Які варіанти доступні для власників бізнесу?

Власники бізнесу не мають характеристик простих працівників, тому має бути розумний механізм вибору між обов'язковим соціальним страхуванням та добровільним соціальним страхуванням.

Закон про соціальне страхування (СС) № 41/2024/QH15 був прийнятий 15-ю Національною Асамблеєю на 7-й сесії 29 червня 2024 року та набрав чинності з 1 липня 2025 року. Однак процес впровадження закону та підготовки Указу, що детально описує та спрямовує впровадження низки статей Закону СС про СС, викликав багато дискусій, особливо щодо пропозиції щодо участі власників бізнесу в обов'язковому СС.

2 варіанти

За словами Міністра праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ (MOLISA) Дао Нгок Зунга, Закон про соціальне страхування 2024 року розроблений для забезпечення соціального забезпечення відповідно до Конституції та інституціоналізації поглядів, орієнтацій та змісту реформ у документах та рішеннях партії та держави. Поряд з цим, система соціального страхування буде розвиватися в різноманітному, гнучкому, багаторівневому, сучасному та міжнародно інтегрованому напрямку, рухаючись до охоплення соціальним страхуванням усіх працівників.

Закон структуровано з 11 розділів та 141 статті, з яких 56 статей, пунктів та змістів покладено на Уряд для детального регулювання. Щодо політики та режиму обов'язкового соціального страхування, то Уряду покладено на детальне регулювання 26 статей, пунктів та змістів.

Порівняно з чинним Законом про соціальне страхування, Закон про соціальне страхування 2024 року розширив коло суб'єктів, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, зокрема: власників підприємств, що є зареєстрованими домогосподарствами; непрофесійних працівників на рівні комун, сіл та житлових груп; працівників, що працюють неповний робочий день; керівників підприємств та керівників кооперативів, які не отримують заробітної плати.

У проекті Указу, що детально описує та спрямовує імплементацію низки статей Закону про соціальне страхування щодо обов'язкового соціального страхування, нещодавно Міністерство праці, у справах інвалідів та соціальних справ запропонувало додати випадок, коли працівники, зазначені у пунктах a, b, c, i, k, l, пункті 1 та пункті 2 статті 2 Закону про соціальне страхування 2024 року, направлені на навчання, стажування, роботу всередині країни та за кордон, але все ще отримують заробітну плату в країні, підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.

Крім того, проект також пропонує два варіанти визначення власників домогосподарств, які є підприємцями та повинні брати участь в обов'язковому соціальному страхуванні. Відповідно, варіант 1 пропонує, щоб до власників домогосподарств, які є підприємцями та беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, належали: власники домогосподарств, які зареєстрували свій бізнес та сплачують податки згідно з методом декларування; власники домогосподарств, які зареєстрували свій бізнес, але не належать до вищезазначених суб'єктів, але подали заявку на участь в обов'язковому соціальному страхуванні. Варіант 2 пропонує, щоб власники домогосподарств зареєстрували свій бізнес та подали заявку на участь в обов'язковому соціальному страхуванні.

Дрібні торговці ведуть бізнес на ринку Ба Хоа (район Тан Бінь, Хошимін). Фото: HOANG TRIEU

Все ще багато занепокоєнь

Щодо двох запропонованих варіантів обов'язкової виплати соціального страхування для власників бізнесу, пан Тран Ван Трієу, голова Асоціації юристів 12-го округу (HCMC), заявив, що проект постанови є необґрунтованим.

За словами пана Тріє, Закон про соціальне страхування 2024 року передбачає, що власники домогосподарств-підприємців є суб'єктами обов'язкового соціального страхування, тому власникам домогосподарств-підприємців, які реєструють свій бізнес та сплачують податки відповідно до методу декларування (у варіанті 1), доречно сплачувати соціальне страхування. Однак, хоча Закон про соціальне страхування передбачає, що цей суб'єкт бере участь в обов'язковому соціальному страхуванні відповідно до постанов Уряду, якщо передбачено, що власники домогосподарств-підприємців повинні подати заявку на участь в обов'язковому соціальному страхуванні (варіанти 1 та 2), вони непомітно стануть суб'єктами, які беруть участь в добровільному соціальному страхуванні, тобто участь у соціальному страхуванні залежить від волі власників домогосподарств-підприємців. Якщо вони не беруть участі, закон не може застосовувати санкції.

«Обидва вищезазначені варіанти чітко не визначили, чи є участь власників бізнесу в соціальному страхуванні обов’язковою чи добровільною, але, схоже, «породжують» нову форму соціального страхування – «добровільне обов’язкове соціальне страхування», яке може легко спричинити проблеми як для учасників, так і для органів влади в процесі правозастосування. Тому слід лише передбачити, що власники бізнесу, які зареєструвалися для сплати податків, повинні брати участь в обов’язковому соціальному страхуванні», – запропонував пан Тріє.

Адвокат Тран Хуу Тін, керівник юридичної фірми «Тін та партнери», визнав, що власники бізнесу не мають трудових договорів, а в деяких випадках вони є одночасно роботодавцями та працівниками, які виплачують собі власну заробітну плату. Тому власники бізнесу не мають характеристик простих працівників – суб’єктів, які повинні сплачувати обов’язкове соціальне страхування. Тим часом, згідно зі статтею 31 Закону про соціальне страхування 2024 року, власники бізнесу можуть обрати свою заробітну плату як основу для обов’язкового соціального страхування, що частково відображає характер добровільного соціального страхування. Тому, на думку пана Тіня, слід створити відкритий механізм для цього суб’єкта вибору участі між двома формами: обов’язковим соціальним страхуванням та добровільним соціальним страхуванням.

Пані Нгуєн Тхі Тхао Зунг, спеціалістка з кадрів підприємства в районі Хокмон міста Хошимін, також зазначила, що лише власники бізнесу, які зареєстрували свій бізнес та сплатили податки, повинні бути зобов'язані брати участь в обов'язковому соціальному страхуванні, тоді як інші випадки можуть брати участь у добровільному соціальному страхуванні за потреби.

Пропозиція щодо обліку періоду сплати обов'язкового соціального страхування

Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ готує проект постанови Постійного комітету Національних зборів щодо обліку періоду сплати обов'язкового соціального страхування власниками підприємницьких домогосподарств, які брали участь у ньому до набрання чинності Закону про соціальне страхування 2024 року.

Міністр праці, у справах інвалідів та соціальних справ Дао Нгок Зунг заявив, що до набрання чинності Закону про соціальне страхування 2024 року положення цього закону, а також Законів про соціальне страхування 2006 та 2014 років не передбачали обов'язкового соціального страхування для власників бізнесу. Однак, з 2003 року по теперішній час місцеві агентства соціального страхування стягують обов'язкове соціальне страхування з власників бізнесу, а також виплачують виплати із соціального страхування. Станом на 31 травня 2023 року 3567 власників бізнесу брали участь в обов'язковому соціальному страхуванні; сума, сплачена до Фонду соціального страхування, становила близько 113 мільярдів донгів...

Таким чином, у проекті постанови Міністерство праці, інвалідів та соціального забезпечення запропонувало зафіксувати час сплати обов'язкового соціального страхування до 1 липня 2025 року власником домогосподарства-підприємця як підставу для врегулювання режиму соціального страхування відповідно до положень Закону про соціальне страхування.

Джерело: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm