Організувати та оптимізувати роботу понад 35 000 сільськогосподарських консультантів по всій країні

Серед понад 35 000 осіб, які працюють у сфері сільськогосподарських поширень на всіх рівнях, є 6 281 посадовець, що працює в центрах та станціях сільськогосподарських поширень, а також понад 5 000 громадських груп сільськогосподарських поширень, які працюють на низовому рівні.

Виконуючи вказівки Прем'єр-міністра та Центрального організаційного комітету щодо перегляду системи державних служб під час функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування (провінція - комуна), Міністерство внутрішніх справ узгодило з Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів завдання синтезу та оцінки всієї системи державних служб, що виконують завдання з поширення сільськогосподарських знань по всій країні.

Система сільськогосподарських консультацій на всіх рівнях

Згідно з чинними правилами та процесом організації за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, система сільськогосподарських дорадницьких послуг організована на трьох рівнях: провінційному рівні, регіональному сільськогосподарському дорадництві (міжкомунальному) та комунальному рівні, з мережею громадських груп сільськогосподарських дорадників, що працюють на низовому рівні.

Команда сільськогосподарських консультантів організована на 3 поверхах (Фото; DT).

На рівні провінції в кожному населеному пункті організовано Центр сільськогосподарських консультацій під егідою Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, який виконує завдання з поширення сільськогосподарських та рибних консультацій та підтримує фермерів у розвитку виробництва. Наразі в цих центрах працюють 1763 фахівці з сільськогосподарських консультацій.

На регіональному (міжкомунальному) рівні 34 провінції та міста реорганізувалися в оптимізованому напрямку.

З них у 29 населених пунктах було створено регіональні станції сільськогосподарського поширення під керівництвом Провінційного центру сільськогосподарського поширення. У 3 населених пунктах ( Ханой , Тханьхоа, Куангчі) було організовано регіональні станції сільськогосподарського обслуговування під керівництвом Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів. У 2 провінціях (Лаокай, Куангнгай) було створено регіональні станції сільськогосподарського обслуговування, якими керує Провінційний народний комітет.

Після реорганізації в країні функціонує 324 регіональні сільськогосподарські дорадчі станції, в яких працює 4518 сільськогосподарських дорадників.

На рівні комуни команда сільськогосподарських дорадників та співробітників продовжує підтримуватися, але розподілена нерівномірно. Згідно з нормативними актами, комунам у складних районах призначаються 2 сільськогосподарські дорадники, іншим комунам – щонайменше 1 особа.

Крім того, в країні створено 5187 громадських груп сільськогосподарського поширення знань, кожна з яких має щонайменше 5 членів, що працюють на принципі добровільності, самоврядування та за підтримки місцевих бюджетів.

Таким чином, загальна кількість осіб, які безпосередньо беруть участь у роботі з поширення сільськогосподарських знань, налічує щонайменше близько 9600 осіб, не кажучи вже про понад 25 000 членів 5187 громадських груп з поширення сільськогосподарських знань, які працюють добровільно на низовому рівні.

Юридичні труднощі та прогалини

За даними Міністерства внутрішніх справ, побудова дворівневої системи сільськогосподарського поширення інформації допомагає впорядкувати роботу координаторів, але також створює багато труднощів. Деякі населені пункти ще не узгодили організаційну модель, особливо на рівні комун – там, де бракує сільськогосподарських консультантів, діяльність все ще переривається або є формальною. Багато громадських груп сільськогосподарського поширення інформації були змушені тимчасово призупинити очікування нового механізму Закону про організацію місцевого самоврядування у 2025 році.

Міністерство також заявило, що наразі немає правових документів, які б містили конкретні вказівки щодо функцій, завдань та повноважень організацій з поширення сільськогосподарських знань на рівні комун, а також щодо взаємовідносин між провінційними центрами поширення сільськогосподарських знань та міжкомунальними станціями.

Тим часом, згідно з перехідними положеннями, працівники, що працюють неповний робочий день на рівні комун, включаючи працівників сільськогосподарських служб, можуть продовжувати працювати лише до 31 травня 2026 року.

Рекомендації щодо покращення системи

Щоб подолати недоліки, Міністерство внутрішніх справ запропонувало Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів невдовзі видати єдині рекомендації щодо організаційної структури, функцій, завдань, штатного розкладу та режиму системи сільськогосподарського розширення, забезпечуючи узгодженість із дворівневою моделлю місцевого самоврядування.

Міністерство запропонувало завершити цей документ до 15 жовтня, а також одночасно вивчити положення про забезпечення роботи щонайменше двох сільськогосподарських консультантів у кожному комунальному підрозділі державних послуг, що забезпечить надання населенню основних сільськогосподарських послуг.

Місцевим органам влади також рекомендується зміцнити мережу громадських груп сільськогосподарських консультантів, збільшити кількість навчальних програм та коучингових заходів, а також пов’язати діяльність з сільськогосподарських консультантів з програмою нового розвитку сільських районів та сталого скорочення бідності.

Нещодавно Генеральний секретар То Лам звернувся з проханням, щоб організація та реорганізація системи сільськогосподарських консультацій відповідали дворівневій моделі місцевого самоврядування, забезпечуючи, щоб у кожній комуні було 5-6 фахівців з сільськогосподарських консультацій, але без збільшення загальної чисельності заробітної плати.

На рівні комун будуть створені багатогалузеві, багатопрофільні підрозділи державних послуг для виконання основних державних послуг, включаючи функції поширення сільськогосподарських та рибних знань, а також підтримки сільськогосподарського виробництва.

Генеральний секретар також розпорядився не створювати регіональні та міжобщинні сільськогосподарські дорадчі пункти, і водночас звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням завершити розробку керівних документів до 15 жовтня 2025 року та завершити створення комунальних підрозділів державного обслуговування до 30 жовтня 2025 року, забезпечуючи оптимізований апарат та ефективну роботу протягом перехідного періоду.

Джерело: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html