Перебудова структури країни дозволить їй рухатися вперед.

VTV.vn - Реорганізація адміністративного апарату та простору розвитку полягає не в тому, щоб скоротити себе, а в реорганізації наших сил, наблизити уряд до людей та закласти фундамент на довгострокову перспективу.

Мешканці острівної комуни Мінь Чау (місто Ханой ) були в захваті під час культурного заходу, присвяченого 80-й річниці Серпневої революції та Національному дню 2 вересня, а також успішному завершенню Першого з'їзду партійного комітету комуни Мінь Чау.

Бувають часи, коли нація не може рухатися вперед, не зупинившись і не зазирнувши глибоко в себе. У 2025 році наша країна обрала складний, але емоційно насичений шлях, здійснюючи реструктуризацію свого адміністративного апарату, географічних кордонів та простору розвитку. Це не завдання скорочення країни, а реорганізація її сили. Від рішень центрального уряду до тихих змін в острівних громадах, гірських регіонах, містах та прикордонних районах – це тиха, але рішуча подорож. Подорож, спрямована на наближення уряду до народу, закладення основи для управління та відкриття довгострокового майбутнього для нації та її народу.

Бо в ході розвитку історія кожної нації має моменти, коли вона змушена вибирати: або продовжувати рух вперед зі старою інерцією, або ж зупинитися, щоб виправитися, навіть знаючи, що шлях попереду буде тернистим і сповненим перешкод. Нації, які вагаються, часто платять за це тривалою стагнацією, тоді як ті, хто наважується протистояти собі, часто відкривають новий цикл розвитку.

Підвищення навичок запобігання стихійним лихам та зміцнення низових ініціатив у комуні острова Мінь Чау (Ханой). Фото: Нгуєн Куан.

Мабуть, не буде перебільшенням сказати, що наша країна вступає у 2025 рік у такий критичний момент. Після майже чотирьох десятиліть Дой Мой (Оновлення) країна досягла значних соціально -економічних успіхів, масштаби економіки розширилися, а її міжнародний авторитет дедалі більше підтверджується. Але саме ці досягнення також ставлять нові вимоги до національного апарату управління. У міру того, як розвиток розширюється, а соціальне життя стає більш різноманітним і складним, громіздка, багатошарова та фрагментована система не лише уповільнює прогрес, але й підриває соціальну довіру.

Озираючись на історію адміністративних реформ у нашій країні, ми можемо побачити, що попередні періоди впорядкування та реорганізації були. Однак фундаментальна відмінність у 2025 році полягає в тому, що реорганізація відбуватиметься не ізольовано чи локально, а в ширшому контексті. Це передбачає реструктуризацію апарату одночасно з децентралізацією, контролем влади та реорганізацією національного простору розвитку. Це вже не суто організаційний процес «злиття та розділення», а системне самовиправлення.

Колишній заступник міністра внутрішніх справ Нгуєн Тьєн Дінь під час інтерв'ю з репортером VTV Times. Фото: Хай Хунг.

Ще наприкінці березня 2025 року в інтерв'ю VTV Times колишній заступник міністра внутрішніх справ Нгуєн Тьєн Дінь також заявив, що реорганізація адміністративного апарату та підрозділів полягає не лише у скороченні кількості департаментів чи оптимізації персоналу, а й у реструктуризації функціонування держави. За його словами, якщо зупинитися лише на «об’єднанні заради спрощення» без чіткого делегування повноважень, встановленої підзвітності та ефективних механізмів контролю, апарат може бути оптимізований за формою, але не обов’язково стане сильнішим за суттю.

Отже, перебудова країни — це не просто адміністративна реформа. Це процес реструктуризації структури влади, реорганізації функціонування держави та, що ще глибше, переосмислення відносин між урядом і народом. Це складне та дуже делікатне завдання, яке не можна виконувати бездіяльно, але воно також неминуче, якщо країна хоче рухатися далі.

Тривають зусилля щодо реалізації освітніх проектів для дітей у гірському регіоні провінції Лай Чау в останні дні 2025 року. Фото: Нгуєн Куан.

Коли впорядкування організаційної структури стає вимогою для розвитку.

У звіті 523-BC/BTCTW Центрального організаційного комітету викладено комплексну картину процесу реорганізації адміністративного апарату та підрозділів у 2025 році. Було ліквідовано низку проміжних установ, синхронно впроваджено дворівневу модель місцевого самоврядування по всій країні, а також посилено децентралізацію та делегування повноважень у поєднанні з чітко визначеними обов'язками для кожного рівня та окремої особи. Десятки тисяч штатних посад було впорядковано, а десятки трильйонів донгів на поточних витратах заощаджено, що створило простір для інвестицій у розвиток та соціальне забезпечення.

