Національні збори обговорили проект Закону про управління та використання державного майна.

БТО – Продовжуючи 8-му засіданні, сьогодні вдень, 29 жовтня, у будівлі Національних зборів Національні збори обговорили в групах проект Закону про управління та використання державного майна. Обговорюючи цей проект Закону, депутати Національних зборів провінції Бінь Тхуан висловили свою згоду зі змістом подання Уряду та звіту Комітету з питань фінансів та бюджету про перевірку; а також надали конкретні висновки щодо низки поправок та доповнень до проекту Закону.

Пропозиція не включати до переліку спеціальних активів інфраструктурні роботи в аеропортах подвійного використання, що інвестуються Міністерством національної оборони

Коментуючи конкретно статтю 5 щодо змісту змін та доповнень до низки статей проекту Закону, заступник голови делегації Національних зборів провінції Біньтхуан Нгуєн Хыу Тонг зазначив: «Відповідно до Резолюції 76 Політбюро від 28 листопада 2013 року про виконання Резолюції 11-го з'їзду партії та Резолюції 12-го з'їзду партії провінції Біньтхуан на період 2010-2015 років та низки політик розвитку провінції Біньтхуан до 2020 року, в якій зазначено: «Узгодження інвестиційної політики будівництва військово-цивільного аеропорту в місті Фантхьєт згідно з планом»; Рішення Прем'єр-міністра про затвердження Плану розвитку авіаційного транспорту та затвердження інвестиційної політики проекту військового аеропорту в місті Фантхьєт, провінція Біньтхуан, проект аеропорту Фантхьєт визначено як аеропорт подвійного використання, в який спільні об'єкти інвестуються Міністерством національної оборони, а інвестори BOT інвестують у об'єкти цивільної авіації».

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг обговорив це питання сьогодні вдень, 29 жовтня.

Таким чином, для того, щоб інвестори BOT мали змогу експлуатувати та використовувати інфраструктурні роботи в зоні аеропорту, інвестовані Міністерством національної оборони в аеропорту Фантхьєт, а також мобілізувати приватний капітал для інвестування в реконструкцію, модернізацію та використання чинної інфраструктури аеропорту, якою управляє Міністерство національної оборони відповідно до Закону про ДПП (Закон про інвестиції за методом державно-приватного партнерства), заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг запропонував розглянути та внести зміни до пункту b, пункту 1, статті 64 та пункту d, dd, пункту 2, статті 65 Закону про управління та використання державних активів у напрямку: Не включати роботи авіаційної інфраструктури, інвестовані та управляні Міністерством національної оборони в аеропортах подвійного використання, до переліку спеціальних активів, які не можуть використовуватися для підприємницьких цілей, оренди, спільних підприємств, асоціацій та інших форм бізнесу. Управління, експлуатація та захист об'єктів подвійного використання повинні здійснюватися відповідно до положень Закону про управління та захист об'єктів національної оборони та військових зон.

Коментуючи конкретно цей законопроект, за словами депутата Національних зборів провінції Бінь Тхуан Фам Тхі Хонг Єна, законопроект дуже чітко визначає концепцію пояснення термінів, пов’язаних з державними активами, а також класифікує державні активи; під державними активами розуміються активи, що належать до інфраструктури. Щодо положень про активи, інвестовані в народні збройні сили, спеціальні активи у підрозділах народних збройних сил також є державними активами, що використовуються в бойовій підготовці, бойовій готовності та операціях національної оборони та безпеки народних збройних сил. Щодо цього активу, згідно з положеннями Закону про управління та використання державних активів, не дозволяється використовувати спеціальні активи підрозділів збройних сил для підприємницьких цілей, спільних підприємств та інших форм бізнесу.

Делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Фам Тхі Хонг Єн взяв участь в обговоренні вдень 29 жовтня.

Однак, за словами делегата Фам Тхі Хонг Єна, згідно з планами уряду щодо планування аеропортової системи, до 2050 року буде 14 міжнародних аеропортів та 19 внутрішніх аеропортів, усі з яких використовуються як для цивільних, так і для військових цілей. У Бінь Тхуані, у 2018 році, планується, що аеропорт Фантхьєт стане внутрішнім аеропортом рівня 4E, який використовуватиметься як для цивільних, так і для військових цілей. За словами делегата Єна, щодо змісту, пов'язаного з цивільними аеропортами, прем'єр-міністр наразі також погоджується дозволити використання у формі контракту BOT для проведення інвестиційного відбору для об'єктів цивільної авіації. Однак, згідно з положеннями чинного закону, пов'язаного із Законом про управління та використання державних активів, приватні інвестори не зможуть експлуатувати та використовувати ці споруди.

