Національні збори погодилися зберегти Народні ради на рівні районів, виборчих округів та комун по всій країні.

Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) є одним із чотирьох законопроектів, що розглядаються для внесення змін до Національних зборів, які незабаром набудуть чинності для впорядкування апарату. Закон складається з 50 статей і набуде чинності з 1 березня 2025 року, його було схвалено 458/459 делегатами, які взяли участь у голосуванні (що становить 95,82% від загальної кількості делегатів Національних зборів).

Підтримувати організацію Народної Ради

Уряд пропонує, щоб у всіх адміністративних одиницях усіх рівнів місцеві органи влади включали Народні ради та Народні комітети, за винятком окремих випадків, коли Національні збори визначають, що вони не є рівнями місцевого самоврядування.

Деякі делегати Національних зборів запропонували продовжити узагальнення та всебічну оцінку організаційних моделей міського самоврядування в низці населених пунктів, на цій основі пропонуючи відповідні моделі організації місцевого самоврядування.

Представляючи сьогодні вранці на робочому засіданні звіт про роз'яснення та прийняття, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг заявив, що Постійний комітет Національних зборів хотів би прийняти вищезазначені думки та координуватиме з урядом підсумок впровадження моделі міського самоврядування в населених пунктах за останній час, щоб мати основу для пропозиції відповідної моделі організації місцевого самоврядування та її комплексного, синхронного та рівномірного впровадження по всій країні відповідно до вимог, викладених у резолюціях та висновках партії щодо реформування та реорганізації організації апарату за останній час.

Новоприйнятий закон передбачає, що місцеве самоврядування в адміністративних одиницях є рівнем місцевого самоврядування, що складається з Народної ради та Народного комітету.

У випадку, якщо Національні збори мають положення про неорганізацію місцевого самоврядування в певній адміністративній одиниці, місцевим органом самоврядування в цій адміністративній одиниці є Народний комітет.

Місцеве самоврядування в сільській місцевості включає місцеве самоврядування на рівні провінції, району та комуни.

Місцеві органи влади в міських районах включають місцеві органи влади в централізовано керованих містах, районах, селищах міського типу, містах провінційного значення, містах, що належать до централізовано керованих міст, районах та селищах міського типу.

Місцеві органи влади у спеціальних адміністративно-економічних одиницях визначаються Національними зборами під час створення таких спеціальних адміністративно-економічних одиниць.

Пояснюючи думки депутатів Національних зборів під час обговорення в залі раніше, представник відомства, яке подало законопроект, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, сказав, що уряд пропонує зберегти його в чинному вигляді, оскільки ми продовжуємо оцінювати загальну організаційну модель усієї політичної системи, будуть внесені корективи, тому поки що він тимчасово залишить його таким, яким він є, щоб «уникнути операційних прогалин» в системі організації місцевого самоврядування, а також у моделі організації місцевого самоврядування.

«У контексті оптимізації організаційного апарату Міністерство внутрішніх справ координує свою діяльність з Центральним організаційним комітетом для проведення комплексної оцінки та дослідження організаційної моделі, включаючи систему місцевого самоврядування», – сказала пані Фам Тхі Тхань Тра, сподіваючись, що делегати Національних зборів підтримають тимчасовий план збереження її в нинішньому вигляді.

Ухваливши законопроект, Національні збори погодилися з пропозицією уряду зберегти Народні ради на районному та виборчому рівнях по всій країні, за винятком випадків, коли Національні збори видали резолюцію про запровадження міського самоврядування (без Народних рад).

Крім того, деякі делегати запропонували розглянути положення про те, що острови та архіпелази, які є адміністративними одиницями районного рівня, можуть мати адміністративні одиниці комунального рівня, щоб відповідати положенням Конституції 2013 року. Деякі запропонували спеціальні положення щодо делегування повноважень Народному комітету на районному рівні для безпосереднього управління або встановлення інших конкретних адміністративних моделей, коли на островах та архіпелагах немає адміністративної одиниці комунального рівня.

Постійний комітет Національних зборів заявив, що насправді існує низка острівних районів, які не мають адміністративних одиниць комунального рівня, наприклад: Бах Лонг Ві (Хайфонг), Кон Ко (Куанг Трі), Лі Сон (Куанг Нгай), Кон Дао (Ба Ріа - Вунг Тау)...

Рішення не поділяти острівні райони на адміністративні одиниці комунального рівня ґрунтується на характеристиках, географічних та демографічних умовах, вимогах до управління та соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки, і повністю відповідає Конституції 2013 року.

Коли в острівних районах немає організації адміністративних одиниць на рівні комун, Народний комітет на районному рівні безпосередньо виконуватиме роль і функцію державного управління в цьому районі без необхідності встановлювати специфічну адміністративну модель, щоб уникнути появи організаційного апарату.

У засіданні присутні лідери партій та штатів, а також депутати Національних зборів. Фото: VOV

Рівень, який вирішує проблему найефективніше, буде призначений цьому рівню.

Деякі депутати Національних зборів висловили думку про необхідність інституціоналізувати керівну точку зору «місцева громада вирішує, місцева громада діє, місцева громада несе відповідальність»; додати до законопроекту вимогу сприяти цифровій трансформації в організації та діяльності місцевих органів влади для продовження реформування адміністративних процедур відповідно до сучасних тенденцій.

Постійний комітет Національних зборів прийняв вищезазначені висновки та переглянув положення законопроекту, щоб забезпечити дотримання керівної точки зору Партії щодо сприяння децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями, між місцевими органами влади, сприяння місцевій ініціативі та креативності, забезпечення девізу «місцевий район вирішує, місцевий район робить, місцевий район бере на себе відповідальність»; «який би рівень не вирішував проблему ефективніше, доручати завдання та повноваження цьому рівню», а також вимогу сприяння цифровій трансформації.

Вищезазначений зміст відображено в усьому проекті закону, зокрема в положеннях статті 4 («Принципи організації та діяльності місцевого самоврядування»), розділу III («Визначення повноважень місцевого самоврядування на всіх рівнях») та положеннях щодо конкретних завдань та повноважень місцевого самоврядування (розділ IV, пункт c, пункт 1, стаття 17, пункт c, пункт 1, стаття 20...).

«Зміст законопроекту отримав консенсус Уряду, що забезпечує своєчасне інституціоналізацію політики партії щодо реорганізації та впорядкування апарату та кадрової роботи, гарантуючи узгодженість та єдність зі змінами та доповненнями до Закону про організацію Національних зборів, Закону про організацію уряду та Закону про оприлюднення правових документів», – сказав пан Хоанг Тхань Тунг.

Джерело: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html