Забезпечення справедливості для підприємств, які сплатили збори за видобуток корисних копалин.

Усунення перешкод у поновленні ліцензій на видобуток корисних копалин.

Коментуючи проект Закону про геологію та корисні копалини, пан Буй Мінь Хой, заступник директора компанії Minh Tien Mineral Company Limited, зазначив: Чинний Закон про корисні копалини містить такі положення: «Організації та особи, яким було видано ліцензії на розробку корисних копалин до дати набрання чинності цим Законом, можуть продовжувати діяльність до закінчення терміну дії ліцензії», та «У разі передачі прав на розробку корисних копалин іншим організаціям або особам терміном розробки вважається час, що залишився, раніше виданої ліцензії на розробку корисних копалин».

Крім того, перехідні положення Закону про корисні копалини 2010 року передбачають, що всі ліцензії на видобуток корисних копалин, видані до 1 липня 2011 року, будуть припинені після закінчення терміну дії, не виключаючи випадків, що відповідають умовам для поновлення.

Тим часом, щодо політики щодо зборів за права на розробку корисних копалин, Указ 67/2019/ND-CP передбачає: «Організації та фізичні особи, які завершили сплату зборів за права на розробку корисних копалин відповідно до дозволених запасів корисних копалин, включених до проекту розробки, та термін розробки яких згідно з ліцензією закінчився, але вони не розробили всі запаси, матимуть пріоритет на продовження розробки, якщо вони відповідають умовам».

62-1666751744-thu-tuc-cap-giay-phep-khai-thac-khoang-san-hien-nay.jpg — *Діяльність з видобутку корисних копалин*

Однак наразі пункт 2 статті 130 «Перехідні положення» у проекті Закону про геологію та корисні копалини зберігає той самий зміст, що й чинний Закон про корисні копалини. Тому компанія «Minh Tien Mineral Company Limited» пропонує внести зміни до цього положення в проект Закону, включивши до нього випадки продовження дії за перехідних умов для сприяння гірничим роботам.

Поділяючи таку ж думку, як і компанія «Minh Tien Mineral Company Limited», пан Фам Тай Хоп, заступник директора акціонерного товариства з виробництва будівельних матеріалів «Bien Hoa Construction and Building Materials Manufacturing», який представляє Південну гірничодобувну асоціацію, заявив: Пункт 1 статті 84 «Перехідні положення» чинного Закону про корисні копалини 2010 року передбачає: «Організації та особи, яким було видано ліцензії на розробку корисних копалин до дати набрання чинності цим Законом, можуть продовжувати діяльність до закінчення терміну дії, зазначеного в ліцензії».

Цей зміст ще не був конкретно впроваджений. Якщо розглядати окремо лише це перехідне положення, це автоматично означатиме, що всі ліцензії на видобуток корисних копалин, видані до 1 липня 2011 року, будуть припинені після закінчення терміну дії, не виключаючи випадків, що підлягають поновленню, навіть попри те, що Закон про корисні копалини 2010 року та підзаконні акти про його впровадження містять положення щодо поновлення ліцензій.

Наразі пункт 2 статті 130 «Перехідні положення» у проекті Закону про геологію та корисні копалини зберігає зміст Закону про корисні копалини 2010 року. Компанія вважає це перехідне положення зайвим, оскільки його можна легко інтерпретувати так: коли термін дії ліцензії закінчується, вона має бути припинена, а підприємство має закрити шахту, щоб держава могла її продати на аукціон. Крім того, це положення суперечить положенням про глибоке розвідування та експлуатацію, передбаченим статтями 5, 72 та 74 проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Перегляд правил щодо припинення дії ліцензій на видобуток корисних копалин.

Окрім недоліків у поновленні ліцензій на видобуток корисних копалин, правила щодо припинення дії ліцензій на видобуток корисних копалин також викликають серйозне занепокоєння у бізнесу. Пункт 2 статті 74 проекту Закону про геологію та корисні копалини передбачає, що ліцензії, термін дії яких закінчився, підлягають анулюванню та припиненню. Подібно до вищезазначеної пропозиції, Акціонерне товариство з виробництва будівництва та будівельних матеріалів «Б'єн Хоа» вважає, що це положення автоматично припиняє дію всіх ліцензій, термін дії яких закінчився, не виключаючи випадків, коли дозволено поновлення.

Водночас, коли шахта підпадає під категорію анульованої або її чинність припиняється, держава виставляє її на аукціон відповідно до пункту 5 статті 74 Законопроекту про геологію та корисні копалини.

Пан Фам Тай Хоп запропонував внести зміни до пункту 2 статті 74, щоб чітко передбачити, що він застосовується лише до випадків, коли «термін дії ліцензії закінчився, а умови для її поновлення не виконано». Він пояснив, що наразі всі підприємства зобов’язані сплачувати збір за права на розробку корисних копалин згідно з Указом 203/2013/ND-CP за весь дозволений запас, з кінцевим терміном виконання 5 років (для ліцензій, виданих до 20 січня 2014 року, дати набрання чинності Указом 203/2013/ND-CP) або першу половину терміну дії ліцензії (для ліцензій, виданих після 20 січня 2014 року).

За словами пана Хопа, хоча діяльність компанії зіткнулася з багатьма труднощами, особливо через спад споживчого ринку, обсяги виробництва не досягли ліцензованих потужностей з видобутку. Крім того, угоди про компенсацію з домогосподарствами за розчищення земель та процедури оренди землі були складними та тривалими, що призводило до того, що у більшості випадків термін дії ліцензій на видобуток закінчувався до того, як компанія повністю розробила запаси.

*Пан Буй Мінь Хой - заступник директора компанії Minh Tien Mineral Company Limited*

Для вирішення цього питання Урядова постанова 67/2019/ND-CP, яка регулює метод розрахунку та стягнення зборів за права на розробку корисних копалин, передбачає: «Організації та фізичні особи, які завершили сплату зборів за права на розробку корисних копалин на основі дозволених запасів корисних копалин, включених до проекту розробки, і термін розробки яких, передбачений ліцензією, закінчився, але запаси не були повністю розроблені, матимуть пріоритет на продовження розробки запасів, що залишилися…».

Акціонерне товариство з будівництва та виробництва будівельних матеріалів «Б'єн Хоа» пропонує внести зміни до пункту 2 статті 74 Законопроекту про геологію та корисні копалини, як зазначено вище, щоб забезпечити справедливі права для підприємств, які виконали свій обов'язок щодо сплати зборів за права на розробку корисних копалин для ліцензованих запасів. Водночас це також забезпечує узгодженість із положеннями про глибоку розвідку та розробку у статтях 5, 72 та 74 Законопроекту.

Щодо вищезазначених рекомендацій, пан Май Тхе Тоан, заступник директора Департаменту мінеральних ресурсів В'єтнаму, заявив, що Департамент мінеральних ресурсів В'єтнаму вивчить та доповнить пункт 2 статті 130 проекту Закону про геологію та корисні копалини: «У випадках, коли запаси все ще є, а організації чи окремі особи мають потребу продовжувати розробку, продовження терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин або переоформлення ліцензій на розробку корисних копалин здійснюється відповідно до положень цього Закону».

Джерело