Обережно, ретельно, впевнено

Продовжуючи серпневе юридичне засідання, сьогодні вранці, 12 серпня, під керівництвом заступника голови Національних зборів , старшого генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман коментує проект Закону про геологію та корисні копалини

Мінеральна вода, природна гаряча вода, є мінералами III групи.

Звітуючи про деякі важливі питання щодо роз'яснення, сприйняття та перегляду проекту Закону, Голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що щодо класифікації корисних копалин (стаття 7) існують думки, що свідчать про необхідність чіткого визначення конкретних видів корисних копалин відповідно до їх використання, щоб забезпечити узгодженість та ефективність управління та уникнути створення правових лазівок, які можуть призвести до порушень, втрат та марнотратства; водночас усунути труднощі в поточній експлуатації корисних копалин як наповнювальних матеріалів; запропонувати уточнити перелік корисних копалин за групами, що додається до проекту Закону.

Згідно з Постійним комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища, пункт 1 статті 7 визначає принципову класифікацію корисних копалин на основі їх використання та цілей управління. Пункт 4 статті 7 проекту Закону доручає Уряду деталізувати цю статтю. Відповідно, Уряд розробить перелік корисних копалин Групи I, Групи II та Групи III у детальному керівному указі, щоб мати основу для впровадження.

Щодо висновків щодо корисних копалин, що використовуються як наповнювачі, у проекті Закону зазначено, що вони є корисними копалинами IV групи та здійснюються відповідно до простих адміністративних процедур, передбачених у Розділі 4, Главі VI - Реєстрація діяльності з видобутку корисних копалин IV групи. Існують думки, що свідчать про необхідність перегляду регулювання класифікації мінеральної води в тій самій мінеральній групі, що й дорогоцінні метали та дорогоцінне каміння (мінерали I групи), щоб створити умови для використання людьми природних джерел гарячої води для залучення туризму, тим самим створюючи робочі місця та збільшуючи доходи людей.

Голова Комітету Ле Куанг Хюй заявив, що, враховуючи думки депутатів Національних зборів, такі корисні копалини, як мінеральна вода та природна гаряча вода, визначені в законопроекті як корисні копалини III групи.

Ретельно оцініть вплив нової політики

Засідання провів заступник голови Національних зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг.

Члени Постійного комітету Національних зборів загалом погодилися та високо оцінили Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, який був дуже детальним та чітким, повністю враховуючи думки депутатів Національних зборів на сьомій сесії.

Коментуючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман високо оцінив роботу агентства з розробки законопроектів та агентства з перевірки після 7-ї сесії 15-ї Національної асамблеї за врахування думок депутатів Національної асамблеї в дискусійних групах, а також у залі; та визнав, що Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища організував багато робочих сесій з міністерствами, галузями та місцевими органами влади в дусі відкритості та серйозного вислуховування думок.

Наголосивши, що Закон про геологію та корисні копалини є важливим законом, Голова Національних зборів зазначив, що питання ліцензування експлуатації корисних копалин, поширених будівельних матеріалів та матеріалів для захоронення відходів у запланованих зонах є дуже важливим; необхідно чітко розмежовувати планування, розвідку та експлуатацію.

Завдяки співпраці з місцевими органами влади було виявлено, що існує 5 груп рекомендацій щодо труднощів у практичному впровадженні Закону; з них 3 групи мали чіткі рішення в цьому проекті Закону, 1 група мала 2 варіанти, пов’язані зі статтею 16 проекту Закону про регулювання планування корисних копалин.

«Незалежно від плану, необхідно уточнити основу та вимоги для збору думок на майбутній Конференції штатних депутатів Національних зборів, а також для винесення його на голосування до Національних зборів», – наголосив Голова Національних зборів.

Голова Національних зборів також запропонував розглянути та додатково вивчити два змістовні положення з двома різними варіантами, а саме статтю 15 та статтю 16 законопроекту. Щодо змісту відповідальності за планування корисних копалин (стаття 15), необхідно ретельно оцінити вплив нової політики, якщо координаційний пункт планування корисних копалин буде змінено з чинних положень Закону, що регулюють Міністерство будівництва та Міністерство промисловості і торгівлі, на Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, як у законопроекті. «Оцінка впливу політики також є обов’язковою вимогою згідно із Законом про оприлюднення правових документів», – зазначив Голова Національних зборів.

Щодо коригування планування корисних копалин (стаття 16), Голова Національних зборів звернувся до представників державних управлінських органів, таких як Міністерство планування та інвестицій, з проханням надати свої професійні висновки щодо можливості окремого регулювання для мінерального сектору відповідно до проекту Закону або обговорити питання внесення змін та доповнень до Закону про планування.

Крім того, на основі Резолюції Політбюро від 10 лютого 2022 року № 10-NQ/TW «Про стратегічні орієнтири геології, корисних копалин та гірничодобувної промисловості до 2030 року з перспективою до 2045 року», Голова Національних Зборів запропонував, щоб під час підготовки Закону орган, що розробляє законопроект, та орган, що проводить рецензування, повністю оновили дух та напрямки Політбюро, викладені в Резолюції. Це є міцною основою для керівництва партії, для того, щоб Національні Збори конкретизували їх у юридичні документи, а також для того, щоб Уряд, міністерства та галузі видавати декрети та керівні циркуляри.

Голова Національних зборів наголосив на необхідності бути обережним, ретельним та впевненим у процесі завершення розробки законопроекту. «Питання, які є «назрілими, зрозумілими та підтвердженими реальністю», слід переглянути, тоді як питання, які «не назріли, незрозумілими та не підтвердженими реальністю», слід продовжувати вивчати, а не поспішати з їх унесенням до законопроекту».

Водночас Голова Національних зборів закликав до суворого виконання Положення 178-QD/TW Політбюро про контроль влади, запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у законотворчій роботі. Орган, що розробляє законопроект, та орган, що проводить рецензування, повинні серйозно та ретельно перевірити, чи є групи інтересів у процесі розробки законопроекту.

Коментуючи класифікацію корисних копалин, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що підхід законопроекту полягає в класифікації на основі як використання, так і мети управління. Використання дуже чітке, і депутати Національних зборів також запропонували класифікувати за використанням, проте класифікація за метою управління є дуже важливою, оскільки залежно від кожного періоду мета управління може змінюватися. Тому заступник голови Національних зборів погодився доручити уряду розробити детальні правила, які відповідатимуть вимогам управління кожного періоду.

Щодо змісту розробки двох варіантів, пов'язаних з плануванням корисних копалин та коригуванням планування корисних копалин, заступник голови Національних зборів сказав, що не потрібно одразу визначати, який варіант обрати, але необхідно глибше проаналізувати переваги та недоліки кожного варіанту, а потім представити його на Конференції депутатів Національних зборів, яка працює повний робочий день, для обговорення, а потім представити його Національним зборам для подальшого обговорення. «Тому що кожен варіант має переваги та недоліки; інновації завжди будуть складними, але збереження їх незмінними не призведе до інновацій», – сказав заступник голови Національних зборів.

Виступаючи на зустрічі, заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Чан Куй Кієн з повагою подякував присутнім делегатам за їхні думки та сказав, що він координуватиме свої дії з експертним агентством, щоб використати внески для розробки найякіснішого законопроекту.

Завершуючи сесію, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг звернувся до Постійного комітету Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, щоб координувати свої дії з відповідними установами для продовження розгляду, щоб забезпечити повне та переконливе врахування та пояснення думок Постійного комітету Національних зборів та депутатів Національних зборів. Водночас, необхідно провести розгляд з метою повної інституціоналізації політики партії, забезпечуючи найвищу якість законопроекту.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html