Чітко визначити стандарти та умови для сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні.

Вранці 15 листопада Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні.

Брати участь у підтримці під керівництвом, дорученням та безпосереднім керівництвом комунальної поліції.

Згідно зі звітом про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, представленим Головою Комітету Національної Асамблеї з питань національної оборони та безпеки Ле Тан Тоєм на 6-й сесії, обговорюючи цей зміст, депутати Національної Асамблеї висловили стурбованість тим, що прийняття цього закону може призвести до збільшення фонду оплати праці та витрат державного бюджету. Тому необхідно ретельно розрахувати та доповнити відповідні положення проекту закону, щоб забезпечити баланс ресурсів, включаючи фінанси, матеріально-технічне забезпечення та людські ресурси.

Після отримання запиту від Постійного комітету Національних зборів, уряд звітував про оцінку впливу кадрового забезпечення, фінансування та умов для забезпечення безпеки та порядку на низовому рівні. Згідно зі звітом уряду, зі створенням Групи з безпеки та охорони порядку та розрахунковим фінансуванням не буде збільшення кількості учасників та загального фінансування порівняно з поточною практикою.

Вигляд зустрічі, ранок 15 листопада 2023 року. Фото: Доан Тан/VNA

У деяких думках пропонувалося додати до сфери регулювання у статті 1 словосполучення «повноваження», а також одночасно додати до проекту Закону статтю, яка регулює повноваження цих сил. Щодо вищезазначеної думки, Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки заявив, що повноваження повинні бути пов'язані з суб'єктом державної влади для виконання функцій державного управління та здійснення державної влади. Сили, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, є добровільними масовими силами, не виконують управлінських функцій, не належать до державного апарату, а характер їхньої діяльності полягає в участі в підтримці під керівництвом, призначенням та безпосереднім керівництвом поліції комунального рівня.

Таким чином, Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки пропонує Постійному комітету Національних зборів дозволити не додавати словосполучення «повноваження» до сфери регулювання та не додавати положення щодо повноважень цих сил. Однак, щоб належним чином врахувати думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки переглядає та додає низку самостійних завдань цих сил у статтях 7, 8, 10 та 12, щоб продемонструвати права та обов'язки цих сил під час виконання самостійних завдань.

Чітко визначити стандарти та умови

Щодо критеріїв відбору для вступу на службу в сили для захисту безпеки та порядку на низовому рівні (стаття 13), у багатьох думках пропонувалося додати положення щодо максимального віку для забезпечення стану здоров'я для виконання завдань; пропонувалося розглянути положення щодо культурних стандартів для забезпечення доцільності. У відповідь на думки депутатів Національних зборів Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки доручив проведення досліджень, доповнення та перегляду.

Зокрема, статтю 13 проекту Закону було включено та переглянуто, щоб чітко визначити стандарти та умови участі, як від 18 до 70 років. У випадку віку від 70 років та доброго здоров'я голова Народного комітету гміни розглядатиме та прийматиме рішення на основі пропозиції поліції гміни.

Водночас, переглядається положення про рівень освіти, згідно з яким особам, які мають диплом або повну середню освіту чи вищу; для прикордонних районів, островів, гірських районів, районів з особливо складними соціально -економічними умовами та районів проживання етнічних меншин, можуть бути залучені особи, які мають повну початкову освіту.

Також є думки депутатів Національних зборів, які пропонують передбачити стандарт «відсутності судимості». Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки висловив думку, що якщо передбачити стандарт «відсутності судимості», це не відповідатиме положенням кримінального законодавства про справи, за якими судимість знята, та закону про розгляд адміністративних правопорушень у справах, за якими минув строк і які вважаються такими, що не були адміністративно розглянуті; водночас це не відповідає дійсності. Тому Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки запропонував Постійному комітету Національних зборів дозволити зберегти це положення у прийнятому та доопрацьованому законопроекті.

Виступаючи на засіданні, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг зазначив, що завдяки обговоренням на 6-й сесії Національні збори високо оцінили сприйняття, перегляд та роз'яснення проекту Закону.

Зокрема, Національні збори високо оцінили модель організації сил, механізм, принципи керівництва та командування, а також конкретизували крок у додаванні деяких «повноважень» до цих сил. Заступник голови Національних зборів оцінив прийняття цього питання, як зазначено у звіті, як цілком обґрунтоване.

Щодо моделі, заступник Голови Національних зборів зазначив, що це модель, встановлена урядом на основі добровільної участі мас, яка діє за принципом партійного керівництва, державного управління та менеджменту. Цей механізм був чітко продемонстрований. Враховуючи думки депутатів Національних зборів на сесії, проект Закону чітко продемонстрував принципи організації та керівництва цими силами, забезпечивши їх відповідність їх характеру.

Віце-президент Національних зборів також підтвердив, що з точки зору забезпечення фінансових умов, порівняно з поточним рівнем оплати, збільшення бюджету не буде. Будь-яке майбутнє збільшення може регулюватися місцевою владою для забезпечення найвищих вимог до безпеки та порядку в кожному населеному пункті, залежно від фактичної ситуації.

Завершуючи цей виступ, Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що Постійний комітет Національних зборів доручив Комітету національної оборони та безпеки продовжувати координацію з відповідними установами та організаціями для продовження розгляду, отримання, перегляду та роз'яснення законопроекту, а також завершити підготовку звіту про роз'яснення, отримання та перегляд законопроекту для подання до Національних зборів на розгляд та затвердження на другому етапі 6-ї сесії.

За даними газети VNA/Tin Tuc

Джерело