Створення правового коридору для врегулювання проблемної заборгованості кредитних установ

(HNMO) - Проект Закону про кредитні установи (зі змінами) має на меті вдосконалити регулювання та вирішити труднощі та недоліки законодавства про кредитні установи; легалізувати його для створення правового коридору для врегулювання проблемної заборгованості кредитних установ.

Огляд сесії Національних зборів вранці 5 червня.

Продовжуючи програму п'ятої сесії 15-ї Національної асамблеї, вранці 5 червня під керівництвом заступника Голови Національної асамблеї Нгуєн Кхак Діня, Голова Державного банку В'єтнаму Нгуєн Тхі Хонг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Доповідь щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами). Голова Державного банку Нгуєн Тхі Хонг зазначив, що розробка Закону про кредитні установи (зі змінами) спрямована на посилення запобігання ризикам, розширення можливостей самоінспекції, внутрішнього контролю та самовідповідальності кредитних установ. Водночас, розробка інструментів для управління кредитними установами; раннє виявлення порушень та оперативне виконання обов'язків осіб, відповідальних за управління та діяльність кредитних установ. Посилення децентралізації та делегування повноважень, пов'язаних з інспекцією, наглядом та індивідуалізацією індивідуальних обов'язків; забезпечення публічності та прозорості банківської діяльності.

Закон про кредитні установи (зі змінами) також спрямований на забезпечення безпеки системи кредитних установ; посилення заходів інспекції та нагляду з боку Державного банку. Водночас передбачається участь Урядової інспекції , Міністерства фінансів та інших міністерств і відомств для управління та контролю кредитної діяльності, запобігання маніпуляціям, груповим інтересам, перехресному володінню; врегулювання ситуацій, коли вкладники масово знімають кошти, та створення ефективного механізму реструктуризації кредитних установ, що перебувають під особливим контролем.

Голова Державного банку В'єтнаму Нгуєн Тхі Хонг представив пропозицію щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Щодо точки зору на законотворчість, голова Державного банку В'єтнаму заявив, що під час розробки Закону про кредитні установи (зі змінами) необхідно ретельно враховувати точки зору партії та держави, щоб удосконалити правову базу щодо валюти, банківської діяльності та реструктуризації кредитних установ з метою забезпечення безпеки системи, підвищення прозорості, публічності та дотримання ринкових принципів і передового міжнародного досвіду, сприяючи процесу цифрової трансформації в банківській галузі.

Щодо сфери регулювання, проект Закону успадковує положення чинного Закону про кредитні установи та додає питання управління безнадійною заборгованістю та управління заставою безнадійної заборгованості. Щодо суб'єктів застосування, проект Закону додає до них організації, в яких держава володіє 100% статутного капіталу та виконує функції купівлі, продажу та управління боргами.

Голова Державного банку В'єтнаму заявив, що з метою створення умов для покращення доступу людей до кредитування, законопроект вніс зміни та доповнення до положень щодо надання кредитів. Зокрема, він спрощує процедури надання споживчих та невеликих роздрібних кредитів для повсякденного життя; створює правовий коридор для надання банківських послуг електронними засобами, сприяє цифровій трансформації в банківській діяльності, такій як доповнення положень щодо надання кредитів електронними засобами.

Делегати Національних зборів відвідають ранкове засідання 5 червня.

Щодо обмежень для забезпечення безпеки діяльності кредитних установ, обмеження ризиків від концентрації кредитів, проект Закону вносить зміни та доповнення до нормативних актів у напрямку зниження коефіцієнта кредитного ліміту клієнта, клієнта та пов'язаних з ним осіб. Водночас, проект Закону також вносить зміни та доповнення до нормативних актів, що коригують ліміти на внесок у капітал та придбання акцій кредитних установ з метою підвищення популярності діяльності кредитних установ.

Презентуючи Звіт про огляд проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що одним із нових пунктів, який викликав багато занепокоєнь у агентства з моменту попереднього огляду, є додавання положення про те, що кредитним установам дозволено раннє втручання з боку Державного банку.

Відповідно, проект Закону дозволяє використання спеціальних позик вже на етапі раннього втручання, водночас розширюючи деякі концепції, такі як позики без застави, призначення спеціальних позик; встановлення процентних ставок за спеціальними позиками на рівні 0%/рік та механізми підтримки кредитних установ для надання спеціальних позик. Зокрема, банки мають право на раннє втручання, коли вони зазнають масового вилучення коштів, що призводить до неплатоспроможності, або кредитні установи не в змозі підтримувати коефіцієнти платежів та безпеку капіталу протягом 3 та 6 місяців поспіль відповідно, та накопичили збитки, що перевищують 20% вартості статутного капіталу та резервних фондів.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив Звіт про перевірку.

Одним із заходів, що застосовуються до цієї групи, є спеціальні позики без застави з процентною ставкою 0% річних від Державного банку, страхування депозитів та інших банків. Економічний комітет вважає, що Державний банк, як кредитор останньої інстанції, який впроваджує спеціальні позики, необхідний для забезпечення ліквідності, безпеки системи, запобігання масовому вилученню коштів, стабілізації безпеки та соціального порядку.

«Однак необхідно переглянути випадки доступу до спеціальних позик у напрямку їх застосування лише у разі масового вилучення коштів або у разі ризику краху, що впливає на безпеку банківської системи, спричиняє соціальну нестабільність, і Державний банк має нести відповідальність за рішення про надання спеціальних позик, рішення для підтримки кредитних установ, що перебувають у скрутному становищі, хоча й не з використанням державного бюджету, але опосередковано впливаючи на бюджет», – наголосило агентство з перегляду.

Джерело