Таким чином, для сприяння реалізації проекту в аеропортах по всій системі, делегат Єн запропонував додати до законопроекту розділ у Розділі 3, що стосується положень про режим управління, а також принципів управління та використання об'єктів подвійного використання. Щодо змісту, пов'язаного з об'єктами подвійного використання, стаття 7 Закону про управління та захист об'єктів національної оборони та військових зон, який був прийнятий Національними зборами на 6-й сесії та набрав чинності з 1 січня 2025 року, передбачає: «Об'єкти подвійного використання - це об'єкти, що використовуються як для військових та оборонних цілей, так і для цивільних цілей, включаючи цивільні об'єкти подвійного використання та об'єкти подвійного використання для оборони, визначені компетентними органами під час затвердження інвестиційної політики або перетворення додаткових цілей використання». За словами делегата Фам Тхі Хонг Єна, цим положенням чітко видно, що держава також заохочує використання цивільних об'єктів, а також заохочує використання об'єктів подвійного використання як для військових, так і для цивільних цілей.

Отже, якщо ми доповнимо положення та режими управління експлуатацією та використанням об'єктів подвійного призначення в Законі про управління та використання державних активів, ми зможемо дозволити експлуатацію ресурсів, інвестованих державою, а також ресурсів з інвестиційних форм у рамках державно-приватного партнерства, контрактних проектів за контрактами BT або контрактами BOT. Тому делегати запропонували Редакційному комітету, а також Агентству з оцінки вивчити та доповнити вищезазначений зміст для вирішення проблем, які наразі існують на практиці.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг пояснив це на дискусійній сесії сьогодні вдень, 29 жовтня.

Пояснюючи деякі пропозиції делегатів від провінції Бінь Тхуан щодо проектів аеропортів подвійного використання, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг зазначив, що міністерство дослідило та запропонувало плани для подання прем'єр-міністру на розгляд та коригування низки аеропортів.

Невиконання зобов'язань щодо перепрофілювання будинків та земельних ділянок відповідно до положень закону про управління та використання державного майна для будинків та земельних ділянок підприємств

Беручи участь в обговоренні проекту Закону про управління та використання державного майна, депутат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Тран Хонг Нгуєн висловив свою згоду з положеннями пункту b статті 22 статті 5 проекту Закону. Відповідно, немає необхідності перебудовувати будинки та землю відповідно до положень закону про управління та використання державного майна під будинки та землю підприємств; управління та облаштування будинків та землі підприємств здійснюється відповідно до положень про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та господарську діяльність на підприємствах, та відповідних законів.

Делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Тран Хонг Нгуєн взяв участь у наданні коментарів до законопроекту вдень 29 жовтня.

Форми перепланування та розпорядження будинками та землею підприємств відповідно до чинного закону про управління та використання державного майна регулюються аналогічно формам розпорядження будинками та землею згідно з вищезазначеними законами. Однак, за словами делегата Тран Хонг Нгуєна, положення про те, що будинки та земля підприємств повинні бути переплановані та розпоряджені відповідно до закону про управління та використання державного майна, створить додаткові процедури, коли необхідно розпоряджатися будинками та землею підприємств. Крім того, повноваження та деякі види розпорядження відповідно до положень закону про управління та використання державного майна відрізняються від звичайних випадків, що призводить до дублювання у застосуванні закону та труднощів у процесі його впровадження.

Необхідність реорганізації та управління будинками та землею державних підприємств відповідно до закону про управління та використання державного майна в минулому призводила до труднощів та «вузьких місць» у привласненні акцій державних підприємств та реалізації інвестиційних проектів будівництва державної інфраструктури в національних та суспільних інтересах, коли проект включає будинки та землю державних підприємств, через затягування робіт з реорганізації та управління будинками та землею, які в багатьох випадках неможливо повністю виконати. Тому делегат Тран Хонг Нгуєн погодився з пропозицією уряду щодо внесення змін до цього змісту.

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html