Але розглядаючи ці цифри виключно як досягнення, ми не розуміємо суті проблеми. Найважливіший аспект процесу оптимізації полягає не в тому, «скільки скорочено», а в тому, «як це реорганізовано». Нова система розроблена з меншою кількістю ієрархічних рівнів, чіткішими функціями та більшою прозорістю відповідальності. Завдання більше не проходять через численні двері, а рішення більше не дрейфують між різними рівнями. Влада більш децентралізована, але водночас підзвітність посилюється.

Діалог з мешканцями щодо видачі сертифікатів на право власності на землю («червоних книг») був організований керівництвом району Вінь Хунг після того, як почала діяти дворівнева модель місцевого самоврядування. Фото: Нгуєн Куан.

Цей дух відображається в усій керівництві прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня у 2025 році. Від вимоги «ретельно виконувати кожне завдання» до девізу «чіткі обов'язки, чіткі завдання, чіткі терміни, чітка підзвітність», від заклику до регулярних звітів до посилення суттєвих перевірок та нагляду – все це демонструє управлінський підхід, який відкидає половинчасті зусилля. Більше немає місця для поверхневого підходу чи простого звітування про результати. Фактичні результати стають єдиним мірилом успіху.

Варто зазначити, що оптимізація адміністративного апарату не означає послаблення управління; навпаки, вона висуває вищі вимоги до операційної спроможності. Коли більше повноважень децентралізується місцевим органам влади, тиск відповідальності також зростає. Низовий рівень повинен не лише впроваджувати політику, а й проактивно вирішувати проблеми та бути підзвітним людям і вищим рівням за кінцеві результати. Це найконкретніший кількісно вимірний аспект дворівневої моделі місцевого самоврядування.

На макрорівні реорганізація країни є стратегічним рішенням. Але справжня цінність цього рішення підтверджується лише тоді, коли воно впроваджується в повсякденному житті, де кожна невелика зміна може змінити почуття та переконання людей.

Будівництво шкіл для дітей у гірському регіоні Лай Чау. Фото: Нгуєн Куан.

Тихі зміни формують переконання.

Серед величезних просторів Червоної річки, острівна комуна Мінь Чау колись була ізольованою територією. Щоразу, коли мешканцям потрібно було пройти адміністративні процедури, їм доводилося перетинати її поромом, що було трудомістким, дорогим і незручним. Із впровадженням дворівневої моделі місцевого самоврядування ця географічна відстань поступово скоротилася дуже простим способом: процедури здійснюються безпосередньо на рівні комуни, а посадовці проактивно доставляють результати безпосередньо до домівок людей.

Ці, здавалося б, незначні дії мають велике значення. Уряд більше не є далеким поняттям, а присутній у повсякденному житті. Коли трапляються стихійні лиха, посадовці комуни та функціональні сили поспішають допомогти людям зібрати врожай та перемістити худобу. Після шторму прості слова вдячності від людей стають найщирішим мірилом ефективності нової системи. У Мінь Чау реорганізація громади відчувається через близькість та дух служіння.

Мешканці та солдати комуни Мінь Чау об'єднують зусилля, щоб врятувати врожай овочів перед тайфуном № 10. Фото: Нгуєн Куан.

У комуні Ван Бан провінції Лаокай історія набуває іншого відтінку. Після об'єднання територія розширилася, населення зросло, а різноманітність етнічних груп і звичаїв значно зросла, що призвело до помітного зростання адміністративного тиску. Центр державного управління комуни швидко почав функціонувати, поступово створивши систему прийому та обробки заявок від людей. Зросли темпи своєчасного оброблення заявок та кількість онлайн-заявок, що свідчить про позитивний прогрес.

Але Ван Бан також відображає відверту реальність: злиття не автоматично створює розвиток. Більша територія вимагає більшої адміністративної спроможності, цифрова трансформація вимагає інфраструктури, якісних людських ресурсів та часу на адаптацію. Через системні помилки трапляються затримки в обробці документів, а деякі громадяни (і навіть посадовці) не знайомі з технологіями. Ці невдачі не применшують цінності рішення; навпаки, вони підкреслюють необхідність продовжувати вдосконалювати інституції, інвестувати ресурси та підтримувати інфраструктуру, щоб нова система могла справді безперебійно функціонувати. Автор цієї статті був дуже вражений заявою, навіть дуже практичною, голови Народного комітету комуни Ван Бан Ву Сюань Тхуя про те, що: «Ми не можемо об’єднати карту, не об’єднавши темпи розвитку».

Голова Народного комітету комуни Ван Бан (провінція Лаокай), Ву Суань Тхуй, в інтерв'ю VTV Times. Фото: Хай Хунг.

У Ханої район Вінь Хунг став ще одним прикладом процесу адміністративної реструктуризації, що триває. Невдовзі після запровадження дворівневої моделі управління, місцева влада провела публічне обговорення щодо сертифікатів права користування землею – давньої перешкоди. Земля, дуже чутлива та складна сфера, обговорювалася відкрито, не уникаючи історичних правопорушень та не уникаючи невирішених справ.

Цей діалог, можливо, не вирішив усі проблеми одразу, але він створив важливий прецедент для місцевої влади щодо боротьби з інституційними слабкостями. Кожна справа про реєстрацію землі – це не просто адміністративна процедура, а й міра управлінської спроможності, координаційної здатності та підзвітності. У Вінх Хунгу реструктуризація міського ландшафту зіткнулася з найскладнішими питаннями міського життя, де довіра людей була підірвана давніми проблемами.

Люди різних етнічних груп у комуні Ван Бан (провінція Лаокай) проводять операції в Центрі державного управління. Фото: Нгуєн Куан.

Далі на північ, у Північно-Західному регіоні, в Лай Чау, процес національної реорганізації набуває ще більш довгострокового бачення. У прикордонних комунах, де досі відсутні умови для навчання дітей етнічних меншин, будуються інтегровані школи-інтернати. На цих будівельних майданчиках серед гір та лісів кожна цеглина, закладена не лише для будівництва школи, а й для відкриття безперервного та сталого освітнього шляху для тисяч дітей.

Там адміністративна реформа вимірюється не лише ефективністю управління, а й людськими цінностями. Коли діти в гірських регіонах мають доступ до добре обладнаних шкіл та стабільних інтернатів, їхнє майбутнє більше не обмежується географічною відстанню чи умовами життя. Інвестування в освіту в прикордонних регіонах, у ширшому контексті національної реструктуризації, є інвестицією в довгострокове майбутнє нації – майбутнє, яке нікого не залишить осторонь.

Велика кількість мешканців району Вінь Хунг (Ханой) провела діалог з керівництвом району щодо процедур видачі сертифікатів на право користування землею, також відомих як «червоні книги». Фото: Нгуєн Куан.

Впевнено крокуй у майбутнє.

Чотири різні місця, чотири окремі простори – острівні комуни, гірські райони, міські райони та прикордонні регіони – частково відображають чотири аспекти важливого політичного рішення. У кожному місці реструктуризація країни набуває унікального характеру, але всі вони мають спільну рису: політика справді стає значущою лише тоді, коли вона впроваджується в повсякденне життя, коли люди відчувають зміни через конкретний, хоч і незначний, досвід.

Реорганізація країни — це не диво. Вона не усуває миттєво всі труднощі та не нівелює всі регіональні диспропорції. Навпаки, вона чіткіше виявляє проблеми та змушує систему стикатися з більшим тиском. Місцеві чиновники повинні нести більше навантаження та відповідальність, але вони також мають можливість виконувати свою роботу належним чином та довести свої здібності в більш прозорому механізмі.

З сьогоднішніх початків ми продовжуватимемо будувати майбутнє нашої країни. Фото: Нгуєн Куан.

Мене дуже вразила розповідь полковника та журналіста Нгуєна Хоа Вана (колишнього головного редактора газети «Прикордонна служба» та заступника керівника відділу політичних питань Прикордонної служби) про те, що на національному рівні реорганізація країни схожа на самовиправлення. А на індивідуальному рівні це зміна сприйняття держави, уряду та майбутнього. За його словами, коли апарат буде реорганізовано, він стане більш оптимізованим, ефективним та результативним; інший (і не менш важливий) фактор залежатиме від можливостей людей, які ним керують.

Настала нова весна, і, можливо, все ще існують труднощі та вузькі місця, які потребують вирішення та покращення. Але не можна заперечувати, що 2025 рік знаменує собою вирішальний поворотний момент, оскільки наша країна вирішує протистояти сама собі, вирішуючи найскладніші завдання, перш ніж рухатися далі. Зрештою, реорганізація нації – це не закриття розділу, а відкриття нової подорожі – подорожі нації, яка впевнено крокує в майбутнє з міцнішим фундаментом управління та глибшою, міцнішою соціальною довірою…

Джерело: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm