Зміни до Закону про високі технології сприяють розвитку стратегічних технологій

Внесення змін до Закону про високі технології з метою інституціоналізації духу Резолюції 57 створить прозорий, стабільний та привабливий правовий коридор для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у сфері високих технологій.

Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та цифрової трансформації чітко зорієнтувала розвиток високих технологій, пов'язаний з індустріалізацією та модернізацією країни.

У Резолюції встановлені вимоги щодо вдосконалення правової та політичної системи для сприяння дослідженням, розробкам, застосуванню та передачі високих технологій.

Закон про високі технології, виданий Національними зборами у 2008 році, є першим і єдиним законом, що регулює високі технології у В'єтнамі. Однак багато його положень застаріли, не відповідають спеціалізованим законам, не підлягають виконанню або більше не придатні для застосування на практиці.

Тим часом, правова система з питань науки , технологій та інновацій всебічно коригується, керуючись Резолюцією 57, яка вимагає внесення змін до цього Закону з метою забезпечення єдності, синхронізації та створення правової основи для розвитку.

Внести зміни до Закону про високі технології, щоб інституціоналізувати дух Резолюції, створивши тим самим прозорий, стабільний та привабливий правовий коридор для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у високотехнологічному секторі.

Створення правового коридору для стратегічних технологій

Проект Закону про високі технології (зі змінами) складається з 6 розділів та 27 статей, скорочуючи 8 статей та маючи зміни у структурі та формі порівняно з чинним Законом, включаючи 6 груп політик: удосконалення концепції та критеріїв високих технологій; переосмислення системи політик та бенефіціарів пріоритетної, стимулюючої та інвестиційної підтримки; заохочення розвитку високотехнологічної екосистеми; доповнення нормативних актів щодо моделей високотехнологічних зон та високотехнологічних міст; доповнення та вдосконалення нормативних актів щодо державного управління високими технологіями, механізмів управління, інспектування, нагляду та оцінки ефективності; доповнення нормативних актів щодо вимог до комплексної цифрової трансформації високотехнологічної діяльності.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) також додає окремий розділ про стратегічний розвиток технологій, що регулює від досліджень, випробувань, застосування, комерціалізації, трансферу до залучення та розвитку високоякісних людських ресурсів. Поряд з цим, проект передбачає комплексну цифрову трансформацію високотехнологічної діяльності, включаючи оцифрування даних, інфраструктури та пов'язаної з ними політики для роботи на цифрових платформах та інтелектуальних системах управління. Примітно, що проект додає положення про високотехнологічний міський розвиток, який є місцем з високотехнологічною зоною як ядром, планованим, інвестованим у синхронну технічну та соціальну інфраструктуру, а також сучасні механізми управління для забезпечення сучасних та стійких умов життя, праці та творчості для розвитку високотехнологічної екосистеми.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що проект Закону про високі технології (зі змінами) створює сприятливий правовий коридор для розвитку високих технологій, особливо стратегічних; удосконалює політику розгляду високих і стратегічних технологій як одного зі стратегічних проривів соціально-економічного розвитку та технологічної автономії В'єтнаму; удосконалює преференційну політику та механізми підтримки, пов'язані з гнучкою ефективністю підтримки високотехнологічних зон нового покоління. Метою розробки Закону є конкретизація партійних орієнтирів, що робить високі технології і стратегічні технології однією з основних рушійних сил національного розвитку.

Проект Закону ретельно відповідає національним стратегічним технологічним тенденціям та практичним вимогам для створення ефективного правового коридору; враховує міжнародний досвід у побудові політики розвитку високих технологій, застосовуючи її відповідно до умов В'єтнаму; зберігає чинні положення чинного законодавства, коригує та доповнює нові для забезпечення стабільності та оновлення правової системи; має чітку, логічну структуру, простий у застосуванні та підвищує ефективність управління.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Міністр Нгуєн Мань Хунг проаналізував, що проект Закону про високі технології (зі змінами) визначає види технологій та технологічних продуктів, яким необхідно надавати пріоритет для розвитку. Високі технології – це не лише сфера інвестиційних стимулів, а й стратегічний стовп економіки, національної оборони, безпеки та національної конкурентоспроможності, а високі технології – це також національний суверенітет.

«Це зміна у сприйнятті нашої партії. В'єтнам оголосив список із 11 стратегічних технологічних груп, які В'єтнам повинен опанувати. Це також декларація про автономію та самостійність В'єтнаму в галузі технологій», – поділився міністр Нгуєн Мань Хунг.

