Засідання Національної асамблеї: Спрощення процедур видобутку корисних копалин для захоронення відходів

Голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй представляє пояснювальну доповідь. (Фото: Мінх Дик/VNA)

5 листопада вдень, продовжуючи 8-му сесію, Національні збори обговорили в залі засідань низку питань, що містять різні думки щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Розблокування ресурсів

Представляючи Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд законопроекту, голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй зазначив, що щодо принципів видачі ліцензій на розвідку корисних копалин, законопроект успадковує положення щодо кількості ліцензій на розвідку з чинного Закону для обмеження спекуляцій та володіння шахтами, і немає жодних проблем із впровадженням Закону про корисні копалини 2010 року.

Виключення правил щодо вугільних/енергетичних корисних копалин є невідповідним між групами та видами корисних копалин у діяльності з ліцензування розвідки корисних копалин.

Постійний комітет Національних зборів запропонував внести корективи в бік доручення Прем'єр- міністру вирішення випадків, коли організація запитує більше 5 ліцензій на розвідку певного виду корисних копалин.

Щодо управління корисними копалинами, що використовуються як наповнювальні матеріали (група IV), Постійний комітет Національних зборів та уряд домовилися продовжувати регулювання ліцензування, але спростити процеси та процедури для корисних копалин групи IV з метою вивільнення ресурсів та сприяння соціально-економічному розвитку.

Щодо пропозиції виключити зміст стягнення плати за надання прав на розробку корисних копалин та одночасно розглянути питання про збільшення податку на корисні копалини, Постійний комітет Національних зборів встановив, що після 13 років впровадження політика «плати за надання прав на розробку корисних копалин» сприяла обмеженню спекуляцій, збереженню шахт для передачі, вибору інвесторів з достатніми фінансовими можливостями, а також є значним джерелом доходів до державного бюджету.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища До Дик Зуй пояснив та роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національних зборів. (Фото: Мінх Дик/VNA)

Для вирішення поточних обмежень та труднощів, проект Закону передбачає, що плата за права на розробку корисних копалин стягується щорічно та розраховується на основі фактичного обсягу видобутку корисних копалин. З урахуванням вищезазначених положень, плата за права на розробку корисних копалин не залежатиме від геологічних запасів, невикористаних запасів, невикористаних запасів або об'єктивних причин, з яких шахта не може бути введена в експлуатацію.

Щодо податку на корисні копалини, організації та фізичні особи самостійно декларують фактичний обсяг видобутку корисних копалин та сплачують його щомісяця, а розрахунок здійснюється щорічно. Щодо зборів за права на розробку корисних копалин, то проект Закону передбачає, що державний орган управління затверджуватиме їх відповідно до запасів корисних копалин, організації та фізичні особи сплачуватимуть один раз на початку року та розраховуватимуться відповідно до фактичного обсягу видобутку за період (можливо, 1 рік, 3 роки або 5 років). Надмірна сума зборів за права на розробку корисних копалин буде перенесена на наступний платіжний період, у разі недоплати буде здійснено додаткову оплату.

Щодо зборів за права на розробку корисних копалин, то на основі рішення про затвердження та врегулювання податку на ресурси, організації та фізичні особи повинні сплачувати їх лише раз на рік, без створення адміністративних процедур декларування та сплати зборів за права на розробку корисних копалин.

Забезпечити прогрес

Коментуючи реалізацію інвестиційних проектів у національних заповідних зонах корисних копалин, делегат Нгуєн Хю Тонг (Бінь Туан) зазначив, що насправді є невеликі проекти, такі як електроенергія, дороги, школи, станції, дренажна чи телекомунікаційна інфраструктура... та термінові проекти, які необхідно реалізувати негайно, але перед впровадженням необхідно дочекатися думки прем'єр-міністра, що буде дуже складно та безпідставно затягнуто, особливо в населених пунктах, де планується створення національних заповідних зон корисних копалин, таких як Бінь Туан, Лам Донг, Бінь Фуок, Дак Нонг...

Виступає делегат Національних зборів провінції Бінь Тхуан Нгуєн Хю Тонг. (Фото: Мінх Дик/VNA)

«Якщо закон буде врегульовано таким чином, то після набрання чинності у Прем’єр-міністра буде багато роботи, і це не відповідатиме тенденції децентралізації та делегування повноважень. Крім того, Закон про землю також має дуже суворі правила щодо повноважень та відповідальності відповідних установ. Тому немає потреби регулювати та отримувати дозвіл від Прем’єр-міністра на реалізацію проектів та робіт, як у проекті», – сказав делегат Нгуєн Хю Тонг; водночас пропонується, щоб оцінка рівня впливу проводилася лише для важливих національних проектів та робіт, що знаходяться під юрисдикцією Національних зборів щодо прийняття рішень або затвердження інвестиційної політики та розробки корисних копалин, які не підлягають резервуванню.

З метою забезпечення прав організацій та фізичних осіб у видачі, продовженні, перевидачі, коригуванні, поверненні ліцензій на розробку корисних копалин та передачі прав на розробку корисних копалин, делегат Дьєу Хюїнь Санг (Бінь Фуок) запропонував Редакційному комітету вивчити та доповнити положення щодо порядку розгляду випадків, коли організації та фізичні особи подали документи та повністю виконали умови для продовження ліцензій на розробку корисних копалин, але через об'єктивні обставини, такі як очікування на затвердження планування, очікування на оцінку документів компетентними органами, державні органи ще не розглянули та не вирішили їх, з метою забезпечення ходу видачі та продовження ліцензій на розробку корисних копалин.

Під час обговорення в залі засідань делегат До Тхі Лан (провінція Куангнінь) заявив, що положення щодо періоду розробки та продовження розробки корисних копалин, викладені в проекті Закону, не відповідають політиці Центрального уряду та вказівкам Генерального секретаря, а також вказівкам уряду та прем'єр-міністра щодо адміністративної реформи, усунення перешкод, скорочення витрат та часу для бізнесу; а також не відповідають положенням Закону про інвестиції.

Делегат До Тхі Лан звернувся до Агентства з розробки законопроекту та Агентства з рецензування з проханням вивчити та врегулювати термін видачі ліцензій на розробку корисних копалин відповідно до запасів корисних копалин та мінерально-геологічних умов проекту, встановивши в проекті закону термін розробки не більше ніж на 50 років, а термін продовження – не більше ніж на 15 років.

«Якщо цей зміст не буде підготовлено Агентством, відповідальним за перегляд та перегляд, необхідно запросити думки депутатів Національних зборів шляхом голосування, щоб мати більше підстав для відповідних правил», – запропонував делегат До Тхі Лан.

Джерело