Національне управління в епоху даних та цифрової трансформації

Світ рішуче переходить від моделі управління, заснованої на знаннях та досвіді, до моделі управління, заснованої на даних. Дані – це не лише технічний інструмент, а й «стратегічний ресурс», «основа м’якої сили» в сучасному національному управлінні.

Урок «Цифрова грамотність» у комуні Ту Мо Ронг, провінція Куанг Нгай . (Фото: NGUYEN THUYET)

Таким чином, управлінська спроможність конкурує не лише діями чи баченням, але й здатністю використовувати дані для точного та оперативного реагування на благо народу та розвитку країни.

У традиційній моделі управління управління часто асоціюється з адміністративними наказами та досвідом, але в цифрову епоху лідерство також вимірюється здатністю приймати рішення на основі даних, доказів та соціального зворотного зв'язку. Перехід від емпіричного лідерства до лідерства, керованого даними, є еволюцією сучасного мислення в управлінні, де « політична проникливість» підтримується «цифровим інтелектом».

Сучасне управлінське мислення

Насправді, здатність керувати на основі даних вимагає не лише вміння «віддавати накази», але й вміння «читати дані» для гнучкої роботи; не лише «слухати звіти», але й вміння «слухати суспільство» через інформаційні системи реального часу; не лише «реагувати» на реальність, але й проактивно прогнозувати, формувати та керувати реальністю. Це не є чимось новим для ідеологічної основи нашої партії. Президент Хо Ши Мін колись порадив: Лідер — це той, хто вміє вчитися у людей, розуміти людей і діяти для людей. Ця думка відображає сучасну філософію управління з самого початку: лідер — це не лише «командир», а й «слуга», «творець» і «той, хто постійно навчається» від реальності та людей. В епоху даних урок дядька Хо «вчитися у людей, питати людей і розуміти людей» стає ще актуальнішим.

У документі 13-го Національного з'їзду партії продовжується підтвердження орієнтації на розвиток керівної команди в новий період: «Розвиток команди кадрів, особливо стратегічного рівня, з достатніми якостями, здібностями та престижем, рівних завданню; з сильною політичною волею, інтелектом, здатністю до інновацій та креативності, сміливістю мислити, сміливістю діяти, сміливістю брати на себе відповідальність за спільні інтереси». Це спадщина думки Хо Ши Міна в новому контексті, коли лідерський інтелект — це не лише здатність «бачити далеко, мислити масштабно», але й здатність швидко навчатися, гнучко адаптуватися та творчо діяти в цифровому середовищі, що базується на даних.

В епоху цифрової трансформації лідерський інтелект полягає не в заміні людей машинами, а в гармонійному поєднанні науки про дані, соціального інтелекту та людських цінностей. Дані стають «кровообігом» сучасного управління, де кожне число, кожна соціальна реакція, кожен інформаційний потік сприяє формуванню політики, є інструментом поглиблення інтелекту та відповідальності за народ і країну. Якщо електронний уряд є першим кроком на шляху цифровізації апарату, то цифровий уряд та уряд даних знаходяться на вищому рівні – де дані стають основою для прийняття рішень, стратегічним ресурсом країни.

В епоху цифрової трансформації лідерський інтелект полягає не в заміні людей машинами, а в гармонійному поєднанні науки про дані, соціального інтелекту та людських цінностей. Дані стають «кровообігом» сучасного управління, де кожне число, кожна соціальна реакція, кожен інформаційний потік сприяє формуванню політики, є інструментом поглиблення інтелекту та відповідальності за народ і країну. Якщо електронний уряд є першим кроком на шляху цифровізації апарату, то цифровий уряд та уряд даних знаходяться на вищому рівні – де дані стають основою для прийняття рішень, стратегічним ресурсом країни.

У В'єтнамі цей процес трансформації чітко інституціоналізовано через національні програми та проекти. Національна система центрів даних, платформа VNeID та Національна база даних населення створили першу в країні «цифрову карту», ​​що дозволяє управлінським органам об'єднувати, обмінюватися та використовувати дані в єдиний спосіб.

