Своєчасна інституціоналізація інноваційної політики та вдосконалення законотворчих процесів

БТК – Сьогодні вдень, 13 лютого, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діня, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами). Висловлюючи свої думки в залі, заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг висловив свою високу згоду з поданням уряду, звітом про перевірку Комітету з питань права та проектом Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на дискусійній сесії в залі сьогодні вдень, 13 лютого.

Делегат Нгуєн Хю Тонг підтвердив, що комплексний перегляд Закону про оприлюднення правових документів спрямований на швидке інституціоналізування політики партії щодо інновацій та вдосконалення законотворчого процесу. Це сприятиме пришвидшенню прогресу та покращенню якості розробки та оприлюднення правових документів, а також удосконаленню інституцій для задоволення потреб національного будівництва та розвитку в новий період.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг виступив у залі сьогодні вдень, 13 лютого.

Коментуючи статтю 8 законопроекту про внесення змін, доповнень, заміну, скасування або зупинення дії правових документів; зокрема, у пункті а, пункті 4, стаття 8 законопроекту передбачає видання правових документів, що замінюють чинні правові документи, в одному з таких випадків: «Фундаментальні зміни у сфері регулювання та предметах застосування». Для забезпечення ясності та узгодженості у застосуванні делегат Нгуєн Хю Тонг запропонував чітко визначити, що вважається «фундаментальною зміною». Делегат вважає, що видання документів, що змінюють, доповнюють або замінюють правові документи, має бути покладено на орган або особу, уповноважену видавати такі правові документи, для розгляду та прийняття рішення про видання змінених, доповнених або замінюючих документів, щоб створити ініціативу та гнучкість для компетентного органу щодо їх видання.

В кінці пункту 5 проекту передбачено, що «У разі наявності інших положень, але їх необхідно продовжувати застосовувати, вони повинні бути чітко зазначені в нововиданому правовому документі». Делегат Нгуєн Хю Тонг зазначив, що це положення, з одного боку, суперечить принципу застосування документів, передбаченому статтею 58 проекту; з іншого боку, це положення може створити систему правових документів з багатьма різними змістами, що перекривають суперечності, які повільно переглядаються, змінюються та доповнюються, що призводить до труднощів у практичному застосуванні. Крім того, насправді в проектах правових документів є перехідні положення, які дозволяють продовжити або скоротити термін дії одного або кількох положень до певного моменту часу, щоб відомство мало час переглянути положення, які більше не підходять для дострокового оприлюднення відповідно до положень чинного законодавства. Тому делегат запропонував відомству, що розробляє проект, розглянути вищезазначене положення.

Коментарі до статті 9 проекту закону щодо надсилання та зберігання юридичних документів; пункт 1 статті 9 передбачає, що «…компетентні органи та особи, які видають юридичні документи, несуть відповідальність за надсилання документів компетентним органам для перевірки, нагляду та розміщення в електронному віснику та національній правовій базі даних». пункт 4 статті 9 проекту закону визначає цінність документів, розміщених у віснику. «Юридичні документи, розміщені в електронному віснику, мають таку ж цінність, як і оригінальні документи»; проте проект закону ще не визначив цінність документів, розміщених у національній правовій базі даних. Тому делегати запропонували органу, що розробляє законопроект, вивчити та доповнити положення щодо юридичної цінності документів, розміщених у національній правовій базі даних.

Щодо випадків та повноважень щодо прийняття рішень щодо розробки та оприлюднення юридичних документів за скороченими процедурами у статті 50 проекту; пункт b, пункт 1 передбачає «У невідкладних випадках для вирішення проблем, що виникають на практиці», делегат Нгуєн Хю Тонг запропонував чітко передбачити в законі або доручити Уряду надавати керівництво щодо «невідкладних випадків» для єдиного застосування, уникаючи при цьому зловживань щодо оприлюднення юридичних документів за скороченими процедурами.

Коментуючи застосування правових документів у статті 58 проекту, делегати запропонували додати пункт, що регулює застосування правових документів у випадках, коли орган одного рівня має різні нормативні акти з одного й того ж питання (наприклад, циркуляр Міністра освіти та навчання та циркуляр Міністерства внутрішніх справ мають різні нормативні акти з одного й того ж питання), то правові документи якого органу слід застосовувати? Оскільки на практиці траплялися випадки, які спричиняли труднощі та плутанину для населених пунктів у питанні застосування закону.

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html