Зміна Закону про нотаріальне посвідчення: Положення про критерії визначення правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню

Постійний комітет Національних зборів запропонував урахувати та переглянути проект Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами) у напрямку не уточнення видів правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, а лише встановлення критеріїв для визначення видів правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, з метою забезпечення стабільності Закону.

Продовжити програму На 8-й сесії вдень 25 жовтня Національні збори обговорили в залі низку суперечливих питань проекту. Закон про нотаріальне посвідчення (зі змінами).

Забезпечення стабільності закону про нотаріат

Представляючи звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг зазначив, що щодо положень про види правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, деякі думки погоджуються з проектом, який не регулює види правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню, у Законі про нотаріальне посвідчення.

Голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг представив доповідь, у якій роз'яснив, прийняв та переглянув проект Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

У деяких думках пропонується додати до проекту Закону положення про види правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, такі як: правочини щодо нерухомості; правочини щодо зареєстрованих активів; правочини, пов'язані з підприємствами; інші правочини, нотаріальне посвідчення яких вимагається законом.

Постійний комітет Національних зборів встановив, що, як і в багатьох інших країнах світу , законодавство нашої країни також передбачає обов'язкове нотаріальне посвідчення низки важливих угод, пов'язаних з правом користування землею, правом власності на житло, низкою інших видів активів, що підлягають реєстрації права власності та користування, та низки інших важливих угод.

Угоди, що підлягають нотаріальному посвідченню, наразі регулюються відповідними законами, такими як Цивільний кодекс, Закон про шлюб та сім'ю, Земельне право, Житлове право, Закон про операції з нерухомістю та низкою підзаконних документів...

Законопроект, поданий Урядом на 7-му засіданні, успадковує положення чинного Закону про нотаріат, не визначає види правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, а зосереджується на регулюванні питань, пов'язаних з нотаріусами та організаціями нотаріальної практики.

Під час обговорення та перегляду цього змісту висловилися два типи думок: перший тип думки погоджувався з точкою зору Уряду, не уточнюючи види правочинів, які мають бути нотаріально посвідчені в Законі про нотаріат, щоб уникнути дублювання з положеннями спеціалізованих законів. Другий тип думки пропонував уточнити перелік правочинів, які мають бути нотаріально посвідчені в Законі про нотаріат, щоб забезпечити прозорість та зручність застосування закону людьми та підприємствами.

На думку Постійного комітету Національних зборів, обидві вищезазначені думки мають свої переваги та обмеження. Можливість не вказувати в Законі про нотаріат види правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, створить більше гнучкості для внесення змін до положень щодо правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню в інших юридичних документах, відповідно до реальних умов, забезпечуючи стабільність Закону про нотаріат. Обмеженням цієї можливості є те, що правочини, які підлягають нотаріальному посвідченню, регулюються багатьма різними юридичними документами, що ускладнює для людей розуміння та дотримання положень закону.

Варіант визначення переліку правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню, у Законі про нотаріат має перевагу у забезпеченні прозорості та зручності застосування закону, але обмеженням є те, що він легалізує низку положень указів та циркулярів, що належать до повноважень Уряду та міністерств, що не забезпечує стабільності Закону, коли необхідно коригувати зміст та обсяг правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню.

На основі аналізу переваг та обмежень кожного типу висновків, згаданих вище, Постійний комітет Національних зборів пропонує Національним зборам врахувати позитивні моменти обох типів висновків для перегляду цього змісту.

Відповідно, додається пункт 2 статті 1, який визначає критерії для визначення правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню, а саме: «2. Правочини, що підлягають нотаріальному посвідченню, є важливими правочинами, що потребують високого рівня правової безпеки та за законом вимагають нотаріального посвідчення».; Водночас Уряду доручено доручити перегляд правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню, що наразі регулюються чинними законами, указами та циркулярами, внести зміни та доповнення відповідно до своїх повноважень та рекомендувати компетентним органам внести зміни та доповнення протягом 1 року з дня набрання чинності цим Законом, забезпечуючи дотримання критеріїв, встановлених Законом про нотаріальне посвідчення. Міністерство юстиції відповідає за перегляд, оновлення та розміщення правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню, на електронному інформаційному порталі Міністерства.

«Цей план забезпечує стабільність Закону про нотаріальне посвідчення, оскільки він не передбачає конкретних видів угод, які мають бути нотаріально посвідчені, і водночас суворо контролює ці види угод, оскільки вони повинні відповідати критеріям, встановленим Законом про нотаріальне посвідчення, забезпечуючи публічність, прозорість та зручність застосування закону», – сказав пан Хоанг Тхань Тунг.

Місце зустрічі вдень 25 жовтня. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Пропозиція щодо доповнення моделі нотаріальної контори як приватного підприємства

Щодо організаційної моделі нотаріальних контор, Голова Комітету з питань права зазначив, що деякі думки узгоджуються з положеннями проекту Закону, поданого Урядом, щодо моделі нотаріальних контор, організованих та діючих у формі партнерства.

У деяких висновках пропонувалося врегулювати організацію та діяльність нотаріальних контор у формі партнерств та приватних підприємств по всій країні або застосовувати це до нотаріальних контор, створених у віддалених районах, районах з особливо складними соціально-економічними умовами, а для інших районів слід застосовувати лише форму партнерств. У деяких висновках пропонувалося доповнити положення про організацію нотаріальних контор у формі товариств з обмеженою відповідальністю.

Постійний комітет Національних зборів встановив, що чинний Закон про нотаріат та проект Закону не передбачають організаційної моделі нотаріальної контори як товариства з обмеженою відповідальністю або з учасниками, які вносять капітал у товариство-партнерство, оскільки нотаріальне засвідчення є базовою державною послугою, професією, що забезпечує судову діяльність, тому воно має свої особливості, не заохочує лише до отримання прибутку бізнес-цілей, а зосереджується на практиці нотаріального засвідчення учасниками товариства та режимі необмеженої відповідальності цих учасників за нотаріальну діяльність, яку вони виконують.

За словами пана Хоанг Тхань Тунга, більшість думок Постійного комітету Національних зборів пропонували, щоб окрім організації нотаріальних контор за моделлю партнерства, як це передбачено чинним Законом, у районах районного рівня з низькою щільністю населення, нерозвиненою інфраструктурою та послугами, а також труднощами у створенні нотаріальних контор за моделлю партнерства, як це передбачено урядом, нотаріальні контори також могли бути організовані та працювати за моделлю приватного підприємництва.

Перевагою цього варіанту є розширення вибору нотаріусів під час створення нотаріальної практики, що сприяє розвитку нотаріальних контор у віддалених районах, оскільки ця модель вимагає лише одного нотаріуса як власника.

Однак ця модель має обмеження, оскільки у разі смерті єдиного нотаріуса або з інших особистих причин він не може займатися нотаріальною практикою, це не забезпечує безперервної та стабільної роботи організації нотаріальної практики. Врегулювання наслідків записів, передача нотаріальних обов'язків... для нотаріальних контор за моделлю ліквідованих приватних підприємств стане серйозною проблемою для державного управління.

Джерело