Внесення змін до Закону про високі технології сприятиме розвитку стратегічних технологій.

Внесення змін до Закону про високі технології з метою інституціоналізації духу Резолюції 57 створить прозору, стабільну та привабливу правову базу для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у сфері високих технологій.

Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та цифрової трансформації чітко окреслила напрямок розвитку високих технологій у поєднанні з індустріалізацією та модернізацією країни.

У резолюції міститься заклик до вдосконалення правової та політичної системи для створення сприятливих умов для досліджень, розробок, застосування та передачі високих технологій.

Закон про високі технології, прийнятий Національними зборами у 2008 році, є першим і єдиним законом, що регулює високі технології у В'єтнамі. Однак багато його положень застаріли, не відповідають спеціалізованим законам, не підлягають виконанню або більше не відповідають сучасній практиці.

Тим часом, правова система щодо науки , технологій та інновацій зазнає комплексної реформи, керуючись Резолюцією 57, яка вимагає внесення змін до цього Закону для забезпечення узгодженості, одноманітності та створення правової основи для розвитку.

Внести зміни до Закону про високі технології, щоб інституціоналізувати дух Резолюції, створивши таким чином прозору, стабільну та привабливу правову базу для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у високотехнологічному секторі.

Створення правової бази для стратегічних технологій.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) складається з 6 розділів та 27 статей, що є скороченням на 8 статей, а також змінами у структурі та формі порівняно з чинним Законом. Він включає 6 основних груп політик: удосконалення концепції та критеріїв високих технологій; переосмислення системи політик та бенефіціарів пріоритетної, пільгової та інвестиційної політики підтримки; стимулювання розвитку високотехнологічної екосистеми; доповнення нормативних актів щодо моделей високотехнологічних зон та високотехнологічних міст; доповнення та вдосконалення нормативних актів щодо державного управління високими технологіями, механізмів управління, інспектування, нагляду та оцінки; та доповнення нормативних актів щодо вимог до комплексної цифрової трансформації високотехнологічної діяльності.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) також додає окремий розділ про стратегічний розвиток технологій, регулювання досліджень, тестування, застосування, комерціалізації, трансферу, а також залучення та розвиток висококваліфікованих людських ресурсів. Поряд з цим, проект передбачає комплексну цифрову трансформацію високотехнологічної діяльності, включаючи оцифрування даних, інфраструктуру та пов'язану з цим політику для роботи на цифрових платформах та інтелектуальних системах управління. Зокрема, проект додає положення про розвиток високотехнологічних міст, які є територіями, ядром яких є високотехнологічні зони, що плануються та інвестуються із синхронізованою технічною та соціальною інфраструктурою, а також сучасними механізмами управління для забезпечення сучасних, сталих умов життя, праці та творчості для розвитку високотехнологічної екосистеми.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що проект Закону про високі технології (зі змінами) створює сприятливу правову базу для розвитку високих технологій, особливо стратегічних; удосконалює політику, яка розглядає високі та стратегічні технології як один зі стратегічних проривів соціально-економічного розвитку та технологічної самостійності В'єтнаму; а також удосконалює преференційну політику та механізми підтримки, пов'язані з ефективністю та гнучкістю у підтримці високотехнологічних зон нового покоління. Метою розробки Закону є конкретизація партійних орієнтирів, що робить високі та стратегічні технології однією з основних рушійних сил національного розвитку.

Проект Закону ретельно враховує національні стратегічні технологічні тенденції та практичні вимоги для створення ефективної правової бази; враховує міжнародний досвід розробки високотехнологічної політики, застосовуючи її належним чином до умов В'єтнаму; зберігає чинні положення чинного законодавства та вносить нові корективи та доповнення для забезпечення стабільності та актуальності правової системи; має чітку та логічну структуру, простий у застосуванні та підвищує ефективність управління.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Міністр Нгуєн Мань Хунг проаналізував, що проект Закону про високі технології (зі змінами) визначає типи технологій та технологічних продуктів, яким необхідно надавати пріоритет для розвитку. Високі технології – це не лише галузь, пріоритетна для інвестицій, а й стратегічний стовп економіки, національної оборони, безпеки та національної конкурентоспроможності; високі технології також є питанням національного суверенітету.

«Це свідчить про зміну сприйняття партії. В'єтнам оголосив список із 11 стратегічних технологічних груп, які В'єтнам повинен опанувати. Це також є декларацією про технологічну самостійність та власну силу В'єтнаму», – поділився міністр Нгуєн Мань Хунг.

