«Просування НАТО на схід»

Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

Кордон між НАТО та Росією подвоївся після вступу Фінляндії до НАТО (Джерело: Business Insider)

Організація Північноатлантичного договору (НАТО) була створена 4 квітня 1949 року, до складу якої увійшли 12 країн-засновниць, зокрема Сполучені Штати, Канада та 10 європейських країн: Велика Британія, Франція, Бельгія, Португалія, Данія, Нідерланди, Ісландія, Люксембург, Норвегія та Італія. Метою НАТО на момент його створення було запобігання розвитку радянського впливу.

Після створення Варшавського договору в 1955 році суперництво та гонка озброєнь між цими двома протиборчими військовими блоками були однією з головних причин, що підняли Холодну війну на новий рівень. Коли Берлінська стіна впала в 1989 році, Варшавський договір розпався, НАТО більше не мало противаги, але не розпалося, а продовжувало розширюватися та брати участь у війнах, таких як у Югославії...

Після подій 11 вересня 2001 року НАТО переключило свою увагу на боротьбу з тероризмом, як правило, шляхом військового втручання в Афганістані, Іраку та Лівії.

Процес розширення

«Політика відкритих дверей» НАТО передбачає, що будь-яка європейська країна, здатна просувати принципи Договору та робити внесок у безпеку Північноатлантичного регіону, може приєднатися.

З моменту свого створення НАТО розширювалося дев'ять разів: у 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 та 2023 роках. Під час холодної війни до складу НАТО приєдналися Греція та Туреччина (1952), Західна Німеччина (1955) та Іспанія (1982).

Після закінчення холодної війни Чеська Республіка, Угорщина та Польща вступили до НАТО у 1999 році. У 2004 році до НАТО приєдналися Болгарія, Естонія, Латвія, Литва, Румунія, Словаччина та Словенія. У квітні 2009 року НАТО прийняло Албанію та Хорватію. Чорногорія приєдналася до НАТО у червні 2017 року, Республіка Північна Македонія — у березні 2020 року, а нещодавно — Фінляндія (4 квітня 2023 року).

Окрім 31 повноправного члена, 22 інші країни беруть участь у НАТО як партнери з питань відносин у рамках Програми миру , а 15 інших країн беруть участь в інституціоналізованих програмах діалогу.

Грузія, Україна, Боснія і Герцеговина та Швеція наразі прагнуть вступу до НАТО. Швеція подала заявку разом із Фінляндією, але Туреччина та Угорщина ще не схвалили її. Анкара вважає, що Стокгольм недостатньо рішуче діяв проти курдського угруповання, яке вона вважає терористами, тоді як Угорщина використала своє право вето, щоб вимагати поступок від ЄС з інших питань. Україна офіційно подала заявку на вступ до НАТО у вересні 2022 року, але з 2008 року члени НАТО, особливо США, заявляли, що можуть прийняти Україну «в певний момент». Однак процес членства Києва в НАТО не просунувся, оскільки такі країни, як Франція та Німеччина, вважають, що цей крок спровокує Росію.

Після закінчення Холодної війни НАТО здійснило три фази «розширення на схід». Під час першого розширення кордони НАТО були відкриті на схід на 900 км, його військова чисельність збільшилася на 13 дивізій, а також воно отримало всю зброю та техніку нових членів та Східної Німеччини. Це спричинило серйозний дисбаланс у балансі між Росією та НАТО.

Флагшток біля штаб-квартири НАТО в Брюсселі не встановлено до офіційної церемонії вступу Фінляндії. (Джерело: The Hill)

Новий учасник, старі турботи

Офіційний вступ Фінляндії до НАТО знаменує собою кінець багаторічної політики «фінляндізації» Гельсінкі. Після Другої світової війни Гельсінкі заявила, що не вступатиме до НАТО, щоб уникнути нападу з боку Радянського Союзу. Однак після того, як на початку 2022 року спалахнув конфлікт в Україні, Гельсінкі змінила свою думку та прискорила процес вступу, мета, яка має сильну підтримку внутрішньої громадськості.

Виступаючи на церемонії прийняття 4 квітня, президент Фінляндії радісно заявив: «Сьогодні Фінляндія стала членом військового альянсу НАТО, завершивши еру військової неприєднання в історії Фінляндії, і розпочалася нова ера. Кожна країна повинна максимально забезпечити свою безпеку, і Фінляндія не є винятком. Вступ до НАТО зміцнює міжнародне становище Фінляндії та створює можливості для дій. Як партнер, Фінляндія вже давно активно бере участь у діяльності НАТО. У майбутньому Фінляндія зробить свій внесок у колективну оборону та можливості стримування НАТО».

НАТО вважає, що з приєднанням Фінляндії «колективна оборона від Росії стане легшою завдяки доступу до фінської території та здатності Гельсінкі надавати військову підтримку». Протягом багатьох років головним занепокоєнням НАТО в цьому регіоні був Сувалкський коридор, 65-кілометрова смуга землі, що з'єднує Калінінград, російський ексклав, розташований між балтійськими державами Естонією, Латвією, Литвою та Білоруссю. Якщо Москва контролюватиме Сувалкський коридор, вона перерве зв'язок між цими трьома країнами та Польщею та іншими членами НАТО. Однак, додавання Фінляндії також створює серйозні оборонні виклики для НАТО, оскільки раніше в НАТО лише Естонія, Латвія, Литва, Норвегія та Польща мали прямий кордон з Росією близько 1300 кілометрів. Тепер, додавши 1340-кілометровий кордон Фінляндії з Росією, що простягається від Баренцевого моря на півночі до Фінської затоки на півдні, кордон НАТО з Росією подвоїться.

Згідно з Індексом вогневої потужності, Фінляндія наразі посідає 51-ше місце у світі за збройною силою. Річний оборонний бюджет становить близько 6 мільярдів доларів, а чисельність постійних збройних сил становить близько 23 000 осіб, а також 900 000 резервістів, які регулярно проходять навчання. За необхідності Фінляндія може розширити свої збройні сили приблизно до 280 000 солдатів.

Вважається, що фінська армія має бойовий досвід, оскільки вона служила в складі західного альянсу в Афганістані. Фінляндія має 239 бойових танків, з яких 179 завжди готові до бою. Серед них 100 німецьких Leopard 2A4 та Leopard 2A6. Серед тисяч фінських броньованих машин є понад 100 бойових машин піхоти (БМП) CV-90, які вважаються одними з найпотужніших БМП у світі, вироблених у Швеції. Фінляндія має понад 100 самохідних артилерійських гармат, з яких 39 – це K9 Thunder південнокорейського виробництва, які є одними з найбільш затребуваних гармат на ринку.

Фінляндія також має 29 буксируваних реактивних систем залпового вогню M270, а також більш мобільну колісну систему HIMARS. Фінські збройні сили мають парк із 55 винищувачів F/A-18 Hornet американського виробництва, оснащених передовою американською зброєю, такою як ракета класу «повітря-повітря» AIM-9 Sidewinder та крилата ракета класу «повітря-земля» AGM-158 JASSM. Фінські винищувачі F/A-18 почнуть замінюватися 64 американськими винищувачами п'ятого покоління F-35 з 2026 року, а завершення будівництва очікується до 2030 року.

Фінляндія має 12-й за величиною військово-морський флот у світі, бази якого простягаються вздовж узбережжя Балтійського моря довжиною 4441 км. Міністр закордонних справ Латвії Едгарс Рінкевич заявив, що коли Фінляндія стане членом НАТО, Балтійське море вважатиметься «водами НАТО».

Відповідь зацікавлених сторін

Генеральний секретар НАТО Столтенберг підтвердив, що вступ Фінляндії вигідний для безпеки НАТО, оскільки країна має великі та сучасно оснащені збройні сили. Президент США Байден привітав офіційне вступ Фінляндії до НАТО, заявивши, що це зробило НАТО сильнішим, ніж будь-коли. Президент Туреччини підтвердив, що Гельсінкі «досяг реального прогресу» у боротьбі з групами, які Анкара вважає «терористами», та зміні експорту оборонної продукції.

Тим часом прессекретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив: «Вступ Фінляндії до НАТО загострить ситуацію, а також буде порушенням інтересів Росії, змушуючи Росію вживати контрзаходів для забезпечення своєї безпеки, як тактично, так і стратегічно». Він пояснив, що вступ Фінляндії до НАТО відрізняється від вступу України, проте «він не може не вплинути на характер двосторонніх відносин. НАТО залишається недружньою та ворожою структурою щодо Російської Федерації».

Міністр оборони Росії Сергій Шойгу оголосив про відновлення Московського та Ленінградського військових округів. Він також наказав створити в Республіці Карелія новий армійський корпус у складі Сухопутних військ та дві повітряно-десантні дивізії. Відбудований аеропорт Левашово під Санкт-Петербургом стане базою морської авіації ВМФ Росії. З Левашова літаки ВМФ Росії зможуть контролювати весь Балтійський регіон, а за потреби – перекидатися на Кольський півострів.

За даними Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру (SIPRI), Росія може відповісти на розширення НАТО за рахунок Фінляндії асиметричним чином – розгортаючи тактичну ядерну зброю поблизу своїх кордонів. Йдеться про ракети «Іскандер». У разі агресії НАТО проти Росії Гельсінкі та великі фінські порти стануть потенційними цілями для російських стратегічних ракетно-ядерних ударів. Однак експерти також вважають, що це не вибір Москви, а лише вимушене рішення.