Національні збори ухвалили чотири законопроекти, що стосуються судової системи.

Наприкінці 6-го робочого тижня 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, яка проходила з 24 по 29 листопада, Національна Асамблея обговорила 15 законопроектів, резолюцій та національних програм. Зокрема, Національна Асамблея надала коментарі щодо проекту Закону про планування (зі змінами) та коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Сцена засідання Національної асамблеї 28 листопада 2025 року. Фото: Доан Тан/VNA

15 проектів законів, постанов та загальнонаціональних програм були предметом гарячого обговорення.

Щодо законодавчої роботи, Національні збори обговорили та надали коментарі щодо таких законопроектів: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність; Закон про пресу (зі змінами); Закон про спеціалізовані суди при Міжнародному фінансовому центрі; Закон про профілактику та контроль над наркотиками (зі змінами); Закон про національні резерви (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міжнародні договори; Закон про інвестиції (зі змінами); Закон про економію та боротьбу з марнотратством; Закон про штучний інтелект; Закон про планування (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування; Коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Крім того, протягом тижня Національні збори обговорили Інвестиційну політику Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років та Інвестиційну політику Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років; проект Постанови Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик щодо підвищення ефективності міжнародної інтеграції.

Крім того, Національні збори також проголосували за прийняття чотирьох законопроектів, зокрема: Закону про екстрадицію; Закону про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язниці; Закону про судову допомогу у цивільних справах; та Закону про судову допомогу у кримінальних справах.

Інтегроване планування для уникнення дублювання

Одним із законопроектів, яким минулого тижня зацікавилися та з ентузіазмом обговорювали депутати Національних зборів, а також який привернув увагу виборців по всій країні, був проект Закону про планування (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні. Фото: Доан Тан/VNA

За оцінкою депутатів Національних зборів, проект Закону про планування (зі змінами) містить багато інноваційних положень, які є конструктивними, усувають вузькі місця та сприяють ефективності інструментів планування для соціально-економічного розвитку країни. Депутати внесли багато пропозицій та зауважень, щоб зробити свій внесок у вдосконалення цього проекту Закону про планування (зі змінами), сподіваючись, що Закон буде справді синхронним, ефективним та відповідатиме вимогам розвитку, ставши рамковим Законом, що слугуватиме основою для спеціалізованих законів, пов'язаних з плануванням.

Делегат Нгуєн Куанг Хуан, делегація Національних зборів міста Хошимін, згадав про зміст змін до морського та земельного планування, які мають бути підготовлені міністерствами та затверджені прем'єр-міністром, щоб уникнути нинішніх труднощів. За словами делегата Куанг Хуана, вищезазначений підхід є лише частково правильним, оскільки якщо морське просторове планування та національне планування землекористування будуть передані прем'єр-міністру, це, ймовірно, призведе до конфліктів з національним генеральним планом. Делегат Куанг Хуан наголосив: «Я думаю, що схвалення, а потім повторне схвалення прем'єр-міністром не вирішить проблему конфлікту між трьома планами».

Крім того, делегат також проаналізував статтю 70 Конституції 2013 року, в якій чітко зазначено, що Національні збори вирішуватимуть питання, пов'язані з війною, миром та національним суверенітетом, включаючи морський простір. Доручення планування морського простору міністерствам, галузям влади та Прем'єр-міністру для затвердження може не відповідати змісту статті 70 Конституції 2013 року.

Щоб вирішити дві вищезазначені проблеми, делегати запропонували інтегрувати та включити до національного генерального плану два аспекти: планування національного морського простору та планування національного землекористування. Делегат Куанг Хуань наголосив: «Уряд затверджує лише один національний генеральний план для затвердження Національними зборами, включаючи зміст національного морського простору та національного землекористування. Якщо ми будемо дотримуватися цього напрямку, стаття 5 (про систему планування) також буде стисло переглянута, залишивши лише національні генеральні плани, секторальне планування та регіональне планування».

Також запропонувавши рішення щодо інтеграції планування, делегат Нгуєн Тхі Нгок Суан, делегація Національних зборів міста Хошимін, запропонував Редакційному комітету ще раз переглянути секторальне планування та детальне секторальне планування, що додаються до нього. За словами делегата Суана, чинний проект закону все ще містить 35 секторальних планів та 14 детальних секторальних планів, що може призвести до дублювання планів. Тому делегат запропонував: «Редакційному комітету необхідно сміливо дослідити та інтегрувати важливе секторальне планування в національне планування. Такий підхід відповідає тенденції багатьох країн, які перейшли на багатосекторну інтегровану модель планування».

Крім того, делегати також рекомендували Редакційному комітету переглянути та внести зміни до пункту 9 статті 6; у випадку суперечності між провінційним плануванням та детальним галузевим плануванням, коригування має бути внесено відповідно до рішення Прем'єр-міністра. Надання Прем'єр-міністру повноважень головувати та керувати забезпечить об'єктивність, гнучкість та ефективність.

Виступає делегат Національних зборів провінції Тханьхоа Ле Тханьхоан. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Ле Тхань Хоан, делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа, проаналізував: Деякі типи секторального планування та детальне секторальне планування у доданому додатку не чітко показали орієнтацію, розташування та розподіл простору; просторові фактори лише фіксують поточний стан, а орієнтація є загальною.

Делегат Тхань Хоан навів конкретні приклади: «Планування телекомунікаційних складів, інтернет-ресурсів; планування радіочастот; планування застосувань ядерної енергетики... Існують плани, які все ще мають зміст, що перетинається з іншими планами, такі як плани збереження біорізноманіття, що перетинаються з планами лісового господарства, плани захисту та експлуатації водних ресурсів, генеральні плани сталого використання прибережних ресурсів, усі з яких організовані сільськогосподарським сектором та Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища».

Тому делегат Тхань Хоан запропонував уряду доручити відповідним міністерствам та галузям продовжувати перегляд та інтеграцію галузевих планів разом, щоб скоротити перелік планів відповідно до критеріїв, зазначених у проекті закону: подолання дублювання змісту між планами; об'єднання планів з тісно пов'язаним або дублюючим змістом; скасування непотрібних планів, які не підходять для соціалістично орієнтованої ринкової економіки, не підходять для концепції планування та усунення недоліків для забезпечення доцільності та уникнення марнотратства; забезпечення принципу, згідно з яким одне відомство виконує багато завдань, а одне завдання доручається лише одному відомству, яке головує та несе основну відповідальність.

Пояснюючи перед Національними зборами, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що сфера регулювання Закону спрямована на правильне відображення характеру та взаємозв'язку між планами та має достатню основу для вирішення конфліктів між типами планів. Тому проект Закону узгоджує поняття «спеціалізоване технічне планування» з поняттям «детальне секторне планування» та додає його до сфери регулювання Закону.

Закон про планування є рамковим законом, який регулює лише принципові положення щодо взаємозв'язку, врегулювання конфліктів між планами та вимог до змісту планування. Спеціалізовані закони конкретно регулюватимуть створення, оцінку, затвердження, коригування та зміст детального секторального планування, міського та сільського планування.

Щодо взаємозв'язку та врегулювання конфліктів між планами, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що, враховуючи думки депутатів Національної асамблеї, проект Закону передбачає принципи, що забезпечують механізм врегулювання конфліктів між галузевими планами, між планами національного рівня, регіональними планами та провінційними планами, а також між детальними галузевими планами та іншими планами в системі. Коригування планування у разі конфліктів між планами здійснюється за скороченою процедурою. «Насправді, найбільшою складністю залишаються галузеві плани та плани одного рівня, які мають конфлікти та дублювання один з одним. Це питання, яке ми поставили собі за мету спробувати вирішити якомога ретельніше та швидше, коли є дублювання або конфлікт», – наголосив Міністр Нгуєн Ван Тханг.

Щодо переліку галузевого планування та галузевого детального планування, міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що з точки зору ієрархії галузеве планування є національним плануванням, яке стоїть вище за провінційне планування. Зміст галузевого планування та галузевого детального планування неодноразово ретельно консультувався з відповідними міністерствами та секторами. Дотепер кількість галузевого планування та галузевого детального планування переглядалася та мінімізувалася, щоб подолати дублювання змісту між планами. Водночас непотрібні та більше непридатні плани були скасовані.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пояснює та роз'яснює низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/VNA

Роз'яснюючи детальне галузеве планування в проекті Закону, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що Закон про планування 2017 року містить положення щодо концепції та переліку планування спеціалізованого технічного характеру, але це не входить до сфери регулювання. Це призводить до багатьох різних розумінь ролі та положення цього типу планування, і особливо немає правової основи для врегулювання конфліктів між плануванням у національній системі та плануванням спеціалізованого технічного характеру.

Таким чином, у цьому законопроекті поняття «спеціалізоване технічне планування» було змінено на «детальне секторне планування», а перелік було переглянуто з метою зменшення кількості планів. Для низки секторів встановлено лише детальне секторне планування щодо розвитку загальної інфраструктури з використанням ресурсів як основи для реалізації проектів.

«Додавання детального секторального планування до законопроекту допоможе усунути труднощі та перешкоди, пов’язані з вирішенням конфліктів між планами, особливо з оцінкою відповідності проекту плану на етапі затвердження інвестиційної політики або прийняття інвестиційних рішень», – наголосив міністр Нгуєн Ван Тханг.

Обговорення виконання резолюції Національних зборів щодо тематичного нагляду та опитування

Розпочинаючи 7-й робочий тиждень, Національні збори продовжили обговорення важливих законопроектів, зокрема щодо виконання низки резолюцій Національних зборів 14-го та 15-го скликань щодо тематичного нагляду та опитування.

Щодо законодавчої роботи, Національні збори продовжили обговорення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини; Закону про цифрову трансформацію; Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян; Закону про скарги; Закону про донос. Проголосували за прийняття Закону про надзвичайний стан; Закону про судову експертизу (зі змінами); Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами); Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові документи.

Сцена засідання Національної асамблеї вранці 28 листопада 2025 року. Фото: Доан Тан/VNA

Також цього тижня Національні збори обговорять проект Постанови Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю; проект Постанови Національних зборів про низку проривних механізмів та політик для роботи з охорони, турботи та покращення здоров'я людей; інвестиційну політику Національної цільової програми з охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років; інвестиційну політику Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років.

Зокрема, цього тижня Національні збори обговорять зведений звіт про виконання низки резолюцій Національних зборів 14-го та 15-го скликань щодо тематичного нагляду та опитування, представлений Національним зборам постійним віце-прем'єр-міністром Нгуєн Хоа Бінь; Головою Верховного народного суду; Головним прокурором Верховної народної прокуратури; та Генеральним державним аудитором.

Далі Національні збори обговорили інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року. Обговорили звіти про роботу Президента та Уряду за 2021-2026 роки; проект звіту про роботу Національних зборів за 15-й термін; звіти про роботу Постійного комітету Національних зборів, Етнічної ради, комітетів Національних зборів та Державного аудиту за 15-й термін; звіти про роботу Верховного народного суду та Верховної народної прокуратури за 2021-2026 роки.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-da-thong-qua-4-du-an-luat-lien-quan-den-linh-vuc-tu-phap-20251129164914290.htm