Підтверджуючи, що змінений Закон про високі технології має на меті інституціоналізувати вищезазначені точки зору, Міністр заявив, що в проекті визначено категорії високих технологій, стратегічних технологій та основних технологій для управління та розвитку. Механізми та політика щодо високих технологій у чинному законі будуть збережені, а також будуть додані додаткові стимули, якщо прямі іноземні інвестиції збільшать рівень локалізації трансферу технологій та проведуть дослідницьку та розробницьку діяльність у В'єтнамі.

«Закон про високі технології (зі змінами) також розробить спеціальні політики для активного сприяння стратегічній технологічній автономії, такі як пряме призначення завдань, конкретні механізми для розшифровки та придбання технологічних ноу-хау, створення спеціальних зон випробування стратегічних технологій та спеціальні закупівлі стратегічних технологій та стратегічної продукції», – сказав міністр Нгуєн Мань Хунг.

Кроки для конкретизації Резолюції 57

У більш глибокому аналізі проекту Закону про високі технології, доцент, доктор Ву Хай Цюань, постійний заступник міністра науки і технологій, заявив, що внесення змін до Закону про високі технології не лише усуне обмеження, а й конкретизує основні напрямки політики партії та держави, зокрема Резолюцію 57-NQ/TW. Зміни також створять прозору, стабільну та привабливу правову базу для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у високотехнологічному секторі, одночасно покращуючи ендогенний технологічний потенціал та прагнучи досягти глобальної конкурентоспроможності.

Після більш ніж 16 років впровадження Закон про високі технології виявив багато недоліків, що підкреслює нагальну потребу внесення змін. Наразі кількість вітчизняних високотехнологічних підприємств залишається невеликою, а В'єтнам ще не опанував фундаментальні технології в ключових секторах.

Тим часом, хоча іноземні компанії здійснюють значні інвестиції, технологічний контент залишається низьким, зосереджуючись переважно на переробці та ліцензуванні; немає достатньо сильної політики, яка б заохочувала в'єтнамський бізнес до активної участі в ланцюжку поставок. Операційна ефективність високотехнологічних парків обмежена. Наприклад, високотехнологічний парк Хоа Лак стикається з перешкодами в транспортній інфраструктурі, що перешкоджає зв'язку, дослідженням та розробці застосувань.

Хоча в університетах створено ключові лабораторії, їм бракує сталого операційного механізму через дуже високі витрати на утримання та розвиток, особливо в довгостроковій перспективі. Крім того, відсутність узгодженості в правовій системі також є серйозною перешкодою. Чинний Закон про високі технології суперечить та дублює багато інших законів, таких як Закон про планування, Закон про тендери та Закон про управління та використання державних активів, що уповільнює процес впровадження та розвитку.

Коментуючи проект Закону про високі технології (зі змінами), заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань оцінила, що проект визначив перелік стратегічних технологій, які є проривними та фундаментальними для національної оборони та безпеки, а також стимулював роль приватного сектору. Водночас проект створив комплексну високотехнологічну екосистему, що пов'язує державний та приватний сектори як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях. Однак, він потребує кращої політики щодо людських ресурсів, пріоритезації використання експертів, науковців та в'єтнамців за кордоном та розгляду їх як національного надбання.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань також звернувся з проханням про роз'яснення політичних інструментів, ресурсів та механізмів координації для забезпечення доцільності та ефективності організації впровадження спрощення адміністративних процедур, зміцнення механізмів пост-інспекційної роботи та залучення інвестиційних ресурсів для розвитку високих технологій поза державним бюджетом.

Щодо політики щодо досліджень та розробок стратегічних технологій, заступниця голови Національної асамблеї Нгуєн Тхі Тхань запропонувала включити до законопроекту положення про виділення певної частки державного бюджету на діяльність у сфері досліджень та розробок стратегічних технологій, уникаючи дублювання із Законом про науку, технології та інновації.

Застосування високих технологій у сільському господарстві. (Фото: VNA)

За словами Нгуєн Дінь Суана, заступника директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Тайнінь, змінений Закон про високі технології має багато переваг порівняно з чинним законом; він створює чіткішу правову базу для високотехнологічних зон; а також включає додаткові податкові та земельні стимули, що забезпечують основу для розвитку людських ресурсів. Однак, змінений закон повинен уточнити концепцію високотехнологічної продукції, чітко визначити відсоток вартості високотехнологічної продукції та включити механізми міжнародного визнання для сприяння конкурентоспроможності експорту та торгівлі.

Очікується, що проект Закону про високі технології (зі змінами) буде розглянуто та прийнято на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї, що створить сучасну та комплексну правову базу та стане важливою рушійною силою для сприяння технологічній самостійності, підвищення національної конкурентоспроможності та реалізації цілей розвитку, викладених у Резолюції 57.

(VNA/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp