Продовжуючи серпневу тематичну сесію з питань законодавства, сьогодні вранці, 12 серпня, під головуванням заступника голови Національних зборів генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про геологію та корисні копалини.
Мінеральна вода та природні гарячі джерела належать до мінералів III групи.
У звіті щодо деяких основних питань, що стосуються роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону, Голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що щодо класифікації корисних копалин (стаття 7) деякі думки свідчать про необхідність чіткого визначення конкретних видів корисних копалин відповідно до їх використання, щоб забезпечити однаковість та ефективність управління та уникнути створення правових лазівок, які можуть призвести до порушень, втрат та марнотратства; водночас, щоб вирішити труднощі, що існують у видобутку корисних копалин для вирівнювальних матеріалів на даний момент; та запропонував уточнити перелік корисних копалин за групами, що додається до проекту Закону.
Згідно з Постійним комітетом Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища, пункт 1 статті 7 визначає класифікацію корисних копалин у принципі на основі їх використання та цілей управління. Пункт 4 статті 7 проекту Закону покладає на уряд завдання розробити детальні правила з цього питання. Відповідно, уряд розробить перелік корисних копалин Групи I, Групи II та Групи III у детальному керівному указі, який слугуватиме основою для впровадження.
Щодо висновків щодо корисних копалин, що використовуються як вирівнювальні матеріали, у проекті Закону зазначено, що це корисні копалини IV групи та обробляються за спрощеними адміністративними процедурами, як це передбачено у Розділі 4, Главі VI - Реєстрація діяльності з розробки корисних копалин IV групи. Деякі думки пропонують переглянути положення про те, що мінеральна вода повинна бути згрупована разом з дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням (мінерали I групи), щоб полегшити експлуатацію природних гарячих джерел для туризму, тим самим створюючи робочі місця та збільшуючи доходи населення.
Голова Комітету Ле Куанг Хюй заявив, що у відповідь на відгуки депутатів Національної асамблеї мінеральні ресурси, такі як мінеральна вода та природні гарячі джерела, були класифіковані у проекті Закону як корисні копалини III групи.
Ретельно оцініть вплив нової політики.
Члени Постійного комітету Національних зборів загалом погодилися та високо оцінили звіт, у якому Комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища було пояснено, отримано відгуки та доопрацьовано проект Закону. Цей звіт був дуже детальним, чітким та врахував якомога більше думок депутатів Національних зборів сьомої сесії.
Виступаючи на сесії, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман високо оцінив роботу редакційних та рецензійних органів за врахування думок депутатів Національних зборів, обговорених у комітетах та на пленарному засіданні після сьомої сесії 15-ї Національної асамблеї; він визнав, що Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища організував багато робочих сесій з міністерствами, секторами та місцевими органами влади в конструктивному дусі, серйозно вислуховуючи думки.
Наголосивши, що Закон про геологію та корисні копалини є важливим законом, Голова Національних зборів заявив, що питання ліцензування експлуатації корисних копалин, загальнобудівельних матеріалів та вирівнювальних матеріалів у межах планованих територій є дуже важливим; необхідно чітко розмежовувати планування, розвідку та експлуатацію.
Завдяки співпраці з місцевими органами влади було виявлено, що існує 5 груп рекомендацій щодо практичних труднощів у впровадженні Закону; з яких 3 групи мають чіткі рішення в цьому проекті Закону, а 1 група труднощів наразі має 2 варіанти на вибір, пов’язані зі статтею 16 проекту Закону про коригування планування корисних копалин.
«Незалежно від обраного варіанту, підстави та вимоги мають бути чітко визначені перед винесенням на обговорення на майбутній Конференції депутатів Національних зборів, які працюють у профільних комітетах, а також перед винесенням на голосування до Національних зборів», – наголосив Голова Національних зборів.
Голова Національних зборів також запропонував провести подальший розгляд та дослідження двох питань, статей 15 та 16 законопроекту, які все ще мають два різні варіанти. Щодо змісту відповідальності за планування мінеральних ресурсів (стаття 15), необхідна ретельна оцінка впливу політики, якщо координуючий орган з планування мінеральних ресурсів буде змінено з чинних положень Міністерства будівництва та Міністерства промисловості і торгівлі на єдиний координуючий орган – Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, як це пропонується в законопроекті. «Оцінка впливу політики також є обов’язковою вимогою згідно із Законом про оприлюднення нормативно-правових документів», – наголосив Голова Національних зборів.
Щодо коригування планування мінеральних ресурсів (стаття 16), Голова Національних зборів звернувся до представників державних управлінських органів, таких як Міністерство планування та інвестицій, з проханням надати експертні висновки щодо можливості включення окремих положень для мінерального сектору до проекту Закону, або ж чи будуть ці положення обговорюватися під час внесення змін та доповнень до Закону про планування.
Крім того, на основі Резолюції Політбюро № 10-NQ/TW від 10 лютого 2022 року «Про стратегічну орієнтацію геології, корисних копалин та гірничодобувної промисловості до 2030 року з перспективою до 2045 року», Голова Національних зборів звернувся з проханням, щоб під час підготовки законопроекту орган, що розробляє законопроект, та орган, що проводить рецензування, повністю врахували дух та директиви Політбюро, викладені в Резолюції. Це забезпечує міцну основу для керівництва партії, яку Національні збори можуть конкретизувати в закон, а уряд і міністерства – видавати керівні укази та циркуляри.
Голова Національних зборів наголосив на необхідності обережності, ретельності та визначеності в процесі доопрацювання законопроекту. «Питання, які є «добре встановленими, зрозумілими та доведеними на практиці», слід змінити, тоді як ті, що «ще не є добре встановленими, незрозумілими або ще не доведеними на практиці», слід продовжувати вивчати, а не поспішно включати до законопроекту».
Водночас Голова Національних зборів закликав до суворого виконання Положення 178-QĐ/TW Політбюро про контроль над владою та запобігання корупції та негативній практиці в законодавчій діяльності. Орган, що розробляє законопроект, та орган, що проводить рецензування, повинні серйозно та ретельно перевірити, чи є якісь групи інтересів, залучені до розробки законопроекту.
Коментуючи класифікацію корисних копалин, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що підхід до законопроекту полягає в класифікації корисних копалин на основі як їх використання, так і цілей управління. Використання чітко визначено, і депутати Національних зборів також запропонували класифікацію на основі використання. Однак класифікація на основі цілей управління є вирішальною, оскільки ці цілі можуть змінюватися з часом. Тому заступник голови Національних зборів погодився доручити уряду завдання розробки детальних правил, які б відповідали вимогам управління кожного періоду.
Щодо питань, що залишилися з двома варіантами проектування, пов'язаними з плануванням мінеральних ресурсів та коригуванням планування мінеральних ресурсів, заступник Голови Національних зборів зазначив, що не варто одразу вибирати один варіант. Натомість потрібен більш глибокий аналіз переваг і недоліків кожного варіанту. Цей аналіз слід представити на засіданні спеціалізованої робочої групи Національних зборів для обговорення, а згодом представити Національним зборам для подальшого обговорення. «Оскільки кожен варіант має свої плюси та мінуси; інновації завжди складні, але збереження статус-кво перешкоджає інноваціям», – заявив заступник Голови Національних зборів.
У своєму виступі на сесії заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Чан Куй Кієн висловив щиру вдячність делегатам, які були присутні, за висловлені думки, та заявив, що він координуватиме свої дії з експертним органом, щоб врахувати ці пропозиції в законопроекті та забезпечити його найкращу якість.
Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг звернувся до Постійного комітету Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища з проханням координувати з відповідними установами подальший розгляд законопроекту, щоб забезпечити повне та переконливе врахування та пояснення думок Постійного комітету Національних зборів та депутатів Національних зборів. Водночас, їм слід переглянути законопроект, щоб повністю закріпити керівні принципи партії та забезпечити найвищу якість.
Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Коментар (0)