Усунення перешкод у Земельному законі: Уряд роз'яснює депутатам Національних зборів зміст занепокоєння

Уряд роз'яснив депутатам Національних зборів зміст занепокоєння у проекті постанови щодо усунення перешкод у впровадженні Закону про землю 2024 року, від повернення земель до цін на землю.

1 грудня вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя Національні збори обговорили в залі засідань проект Резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю.

На дискусійній сесії багато депутатів Національних зборів висловили стурбованість щодо необхідності та обсягу проекту резолюції для усунення труднощів у впровадженні Закону про землю 2024 року. Від імені розробника законопроекту Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг доповів та роз'яснив низку питань, порушених депутатами.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на обговоренні в залі проекту Резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю. Фото: Quochoi.vn

Роз'яснення причин видання постанови

За словами міністра Чан Дик Тханга, більшість делегатів погодилися з виданням резолюції щодо вирішення труднощів у впровадженні Закону про землю. Деякі думки пропонували продовжити більш глибокий перегляд, щоб розблокувати ресурси розвитку та покращити інвестиційне та бізнес-середовище.

Редакційне агентство повідомило, що в рамках підготовки пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Закону про землю 2024 року, Урядовий партійний комітет організував оцінку 3 років виконання Постанови № 18 Центрального виконавчого комітету, 1 року виконання Закону про землю 2024 року та визначив зміст, який потребує коригування. У Постанові № 69 Центрального виконавчого комітету 13-го скликання пропозиції Урядового партійного комітету були в основному узгоджені.

Виконуючи висновки Політбюро, уряд подав до Національних зборів проект резолюції щодо вирішення трьох основних груп питань, а саме: інституціоналізації Резолюції 69; усунення «вузьких місць», зазначених у Повідомленні 08 Центрального керівного комітету щодо вдосконалення законодавства, та, нарешті, продовження усунення перешкод у впровадженні Земельного закону 2024 року.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг доповів та роз'яснив низку питань, порушених делегатами. Фото: Quochoi.vn

Зміст, щодо якого делегати висловили коментарі, але який ще не був включений до цієї резолюції, буде продовжено вивчати та всебічно оцінюватися для розгляду в процесі внесення змін до Закону про землю, які, як очікується, будуть подані до Національних зборів у 2027 році.

Максимізувати врахування думок делегатів

На зустрічі було висловлено багато думок національних делегатів щодо того, щоб агентство, що розробляє законопроект, пояснило та прийняло поправки для вдосконалення цього інституту. Одним із питань, яке викликало багато думок, було повернення земель, компенсація, підтримка та переселення. Хоча Закон про землю 2024 року передбачав 31 випадок повернення земель державою, за даними агентства, що розробляє законопроект, практика забудови вимагає додаткових доповнень:

Проекти у зонах вільної торгівлі, міжнародних фінансових центрах; повернення земель для створення земельних фондів для оплати проектів BT або земельних фондів для оренди для продовження виробництва та бізнесу для організацій, чиї землі повернуті; повернення решти площі проекту, коли інвестор погодив понад 75% площі та досяг консенсусу понад 75% кількості землекористувачів.

Багато делегатів погодилися з положенням «75% - 75%», але також були думки, які хотіли підвищити коефіцієнт консенсусу, щоб зменшити ризики та уникнути скарг; навіть пропонували нижчий коефіцієнт або обов'язкове виконання лише однієї з двох умов.

Розробник постанови оцінив це як особливий випадок, який вимагає ретельного розгляду економічних, соціальних, безпекових, правоохоронних та прав народу аспектів. Тому проект резолюції доручив Провінційній народній раді розглянути питання та вирішити, чи повертати решту території, чи ні.

Огляд зустрічі вдень 1 грудня. Фото: Quochoi.vn

У проекті пропонується два варіанти компенсації за решту землі: варіант 1 застосовуватиметься, як у випадку придбання землі державою; за варіантом 2, якщо рівень компенсації нижчий за середню узгоджену ціну землі, люди отримають різницю, сплачену інвестором. Уряд узгодить дії з оціночним агентством, щоб вибрати відповідний варіант, і звітуватиме перед Національними зборами.

Щодо змісту придбання землі перед затвердженням плану компенсації, деякі делегати запропонували розглянути питання регулювання придбання землі перед затвердженням плану компенсації, оскільки це може порушити життя людей. Організація, що розробляє законопроект, підтвердила, що цей механізм застосовується лише до важливих національних проектів, термінових державних інвестиційних проектів або проектів, які погоджені більшістю населення. Уряд визначить процедури, забезпечуючи демократію, публічність та захист законних прав народу.

Деякі думки стурбовані тим, що розподіл землі без аукціону чи торгів може призвести до втрат бюджету. Автор проекту вважає, що до проекту додано три особливі випадки, коли землю можна розподіляти або здавати в оренду без аукціону: розподіл землі або оренда для оплати контрактів BT; проекти, де держава повертає землю для суспільного блага; енергетичні та туристичні проекти, пов'язані з торгівлею та послугами в особливо складних районах.

Делегати Національних зборів дуже стурбовані визначенням таблиць цін на землю та коригувальних коефіцієнтів. Багато думок припускають, що коригувальні коефіцієнти необхідно регулярно оновлювати, щоб відповідати ринковим цінам та захищати права людей. В деяких інших думках наголошується на регулюючій ролі держави.

За даними розробника законопроекту, використання таблиць цін на землю та коригувальних коефіцієнтів допомагає забезпечити прозорість, скоротити процес оцінки та подолати поточні недоліки. Уряд надасть конкретні вказівки щодо методу побудови таблиць цін, коригувальних коефіцієнтів та витрат на інфраструктуру, що віднімаються від фінансових зобов'язань.

Міністр Тран Дик Тханг заявив, що у проекті також розраховано план вирішення випадків незавершеного визначення ціни на землю після набрання чинності постановою.

Щодо змісту усунення перешкод у розподілі земель, консолідації земель та видачі сертифікатів, багато делегатів вказали на практичні труднощі у розподілі сільськогосподарських угідь, особливо пов'язані з вимогами доступу, що впливають на спадкування та дарування.

Міністр Тран Дик Тханг заявив, що уряд прийняв та скоригував наступне: зміна цільового призначення частини землі не вимагає поділу ділянки; об'єднання ділянок не вимагає однакового цільового призначення; посилення використання земель незаконного походження, уникнення легалізації посягань.

Міністр Чан Дик Тханг підтвердив, що уряд з повагою приймає захоплені коментарі депутатів Національних зборів і завершить роботу над проектом резолюції та керівними документами після їх схвалення Національними зборами.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html