Переглянути та забезпечити максимальну ефективність впровадження Закону про столицю (зі змінами)

Делегат Фам Тронг Нгіа (Делегація Національної асамблеї провінції Лангшон ):

Сприяння зв'язку Ханоя в регіонах

У проекті Закону про столицю (зі змінами) пояснюється, що столичний регіон є зоною соціально -економічного розвитку, що включає місто Ханой та низку сусідніх провінцій і міст центрального управління, як це визначено урядом. Водночас, розділ V у проекті Закону регулюється взаємовідносини столиці Ханой у чотирьох регіонах.

Делегат Фам Тронг Нгіа (Делегація Національної асамблеї провінції Лангшон)

Регіон дельти Червоної річки, згідно з Постановою Національних зборів № 81/2023/QH15 від 9 січня 2023 року про національний генеральний план, включає Ханой та 10 провінцій і міст. Північна ключова економічна зона, згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 198/QD-TTg від 25 січня 2014 року, включає Ханой та 6 провінцій і міст. Північний динамічний регіон, згідно з Постановою № 81/2023/QH15, включає Ханой та райони районного рівня вздовж Національної автомагістралі 5 та Національної автомагістралі 18 через 5 провінцій і міст.

Таким чином, кожен регіон має різні соціально-економічні умови, сильні сторони та характеристики. Відповідно, зміст та механізм асоціації столиці в кожному регіоні також повинні бути різними, проте положення проекту ще не відображають цю різницю. Тому я вважаю за необхідне ретельніше оцінити це питання, доповнивши більш конкретні положення, щоб визначити найбільш доцільний та ефективний механізм та зміст для просування асоціації Ханоя в регіонах.

Крім того, я високо ціную положення в проекті Закону щодо механізму контрольованого тестування. Це перше положення на правовому рівні, яке регулює це надзвичайно важливе питання, відповідаючи вимогам науково-технічного розвитку.

Вид на місто Ханой. Ілюстративне фото

Згідно з проектом Закону, механізм тестування застосовується у всіх галузях за 4 умов. Я пропоную обережний підхід, забезпечуючи належний контроль. Закон має конкретно обмежити кількість галузей, у яких дозволено проводити контрольоване тестування. Водночас рекомендується розглянути можливість заборони тестування у галузях, що безпосередньо впливають на національну оборону, національну безпеку або сферу модифікації/редагування генів людини... У випадку, якщо ці галузі все ще дозволено тестувати, необхідно додати положення про отримання висновку спеціалізованого міністерства управління перед видачею ліцензії.

Крім того, Проект Закону наразі зосереджений переважно на регулюванні участі в механізмі тестування без будь-яких положень щодо призупинення, тимчасового призупинення або виключення з механізму тестування; а також правових наслідків завершення дії механізму тестування. Тому необхідно розглянути можливість додавання цих положень до Проекту Закону.

Делегат Фам Ван Тхінь (Делегація Національних зборів провінції Бакзянг):

Ханой матиме проривний розвиток

Проект Закону про столицю (зі змінами) отримав дуже якісні висновки депутатів Національних зборів. Завдяки цим механізмам та політиці, я вважаю, столиця матиме дуже проривний розвиток. Вони не лише мають особливе значення для столиці, але й коли ми ретельно вивчимо ці механізми та політику, ми побачимо досвід місцевих органів влади у процесі реалізації їхніх завдань розвитку.

Щодо охорони навколишнього середовища, необхідно доповнити положення, які доручають Народному комітету Ханоя вирішувати питання про затвердження звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище для проектів, що знаходяться під юрисдикцією Міської народної ради, вирішувати питання інвестиційної політики, створюючи більше зручностей для населених пунктів. Оскільки насправді існують положення, які надають Ханою повноваження вирішувати питання інвестиційної політики для проектів площею до 300-500 га.

Делегат Фам Ван Тхінх (Делегація Національних зборів провінції Бакзянг)

Однак, якщо ця умова не передбачена, згідно із Законом про охорону навколишнього середовища та чинними керівними постановами, для проектів, спрямованих на використання 10 гектарів рисових угідь або більше, повноваження щодо оцінки звіту про вплив на навколишнє середовище належать Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища. Це зробить процедуру громіздкою, тоді як Проект Закону передбачає дуже сильну децентралізацію повноважень та інвестиційної політики від Прем'єр-міністра до міста Ханой. Тому в галузі навколишнього середовища місту Ханой слід делегувати більше повноважень.

Під час оформлення переходу є один момент: для земельної ділянки, яка була інвестована в інфраструктуру, але ще не здана в оренду, Народний комітет Ханоя поверне землю та безпосередньо здасть її в оренду інвесторам. Таке регулювання призведе до непорозуміння, що місто самостійно поверне землю Високотехнологічного парку Хоалак. Тому його слід змінити так: «для ділянки, яка була інвестована в інфраструктуру Високотехнологічного парку Хоалак, але ще не здана в оренду, Народний комітет Ханоя здасть землю в оренду інвесторам відповідно до Земельного закону, права та інтереси інвесторів інфраструктурного бізнесу гарантуються відповідно до інвестиційного сертифіката, виданого компетентним органом до набрання чинності цим законом». Таке регулювання має на меті уникнути можливості порушення прав інвесторів інфраструктури у Високотехнологічному парку Хоалак.

Делегат Кхуонг Тхі Май (Делегація Національних зборів провінції Намдінь):

Положення про те, що Ханой є особливою міською зоною, відповідає дійсності.

Проект Закону про столицю (зі змінами) містить багато пунктів, що демонструють посилення децентралізації та рішуче делегування повноважень міському уряду Ханоя в низці сфер, своєчасне закріплення напрямків та висновків Центрального уряду та Політбюро, наприклад, пункт 3 статті 9 передбачає, що Міська народна рада є більш проактивною у створенні комітетів Міської народної ради, надаючи Міській народній раді деякі повноваження, такі як прийняття рішень про створення, реорганізацію та розпуск спеціалізованих установ та адміністративних організацій під егідою Міського народного комітету.

Делегат Національних зборів Кхуонг Тхі Май (Делегація Національних зборів провінції Намдінь)

Міська народна рада визначає кількість персоналу, державних службовців та працівників державного сектору, що працюють у державних установах, що знаходяться під управлінням міста, або безпосередньо делегує повноваження Постійному комітету Міської народної ради приймати рішення з низки питань та звітувати перед Міською народною радою на найближчому засіданні з питань децентралізації та надавати повноваження Міському народному комітету, голові Міського народного комітету та іншим установам і організаціям, що підпорядковуються Міському народному комітету.

Ця децентралізація та делегування повноважень є правовою основою для того, щоб уряд міста Ханой був більш проактивним та рішучим у впровадженні інновацій, організації та впорядкуванні урядового апарату в оптимізований, розумний, сучасний, ефективний та результативний спосіб для виконання покладених на нього завдань та повноважень, як того вимагає Політбюро. Щодо змісту децентралізації та делегування повноважень, я повністю згоден із законопроектом.

Щодо правил мобілізації ресурсів для розвитку столиці, я погоджуюся з тим, щоб дозволити місту провести пілотний проект та створити венчурний фонд, використовуючи державний бюджет, для інвестування капіталу у високотехнологічні підприємства, науково-технічні підприємства та креативні стартапи у ключових науково-технічних галузях міста з метою підтримки, просування, впровадження інновацій, створення та комерціалізації науково-технічної продукції.

Я погоджуюся зі змістом щодо регіонального розвитку. У дусі Ханоя для всієї країни, проект Закону розроблено окремий розділ, присвячений регіональному розвитку, з метою чіткої демонстрації ролі столиці Ханоя як центру, рушійної сили для сприяння розвитку столичного регіону, регіону дельти Червоної річки, ключового економічного регіону Півночі та всієї країни.

Щодо децентралізації повноважень міста щодо виконання будівельних договорів та передачі прав власності, я погоджуюся з положенням, яке дозволяє місту Ханой укладати будівельні договори та передачу прав власності в низці сфер та виплачувати інвесторам бюджетний капітал для мобілізації ресурсів соціальних інвестицій.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html