Спеціальний коефіцієнт оплати праці: відображає політику «найвищої зарплати вчителя»

Міністерство освіти та освіти завершує роботу над проектом Декрету про політику оплати праці та надбавок для вчителів – документа, який, як очікується, створить новий рівень доходу для педагогічного персоналу. Найпомітнішим пунктом у проекті є пропозиція застосувати «спеціальний коефіцієнт оплати праці» для вчителів, щоб подолати недоліки чинного механізму виплати заробітної плати та забезпечити дохід, що відповідає особливостям професії.

Міністерство освіти та науки завершує роботу над проєктом Указу про політику заробітної плати та надбавок для вчителів.

У відповідь на деякі думки про те, що пропозиція щодо «спеціального коефіцієнта оплати праці» не має правового підґрунтя та може порушити чинну систему оплати праці, міністерство чітко пояснило, що це регулювання випливає з послідовної політики партії протягом останніх трьох десятиліть: зарплати вчителів повинні мати найвищий пріоритет у системі адміністративних шкал оплати праці.

Починаючи з Центральної резолюції 1996 року № 2 до Резолюції № 29 (2013) та нещодавньої Резолюції № 71 Політбюро , партія підтверджувала необхідність спеціальної та надзвичайної пільгової політики для вчителів. Національні збори включили цей принцип до Закону про вчителів, який чітко передбачає: «Зарплати вчителів займають найвищий рівень у системі шкали окладів адміністративних кар’єр». Таким чином, встановлення «спеціального коефіцієнта окладів» є технічним заходом для реалізації положень Закону, а не винятковим механізмом.

Спеціальний коефіцієнт не змінює шкалу окладів державних службовців загалом. Зарплати вчителів з 2026 року розраховуються за формулою:

Зарплата = Базова зарплата × Поточний коефіцієнт зарплати × Спеціальний коефіцієнт зарплати

Таким чином, шкала окладів (A0 → A3.1/A3.2) залишається незмінною; питомий коефіцієнт множиться лише для того, щоб остаточна зарплата вчителя була справді «найвищою», і водночас це не впливає на розрахунок надбавок, а також на коефіцієнт резервної різниці згідно з вказівками Міністерства внутрішніх справ .

З поточної ситуації видно причину необхідності спеціального коефіцієнта: більшість вчителів отримують нижчі зарплати, ніж державні службовці в інших секторах, хоча вимоги до професійної кваліфікації, якостей та професійних стандартів є суворими. Дані Міністерства освіти та навчання показують, що 88% вчителів наразі відносяться до групи з нижчою зарплатою, і лише 1,17% досягають групи зарплат A3.1 - A3.2, тоді як в інших секторах близько 10% державних службовців знаходяться в групі з найвищою зарплатою.

Таблиця 1: Поточний стан класифікації заробітної плати вчителів

Група шкали окладів	Інтерпретація	Частка державних службовців в інших секторах	Співвідношення вчителів
А3.1 – А3.2	Верхня група	Близько 10%	1,17%
А2.1 – А2.2 – А1	Середньо-старша група	Майже весь персонал	~12% вчителів
A0, B, C	Низька група	Майже зник	88% вчителів

Зокрема, вихователі дошкільних закладів є групою, яка потерпає від найбільшого недоліку в усій системі, оскільки всі вони знаходяться на найнижчому рівні шкали оплати праці адміністративної кар'єри:

Таблиця 2: Порівняння коефіцієнтів заробітної плати вихователів дошкільних закладів та державних службовців в інших секторах

Титульний ранг	Стартовий коефіцієнт вихователів дошкільних закладів	Стартові коефіцієнти інших галузей промисловості	Різниця
Клас III	2.10	2.34	у 1,11 раза вище
Клас II	2.34	4.40	у 1,88 раза вище
Клас I	4.00	6.20	у 1,55 раза вище
Максимальний коефіцієнт	6.38	8.00	у 1,25 раза вище

Ці цифри показують, що хоча політика «найвищої зарплати вчителів» була запропонована ще у 1996 році, фактична система оплати праці ще не відображає цей дух. Тим часом, вчителі – це особлива робоча сила, яка вимагає глибоких професійних знань, педагогічних навичок, моральних якостей, наполегливості та відповідальності за створення людських ресурсів для майбутнього країни.

Застосування специфічних коефіцієнтів відповідає законним очікуванням мільйонів вчителів по всій країні.

Застосування спеціальних коефіцієнтів є ще більш значущим у контексті реформи заробітної плати згідно з Резолюцією 27-NQ/TW, коли надбавки за вислугу років застосовуються лише до військовослужбовців, поліції та криптографів; вчителі більше не мають права на цей вид надбавки. Це робить необхідність механізму компенсації, який враховує специфічні характеристики професії, необхідною та обґрунтованою.

Нова політика оплати праці згідно із Законом про вчителів мала негайний ефект одразу після її прийняття Національними зборами: показники педагогічних коледжів значно зросли, джерела набору вчителів стали більшими, а багато раніше складних предметів тепер мають велику кількість кандидатів. Це відображає великі очікування та впевненість викладацького складу в новій системі оплати праці.

Проект Указу зараз проходить широке обговорення, і більшість думок міністерств, галузей та місцевих органів влади погоджуються з додаванням конкретних коефіцієнтів. Міністерство освіти та освіти заявило, що продовжить доопрацювання змісту проекту, координуватиме з Міністерством фінансів розрахунок ресурсів, подає його уряду на розгляд та оприлюднення, забезпечуючи, щоб політика оплати праці дійсно відповідала політиці партії, положенням Закону та відповідала законним очікуванням мільйонів вчителів по всій країні.

Джерело: https://baolangson.vn/he-so-luong-dac-thu-phan-anh-dung-chu-truong-luong-nha-giao-cao-nhat-5065049.html