Станом на серпень 2025 року VNeID – національний додаток електронної ідентифікації, інтегрований з Національної бази даних населення, був підключений до 15 міністерств, галузей, 1 державного підприємства та 34 населених пунктів, і отримав понад 2,1 мільярда пошуків та перевірок інформації, з яких понад 1,2 мільярда було успішно оброблено. Як правило, в Ханої медичні оглядові та лікувальні заклади підключили та синхронізували медичні записи понад 4 мільйони людей до національної бази даних через VNeID, допомагаючи людям мати при собі лише телефони з встановленим VNeID замість карток медичного страхування та посвідчень особи громадянина. Це не просто технічна реформа, а революція у способі адміністрування державної політики: від обробки записів та управління мешканцями до побудови політики соціального забезпечення, охорони здоров'я та освіти – все це може базуватися на даних у режимі реального часу та фактичних даних.

Практика в таких новаторських населених пунктах, як Куангнінь, Хошимін та Дананг, демонструє великий потенціал моделі «цифрового урядування» у підвищенні адміністративної ефективності. Куангнінь запустив «Інтелектуальний операційний центр IOC», щоб допомогти керівникам провінції миттєво контролювати соціально-економічну ситуацію та відгуки людей, тим самим приймаючи швидкі, точні та прозорі рішення. Хошимін розробив «екосистему відкритих даних» для обслуговування бізнесу та людей, тоді як Дананг продовжує утверджувати свою позицію «розумного міста» з двосторонньою інтерактивною моделлю цифрового управління між урядом та громадянами. Ці приклади показують, що коли дані використовуються у правильному напрямку, лідерство та адміністративний потенціал можуть стати більш гнучкими, інтелектуальними та гуманними, ніж будь-коли. Коли політика розробляється та оголошується на основі переконливих, прозорих та доступних даних, люди не лише слухають, але й вірять, розуміють та підтримують.

Бачення та виклики

Цифрова трансформація – це не просто технологічний процес, а революція в національному лідерстві та управлінському мисленні. У контексті того, що світ вступає в еру даних, В'єтнам чітко визначає необхідність фундаментального впровадження інновацій у модель управління – від держави, яка керує, до держави, яка створює, діє та обслуговує на основі цифрових платформ. Це не просто технічна орієнтація, а стратегічне бачення країни, що працює на цифровому інтелекті та культурі навчання лідерству.

Мета розвитку до 2045 року – стати розвиненою країною з високим рівнем доходу – ставить нові вимоги до керівної команди В'єтнаму: це повинні бути люди, які «постійно навчаються, адаптуються та впроваджують інновації», вміють приймати рішення на основі даних, але водночас зберігають гуманістичну основу соціалістичного режиму. «Лідерський інтелект у цифровій трансформації» вимірюється не лише здатністю використовувати технології, а й здатністю перетворювати дані на політику, а інформацію – на довіру людей.

Однак, поряд з можливостями, цифрова епоха також ставить багато серйозних викликів для вимог національного управління. Дані можна збирати швидко, але здатність читати, розуміти, аналізувати та використовувати дані для розробки політики обмежена. Тим часом люди дедалі більше вимагають прозорості, ефективності та підзвітності. Якщо цей розрив не буде скорочено, то незалежно від того, скільки даних є, вони не стануть лідируючою силою, а лише безцільним «морем інформації». Крім того, В'єтнам розгортає національні бази даних про населення, землю, бізнес, соціальне забезпечення тощо.

Однак фрагментація між міністерствами, секторами та місцевими органами влади залишається основною перешкодою для взаємодії. Створення Національного центру даних та правової бази для обміну публічними даними є кроком у правильному напрямку, але вимагає механізму тісної координації та суворої інформаційної дисципліни. Балансування потужності даних та конфіденційності громадян також є проблемою, яку необхідно вирішити. В епоху відкритих даних персональна інформація стає цінним ресурсом і водночас найчутливішою сферою. Якщо дані будуть зловживатися, соціальна довіра буде порушена, а цифрове управління втратить свої основні людські цінності. Тому, поряд із верховенством права, етика даних повинна стати керівним принципом у всій адміністративній діяльності.

Збереження гуманістичної ідентичності в цифровому управлінні також є великим викликом. Цифрові лідери повинні не лише вміти «читати дані», а й «розуміти людей» – вміти прислухатися до емоцій, очікувань та занепокоєнь людей у ​​кіберпросторі. Це шлях до того, щоб дані не стали інструментом контролю, а засобом створення щастя та людського розвитку.

Для реалізації бачення сучасної національної системи управління, створеної та функціонуючої на платформі даних, В'єтнаму потрібна комплексна, фундаментальна та довгострокова дорожня карта реформ, зосереджена на формуванні команди лідерів з цифровим потенціалом, аналітикою даних та інноваційним духом. Формування команди «державних службовців даних» – людей, які не лише володіють технологіями, але й добре знають управління, громадську етику та методи прийняття рішень на основі доказів – є нагальною вимогою. Це повинні бути посадовці, які здатні читати, аналізувати та використовувати дані з наукової точки зору; знати, як використовувати технології для служіння народу, а не бути керованими технологіями. Відбір та оцінка посадовців повинні базуватися на їхній здатності працювати в цифровому середовищі: здатності обробляти інформацію, швидко приймати рішення, координувати дії між секторами та забезпечувати прозорість дій.

Керівні та стратегічні дорадчі органи також повинні бути оснащені системою інструментів аналізу даних, імітаційних моделей та соціально-економічних прогнозів у режимі реального часу. Використання штучного інтелекту (ШІ), великих даних та відкритих аналітичних платформ допоможе державі прогнозувати ризики на ранній стадії, точно оцінювати вплив політики, тим самим проактивно керуючи кризами та запобігаючи їм. Проект «Зміцнення національного потенціалу прогнозування та управління ризиками», розгорнутий у 2025 році, є яскравою демонстрацією цього напрямку – коли В'єтнам починає переходити від «управління наслідками» до «проактивного управління ризиками». Тому національне управління в епоху цифрової трансформації – це не лише питання технократичного потенціалу, але й поєднання інтелекту верховенства права, людяності та інновацій. Це основа для наближення В'єтнаму до мети правової держави, де кожне рішення керівництва керується об'єктивними даними та дбайливим ставленням до народу.

В епоху даних національне управління не може обмежуватися емпіричним управлінням, а має базуватися на доказах та знаннях. Фундаментальна трансформація полягає в: від «управлінського лідерства» до «лідерства, що створює дані» – тобто лідери не лише приймають рішення, а й створюють екосистеми даних, сприяють довірі та просувають інновації в усьому суспільстві.

В епоху даних національне управління не може обмежуватися емпіричним управлінням, а має базуватися на доказах та знаннях. Фундаментальна трансформація полягає в: від «управлінського лідерства» до «лідерства, що створює дані» – тобто лідери не лише приймають рішення, а й створюють екосистеми даних, сприяють довірі та просувають інновації в усьому суспільстві.

Як чітко зазначено в Документі 13-го з'їзду партії: «Ручно розвивати цифровий уряд, цифрову економіку, цифрове суспільство, пов'язані з процесом оновлення моделі зростання, реструктуризації економіки та побудови сучасного, ефективного та результативного національного управління». Це вимагає нового апарату керівництва – людей, які мають глибоке розуміння технологій, добре обізнані з даними, але, перш за все, мають гуманістичне бачення, знають, як використовувати дані для служіння людям та сталого розвитку. Лідерський інтелект у цьому контексті стає «м’якою енергією» сучасної правової держави, де лідер діє не лише з адміністративною владою, але й зі здатністю створювати, об’єднувати та поширювати цінності.

ТРАН НГУЄН ХОЙ

Джерело: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html