зарплат вчителям є правильною, але розумна підтримка означає підтримку структури, яка є одночасно юридично обґрунтованою, бюджетною та мінімізує ризик перекладання витрат на учнів. Якщо цього буде досягнуто, Указ та Циркуляр стануть реальним важелем впливу: утримання талановитих вчителів, залучення відповідних кандидатів до професії та підтримка довіри громадськості до того, що реформа спрямована на покращення якості, а не на зміну методу стягнення плати.
Джерело: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Коментар (0)