Нові правила класифікації адміністративних одиниць після об'єднання

Ханой та Хошимін є спеціальними адміністративними одиницями провінційного рівня.

Уряд щойно видав Постанову 307/2025/ND-CP, яка регулює класифікацію адміністративних одиниць.

Після об'єднання та упорядкування адміністративних одиниць у 2025 році розмір території та населення багатьох населених пунктів докорінно змінилися, значно перевищивши старі стандарти класифікації. Згідно з новими правилами, Ханой та Хошимін є адміністративними одиницями провінційного рівня спеціального класу; решта міст центрального управління є адміністративними одиницями провінційного рівня I типу.

Провінції поділяються на три типи: тип I, тип II та тип III.

Комуни поділяються на три типи: тип I, тип II та тип III.

Відділення та спеціальні зони поділяються на чотири типи: спеціальний тип, тип I, тип II та тип III.

Указ 307/2025/ND-CP визначає класифікацію адміністративних одиниць. Фото: Vneconomy.

Чотири критерії класифікації адміністративних одиниць

Указ передбачає, що класифікація адміністративних одиниць здійснюється методом балів. Бал класифікації адміністративної одиниці – це загальний бал, отриманий за критерії класифікації адміністративної одиниці, максимум до 100 балів, та пріоритетні бали (якщо такі є). Бал за кожним критерієм округлюється до двох знаків після коми.

Критерії класифікації адміністративних одиниць включають: критерії чисельності населення; критерії природної зони; критерії соціально -економічних умов розвитку; та специфічні критерії.

У Постанові чітко зазначено, що у випадку досягнення критерію на рівні, який дає право на додаткові бали, додаткові бали будуть розраховуватися як відсоток від різниці порівняно з рівнем, який дає право на додаткові бали за цей критерій.

Райони та спеціальні зони класифікуються як спеціальні, якщо вони мають загальний бал 90 або більше балів (без урахування пріоритетних балів), мають велику чисельність населення та природну територію, а також відповідають критеріям пріоритетності згідно з нормативними актами.

Адміністративна одиниця класифікується як Тип I, якщо її загальний бал становить 75 балів або більше, за винятком районів та спеціальних зон, які класифікуються як спеціальні.

Адміністративна одиниця класифікується як II тип, коли її загальний бал становить від 60 балів до менше ніж 75 балів.

Адміністративні одиниці, які набрали менше 60 балів, класифікуються як III категорія.

Критерії класифікації та метод оцінювання для класифікації адміністративних одиниць

Указ чітко визначає критерії класифікації та порядок розрахунку класифікаційного балу адміністративних одиниць провінцій, комун, округів та спеціальних зон.

Зокрема, для адміністративних одиниць провінцій, Указ визначає критерії класифікації та порядок розрахунку балів класифікації наступним чином:

1. Розмір популяції:

a) Провінціям з населенням 2 000 000 осіб або менше надається 10 балів; для провінцій з населенням понад 2 000 000 осіб за кожні додаткові 60 000 осіб надається ще 0,5 бала, але не більше 25 балів;

b) Гірські провінції застосовують ставку 75%, зазначену в пункті a.

2. Природна зона

Природна зона від 8000 км² або менше враховується як 10 балів, понад 8000 км² кожні додаткові 200 км² враховуються як 0,5 бала, але не більше ніж 25 балів.

3. Умови для соціально-економічного розвитку:

a) Рівень регулюючих доходів, розподілених до центрального бюджету, становить 10% або менше, що розраховується як 8 балів; понад 10%, кожен додатковий 1% розраховується як додаткові 0,25 бала, але не більше 10 балів.

Якщо співвідношення доходів від регулювання до центрального бюджету відсутнє, і доходи місцевого бюджету, отримані в результаті децентралізації, порівняно із загальними витратами місцевого бюджету становлять 50% або менше, буде зараховано 3 бали; понад 50%, за кожні додаткові 5% буде зараховано 0,5 бала, але не більше 8 балів.

b) Частка промисловості, будівництва та послуг у структурі економіки 70% або менше зараховується як 1 бал; вище 70%, за кожні додаткові 5% зараховується 0,5 бала, але не більше 3 балів.

c) Темпи економічного зростання 7% або менше враховуються як 1 бал; понад 7%, кожні додаткові 0,5% враховуються як 0,25 бала, але не більше ніж 3 бали.

г) Несільськогосподарська праця у розмірі 60% або менше зараховується як 1 бал; вище 60%, за кожні додаткові 5% зараховується 0,5 бала, але не більше 3 балів.

г) Середній темп зростання продуктивності праці в області від 5% або менше враховується як 1 бал; понад 5%, кожні додаткові 0,5% враховуються як 0,5 бала, але не більше ніж 3 бали.

e) Дохід на душу населення від середнього національного рівня вниз враховується як 2 бали; вище середнього національного рівня за кожні додаткові 5% враховуються додаткові 0,25 бала, але не більше 3 балів.

g) Показник робочої сили віку соціального страхування нижче середнього показника по країні враховується як 2 бали; вище середнього показника по країні, за кожні додаткові 5% враховується 0,5 бала, але не більше 3 балів.

h) Рівень бідності домогосподарств за багатовимірним стандартом бідності від середнього національного рівня або вище розраховується як 2 бали; нижче середнього національного рівня за кожні 0,5% зниження розраховуються додаткові 0,25 бала, але не більше 3 балів.

i) Рівень населення, яке використовує чисту воду, що відповідає стандартам провінції на рівні або вище середнього показника по країні, враховується як 2 бали; за кожен 1% вище середнього показника по країні враховується додатково 0,5 бала, але не більше 3 балів.

k) Наявність індексу задоволеності населення роботою державних установ провінційного рівня за рік, що безпосередньо передує звітному, у списку 10 провінцій та міст центрального управління з найвищим балом у країні, оголошеному Міністерством внутрішніх справ, зараховується як 3 бали; перебування у списку наступних 10 провінцій та міст зараховується як 2 бали; решта провінцій зараховуються як 1 бал.

l) Показник обробки адміністративних процедур через онлайн-послуги державного сектору на середньому рівні по країні або нижче враховується як 2 бали; за кожні додаткові 2% вище середнього показника по країні враховуються додаткові 0,25 бала, але не більше 3 балів.

4. Конкретні фактори:

a) Якщо від 20% до 30% населення становлять етнічні меншини, зараховується 1 бал; якщо понад 30%, то за кожні додаткові 5% зараховується 0,25 бала, але не більше 2 балів.

b) від 10% до 20% адміністративних одиниць комунального рівня, що безпосередньо перебувають під безпосереднім контролем державного кордону на суші, зараховуються як 1 бал; для понад 20%, за кожні додаткові 10% зараховується 0,5 бала, але не більше 2 балів.

c) Наявність особливого національного пам'ятника або об'єкта спадщини, визнаного ЮНЕСКО, зараховується як 1 бал.

г) 80 адміністративних одиниць рівня комуни або менше зараховуються як 2 бали; для більш ніж 80 адміністративних одиниць рівня комуни, за кожні 5 додаткових адміністративних одиниць зараховується 0,25 бала, але не більше 5 балів.

Повноваження приймати рішення щодо класифікації адміністративних одиниць

У Декреті чітко зазначено, що Міністр внутрішніх справ приймає рішення про визнання класифікації адміністративних одиниць провінційного та районного рівня, а також спеціальних зон спеціального типу.

Голова Провінційного народного комітету приймає рішення про класифікацію адміністративних одиниць комунального рівня, за винятком випадків, зазначених вище.

Указ набирає чинності з 27 листопада 2025 року.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html