Підтверджуючи, що змінений Закон про високі технології має на меті інституціоналізувати вищезазначені точки зору, Міністр зазначив, що Проект розділив високі технології, стратегічні технології та основні технології на категорії для управління розвитком. Механізми та політика щодо високих технологій у чинному законі будуть збережені, а стимули будуть збільшені, якщо прямі іноземні інвестиції збільшать рівень локалізації трансферу технологій за допомогою дослідницької та розробницької діяльності у В'єтнамі.

«Закон про високі технології (зі змінами) також розробить спеціальні політики для рішучого просування автономії у стратегічних технологіях, такі як пряме призначення завдань, конкретні механізми декодування, закупівля технологічних ноу-хау, створення спеціальних експериментальних зон для стратегічних технологій та спеціальні закупівлі стратегічних технологій та стратегічної продукції», – сказав міністр Нгуєн Мань Хунг.

Кроки для конкретизації Резолюції 57

Оцінюючи проект Закону про високі технології, доцент, доктор Ву Хай Цюань, постійний заступник міністра науки і технологій, зазначив, що внесення змін до Закону про високі технології не лише подолає обмеження, а й конкретизує основні напрямки політики партії та держави, зокрема Резолюцію 57-NQ/TW. Поправка також створює прозорий, стабільний та привабливий правовий коридор для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у секторі високих технологій, одночасно підвищуючи ендогенний технологічний потенціал для боротьби зі світовою конкуренцією.

Після більш ніж 16 років впровадження Закон про високі технології виявив багато недоліків, що створює нагальну потребу у внесенні змін. Наразі кількість вітчизняних високотехнологічних підприємств все ще невелика, і В'єтнам ще не опанував базові технології в ключових галузях.

Тим часом іноземні підприємства значно інвестують, але рівень технологічного потенціалу все ще низький, в основному зосереджений на переробці та ліцензуванні; немає достатньо сильної політики для заохочення в'єтнамських підприємств до активної участі в ланцюжку поставок. Операційна ефективність високотехнологічних зон все ще обмежена. Як правило, високотехнологічна зона Хоа Лак зіткнулася з перешкодами в транспортній інфраструктурі, що ускладнює підключення, дослідження та розгортання додатків.

Хоча ключові лабораторії в університетах були створені, вони не мають сталого операційного механізму через високі витрати на утримання та розвиток, особливо в довгостроковій перспективі. Крім того, відсутність синхронізації правової системи також є серйозною перешкодою. Чинний Закон про високі технології все ще є складним та дублюється з багатьма іншими законами, такими як Закон про планування, Закон про тендери, Закон про управління та використання державних активів тощо, що уповільнює процес впровадження та розвитку.

Коментуючи проект Закону про високі технології (зі змінами), заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань оцінила, що проект визначив перелік стратегічних технологій проривного характеру, які є основою національної оборони та безпеки, а також підкреслив роль приватного сектору. Водночас проект будує комплексну високотехнологічну екосистему, що поєднує державний та приватний сектори, внутрішній та міжнародний. Однак необхідно мати чітку політику щодо людських ресурсів, сприяння розвитку експертів, науковців та в'єтнамців за кордоном, розглядаючи це як національне надбання.

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань також запропонувала уточнити інструменти політики, ресурси та механізми координації для забезпечення доцільності та ефективності організації впровадження спрощення адміністративних процедур, зміцнення механізмів пост-інспекції та залучення інвестиційних ресурсів для розвитку високих технологій поза державним бюджетом.

Щодо політики щодо стратегічних технологічних досліджень та розробок, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила, що в проекті Закону необхідно вивчити положення щодо розподілу частки витрат державного бюджету на діяльність у сфері стратегічних технологічних досліджень та розробок, уникаючи дублювання із Законом про науку, технології та інновації.

Застосування високих технологій у сільському господарстві. (Фото: VNA)

За словами заступника директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Тайнінь Нгуєн Дінь Суана, Закон про високі технології (зі змінами) має багато переваг порівняно з чинним законом; він створює чіткіший правовий коридор для високотехнологічних зон; він має додаткові податкові та земельні стимули для створення основи для розвитку людських ресурсів. Однак, Закон (зі змінами) потребує уточнення поняття високотехнологічної продукції, чіткого визначення співвідношення вартості високотехнологічної продукції та додаткових механізмів міжнародного визнання для експортної та торговельної конкуренції.

Очікується, що проект Закону про високі технології (зі змінами) буде розглянуто та схвалено на 10-й сесії 15-ї Національної Асамблеї, що створить сучасну та синхронну правову базу, яка стане важливою рушійною силою для сприяння технологічній автономії, підвищення національної конкурентоспроможності та реалізації цілей розвитку, викладених у Резолюції 57./.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp