Забезпечення справедливості для підприємств, які сплатили збори за видобуток корисних копалин.

Усунення перешкод у продовженні терміну дії ліцензій на видобуток корисних копалин

Коментуючи проект Закону про геологію та корисні копалини, пан Буй Мінь Хой, заступник директора компанії Minh Tien Minerals Company Limited, зазначив: «Чинний Закон про корисні копалини говорить, що «Організації та особи, яким видано ліцензії на розробку корисних копалин до дати набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати діяльність до закінчення терміну, зазначеного в ліцензії», «У разі передачі прав на розробку корисних копалин іншим організаціям та особам терміном розробки вважається час, що залишився, раніше виданої ліцензії на розробку корисних копалин».

Крім того, перехідні положення Закону про корисні копалини 2010 року передбачають: усі випадки, коли ліцензії на видобуток корисних копалин видані до 1 липня 2011 року, будуть припинені після закінчення терміну дії, без винятку випадків, коли вони мають право на продовження.

Тим часом, що стосується політики щодо зборів за права на розробку корисних копалин, Указ 67/2019/ND-CP передбачає: «Організації та фізичні особи, які завершили сплату зборів за права на розробку корисних копалин відповідно до запасів корисних копалин, дозволених до включення до проекту розробки, термін розробки згідно з ліцензією закінчився, але запаси не були повністю використані, решті запасів буде надано пріоритет для продовження розробки, якщо вони відповідають вимогам».

62-1666751744-процедури-видачі-ліцензій-на-видобуток-поточних-мінералів.jpg — *Діяльність з видобутку корисних копалин*

Однак, наразі, пункт 2 статті 130. Перехідні положення в проекті Закону про геологію та корисні копалини все ще зберігають той самий зміст, що й чинний Закон про корисні копалини. Тому компанія «Мінь Тянь Мінерали» пропонує внести зміни до цього положення в проекті Закону в напрямку додавання випадків продовження перехідних умов для сприяння експлуатації одиниці.

Поділяючи таку ж думку з компанією Minh Tien Minerals Company Limited, пан Фам Тай Хоп, заступник директора акціонерного товариства з виробництва будівельних матеріалів Bien Hoa, представник Південної гірничодобувної асоціації, зазначив: Пункт 1 статті 84. Перехідні положення чинного Закону про корисні копалини 2010 року гласять: «Організації та фізичні особи, яким видано ліцензії на розробку корисних копалин до дати набрання чинності цим Законом, продовжують робити це до закінчення терміну, зазначеного в ліцензії».

Цей зміст не було спеціально розроблено для впровадження. Оскільки, якщо розглядати це перехідне положення окремо, передбачається, що всі випадки, коли ліцензії на видобуток корисних копалин видані до 1 липня 2011 року, будуть припинені після закінчення терміну їх дії, не виключаючи випадків, коли їх можна продовжити, тоді як Закон про корисні копалини 2010 року та документи, що його впроваджують, містять положення щодо продовження терміну дії ліцензій на видобуток корисних копалин.

Наразі, пункт 2, стаття 130. Перехідні положення в проекті Закону про геологію та корисні копалини зберігають той самий зміст, що й Закон про корисні копалини 2010 року. Компанія вважає зайвим передбачати цей перехідний зміст, оскільки цей зміст дуже легко тлумачити та застосовувати в наступному напрямку: коли термін дії ліцензії закінчується, її доведеться припинити, підприємство має закрити шахту, щоб держава могла її продати на аукціоні. Водночас, цей зміст не узгоджується зі змістом щодо розвідки та глибокого видобутку корисних копалин, передбаченим статтею 5, статтею 72 та статтею 74 проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Перегляд положень щодо припинення дії ліцензій на розробку корисних копалин

Окрім недоліків у продовженні терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин, серйозне занепокоєння для бізнесу також викликає положення щодо випадків припинення терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин. Пункт 2 статті 74 проекту Закону про геологію та корисні копалини передбачає, що випадки закінчення терміну дії ліцензій підлягають анулюванню та припиненню. Подібно до вищезазначеної рекомендації, Акціонерне товариство з виробництва будівництва та будівельних матеріалів «Б'єн Хоа» вважає, що згідно з цим положенням усі випадки закінчення терміну дії ліцензій будуть припинені, без винятку випадків продовження.

Водночас, коли шахта підлягає анулюванню або припиненню, держава виставить її на аукціон відповідно до положень пункту 5 статті 74 Закону про геологію та корисні копалини.

Пан Фам Тай Хоп запропонував внести зміни до пункту 2 статті 74, щоб чітко визначити, що він застосовується лише до випадків, коли «термін дії ліцензії закінчується без виконання умов для продовження». Він пояснив, що наразі всі підприємства повинні сплачувати збір за права на розробку корисних копалин згідно з Декретом 203/2013/ND-CP за весь запас, який дозволено експлуатувати, а кінцевий термін виконання має бути не пізніше 5 років (для ліцензій, виданих до 20 січня 2014 року, дати набрання чинності Декретом 203/2013/ND-CP) або першої половини терміну дії ліцензії (для ліцензій, виданих після 20 січня 2014 року).

За словами пана Хопа, хоча діяльність підприємства зіткнулася з багатьма труднощами, особливо зі спадом на ринку споживання, обсяг виробництва не досяг ліцензованої експлуатаційної потужності. Крім того, угоди про компенсацію за розчищення ділянки з домогосподарствами та процедури оренди землі були затягнуті, що призводило до більшості випадків, коли термін дії ліцензії на експлуатацію закінчувався, поки підприємство ще не повністю розробило запаси.

*Пан Буй Мінь Хой - заступник директора компанії Minh Tien Minerals Company Limited*

Для вирішення цього питання Постанова Уряду 67/2019/ND-CP, що регулює метод розрахунку та стягнення зборів за надання прав на розробку корисних копалин, передбачає: «Організації та фізичні особи, які завершили сплату зборів за надання прав на розробку корисних копалин відповідно до запасів корисних копалин, дозволених до включення до проекту розробки, термін розробки згідно з ліцензією закінчився, але запаси не були повністю розроблені, запаси, що залишилися, мають пріоритет для продовження розробки...».

Акціонерне товариство з будівництва та виробництва будівельних матеріалів «Б'єн Хоа» пропонує внести зміни до пункту 2 статті 74 Законопроекту про геологію та корисні копалини, як зазначено вище, щоб забезпечити справедливі права для підприємств, які виконали свої зобов'язання щодо оплати прав на розробку корисних копалин для ліцензованих запасів. Водночас це також забезпечує узгодженість з положеннями про розвідку та глибоку розробку у статтях 5, 72 та 74 Законопроекту.

У відповідь на вищезазначені рекомендації пан Май Тхе Тоан, заступник директора Департаменту корисних копалин В'єтнаму, заявив, що Департамент корисних копалин В'єтнаму вивчить та доповнить пункт 2 статті 130 проекту Закону про геологію та корисні копалини: «У разі наявності запасів та необхідності у організацій та фізичних осіб продовжувати розробку, продовження терміну дії ліцензій на розробку корисних копалин або переоформлення ліцензій на розробку корисних копалин здійснюється відповідно до положень цього Закону».

Джерело